书记在经济分析大会讲话
同志们：
今日县委、县当局在这里召开上半年经济情势剖析会，首要是为了深化贯彻全市半年经济情势剖析会，回忆总结上半年我县经济和社会开展各项任务状况，仔细剖析当时我县面对的开展情势，研讨摆设下半年任务。方才，副县长回忆了我县上半年的经济运转状况，并对下半年经济任务进行了摆设，副县长也传递了上半年我县施行项目带动计谋和招商引资任务状况，并对下一阶段项目带动计谋和招商引资任务进行了摆设。我完全赞许他们的定见，但愿人人连系当地、本单元、本部分的实践，仔细抓好贯彻落实，确保本年各项任务义务具体完成。下面，我再强调三点定见：书记在经济分析大会讲话
一、掌握情势，在抢抓时机中完成加速开展认清和掌握开展情势，目标是为了更好地顺水推舟、因势谋策。本年以来，我们加速开展的表里前提正在发作更为深入的转变，有好的一面，也有晦气的一面，但总的说，情势执政着有利于我们的趋向开展。我们有较为严肃的应战，还也有愈加可贵的开展时机和更具优势的内部前提。
1、时机来自优越的外部情况。从各级开展的计谋看，党的十六届三中全会作出进一步完美社会主义市场经济的决议，并提出了以报酬本，具体、协调、可继续的科学开展观，这为加速开展供应了优越的变革情况，指清楚明了准确的开展偏向;本年初，省委、省当局提出了建立对外开放、协调开展、具体昌盛的海峡西岸经济区计谋设想，从更高站位、更宽思绪经营福建开展，这为顺应区域经济一体化，迎接新的应战，从更高条理上经营将来，为加速本身开展和效劳全市、全省大局供应了优越时机。我们如能抓住这一时机，搭上这班快车，就必然可以完成加速开展，赶上沿海兴旺地域。从全体经济天气看，本年以来，中心接纳了一系列微观调控政策，避免投资过快过热、避免经济大起大落，并获得分明成效，这为我们加速开展供应了一个相对不变的经济情况。
2、决心来自微弱的开展势头。本年以来，各级各部分环绕第一要务，依照十次党代会确定的思绪目的，掌握时机、大兴财产、快上项目、狠抓落实，国民经济出现优越开展势头。一是县域经济出现同期最好程度。在国度施行微观经济调控后，上半年我县GDP、财务收入、规划以上工业、实践应用外资、外贸出口、来莲旅客数、旅行收入等首要目标依然增进较快，同比辨别增进9.4%、23.6%、31.1%、53%、22.1、49.4%、48.5%，创下同期前史最好程度。特殊是规划以上工业增进微弱，阐明我们工业变革的成效开端逐渐展现;应用外资势头很猛，阐明在开展情况不时优化后，其对外吸引力越来越强。二是交通区位前提正在逐渐改善。龙岩机场已于4月份正式开通按期航班，路过的铁路岁尾将完成通车试运转。逐渐改善的交通前提为我们做好下半年经济任务供应了优越的情况，为在加速开展中堆积出产要素、拓展市场半径、扩展对外开放、承受沿海辐射供应最主要的计谋通道。在此，各级各部分要深化考虑交通前提改善后对当地本部分所带来的开展契机，在培养财产、拓展市场、堆积出产要素等方面及早考虑应对，争夺开展自动权。三是体系体例变革措施获得加速推进。仔细落实十六届三中全会和省委七届六次、市委二届六次全会，国有工业企业、乡村集体林权准则、乡村税费、行政审批准则和机构变革以及教科文卫等社会事业变革进一步推进。体系体例约束获得进一步松绑，开展生机获得进一步加强，这为我们做好下半年经济任务供应了优越的体系体例情况。
3、应战来自剧烈的竞争压力。我们要看到经济开展还遭到来自内部和外部的很多制约要素。从内部看，本身经济实力衰小，上半年我县GDP、规划以上工业总产值、财务总收入等首要指点仅处在全市第7、第7和第6位，一些目标增速低于全市均匀程度;财产本质不高，构造上大多属资本型，增进方法上大多属粗豪型，规划上大多为微小型，且财产间联系关系度低;增进潜力不强，上半年工业奉献率仅维持在10%左右，特殊是电力和资金两大“瓶颈”问题影响制约了工业出产和项目计谋施行进度。从外部看，跟着省委、省当局建立海峡西岸经济区计谋设想的提出，各地容身实践，纷繁提出各自觉展行动，竞相开展，竞争的态势日趋剧烈。在时机与应战面前，人是最要害的要素。是在时机面前自动反击、积极掌握，照样在应战面前一筹莫展、精神萎顿，直接关系到下半年经济和社会各项事业开展目的可否具体完成。各级各部分必然要加强加速开展的紧迫感和责任感，加强忧患认识和大局认识，正视问题、掌握时机、振奋精力，以“人一我十”的劲头和“滴水穿石”的韧劲投身加速开展大潮，确保全年各项目的义务的完成。
二、研讨对策，在立异行动中统筹加速开展抓好下半年的经济任务，总体来讲，就是要依照“解放、拓展、统筹、为民”的八字要求，凸起重点，具体推进，确保具体完成全年各项目的义务。
一是解放。要解放思维观念，打破传统行政地区观，站在海峡西岸经济区的更高角度，加强“沿海”认识，自动融入全省大局，追求更大更快开展;要解放体系体例约束，果断清除一切障碍开展的体系体例性毛病，加大变革立异力度，加速树立和完美顺应社会主义市场经济开展的体系体例机制，经过深化变革推进加速开展。
二是拓展。要拓展财产规划，鼎力培养财产集群，做大做强特征财产，发扬财产的规划效益;要拓展经济范畴，顺应国有工业企业变革根本完成的新情势，起劲向非公经济范畴拓展延长，进步民营经济的在整个国民经济构造中的比重和份额;要拓展市场半径，发扬与沿海兴旺地域互相进出更为快捷的优势，把财产开展与沿海兴旺地域市场需求有用对接起来，具体拓展市场半径。
三是统筹。要对峙科学开展观的指点，遵照规则，避免盲目大干快上，在抓增进、促开展的还，统筹统筹其它各个方面，推进城与乡、人与天然、经济与社会具体开展，对峙走出产开展、生涯敷裕、生态优越的文明开展路途，坚持一代又一代永续开展。
四是为民。要进一步加强为民认识，强化“立党为公、在朝为民”观念，凸起处理好群众关怀的热点难点问题，起劲完成、维护和开展大好人民群众的基本好处。
详细来说，必需掌握好以下几个任务重点：
1、鼎力培养特征财产集群。财产集群是以某种专业产物为主导，以某个区域为堆积地，必然数目的企业依照财产链和现代化组织出产的要求，在专业化分工、协作、配套关系的根底上构成的一个有用的经济群体。财产集群经过发扬协同效应展现其特有的竞争优势，已成为区域经济参加国际市场竞争的主干力气，对区域经济的开展将发扬越来越主要的效果。作为海峡西岸经济区的一个构成局部，要积极参加海峡西岸经济区的财产分工和经济协作，把培养特征财产集群作为加速财产开展、强大县域经济的主要支撑和载体。容身资本特点和财产开展根底，要重点规划、培养旅行、食物、竹木、化工、矿冶等具有县域特征的五大财产集群。一是旅行财产集群。要把创立第一批“中国优异旅行县”运动作为本年旅行任务的头号大事，环绕相关目标系统，竭尽全力做好创立任务，铁心争创、确保成功。要加速同登九豸标记建立，进一步完美正山形象和夜景工程等隶属设备，“美化、绿化、彩化、喷鼻化”，还加大古村子的“创A”任务力度，加速两大人文景区的精品化历程;发扬交通前提改善的契机，加大旅行推介力度，起劲举行好2004年全国少儿游水锦标赛等各类运动，经过以体育、文明、环保、经贸和收集促旅行，抢占广东、闽南、上海等客源市场，特殊要争夺做到航路所及之处就是客源拓展之地，不时开拓旅行市场;进一步深化旅行运营体系体例和投入机制变革，抓紧引进有实力的大企业协作运营项目，促进旅行资本优化装备，进步旅行财产市场竞争力;着重开展和强大旅行经济，抓住荣获“福建客家美食名城”称号的契机，进一步增强美食行业标准治理，提拔客家美食层次;鼓舞相关酒店和家庭旅店参加评星或晋级任务，进一步进步旅行招待才能;积极开拓空中旅行新航路，加速公路等旅行路网建立，有用处理“行”的坚苦;在现有新泉旅行商品购物中间根底上，争夺早日把县城的旅行商品购物街投入运用，并按“齐、特、优”的要求，接纳当场出产和向外引进相连系的方法，丰厚旅行商品构造，起劲把建立成“旅行购物地狱”;引进外商投资高尔夫球场、温泉疗养中间等休闲文娱设备，进一步进步休闲文娱层次。二是食物财产集群。扩展地瓜、白鸭、黄兔、高优蔬菜等财产种养规划，力争首要优势财产规划数目上有新的打破;顺应市场需求，鼎力开展绿色无公害食物出产，增强食物出产加工技能的科研攻关，完美食物卫生平安系统，打好“绿色牌”，起劲打破制约农业开展的“绿色壁垒”;加大农业项目开拓和招商引资力度，鼎力引进实力强的农业龙头企业，应用龙头企业在技能立异、产物开拓、市场开辟等方面的优势，具体履行农业规范化种养、工场化加工，实在革新和开展传统农业，逐渐强大以地瓜、黄兔、白鸭和高优蔬菜为主的食物工业财产集群。三是竹木财产集群。鼎力培养速生丰登用材林、工业原料林和丰登竹林，遵照可继续开展准则，合理应用竹木资本，鼓舞林业企业自行培养原料基地，为强大竹木财产集群供应根本的原资料包管;深化林业经济体系体例变革，凸起抓好国有林场和集体林权变革，打破制约竹木财产开展的体系体例性、政策性妨碍，激活林业财产开展;在重点培养百冠、全大德、三德木业、铭凯木业等加工龙头企业的还，进一步引进一批林产加工企业，逐渐做强做大林业财产集群。四是化工财产集群。依托化工财产在品牌、技能等方面优势和优越的开展根底，培养以百花公司、百新科技、连润化工、伟恒昌化工、长凯塑业等企业为龙头，以油漆、涂料、高纯度二聚酸、甲醛、油脂、电容器薄膜等为终端产物的化工财产集群。五是矿冶财产集群。培养以宏宇矿业、北团矿业、龙威硅业等企业为龙头，以出产和加工锰、铅锌、煤、硅铁等矿产物为主的矿冶财产集群。
2、持续施行项目带动计谋。增进要靠财产开展，而财产开展需求项目带动。要把施行项目带动计谋作为下半年经济增进的支撑点和主抓手，完成以项目建立集聚出产要素，以项目投资拉动经济增进。一要加速重点项目建立。要持续滚动施行市“三个一百”和县“5个10”项目方案。重点抓好旅行效劳区、大灌梯级电站、莲冠工业园区、火车站、莲中路开拓等重点投资项目标建立，全力支撑铁路、高速公路、高速公路等过境项目建立，不时夯实开展根底，优化开展情况，加强对财产转移项目标吸附才能;凸起抓好福建黄兔规划养殖、出产线、百冠人造板出产线等以资本开拓加工为主的新增进点项目，加速施行传统优势财产的技能革新项目，进步产物层次和质量，优化构造，提拔总量，为县域经济继续增进供应不变的支撑;依托莲冠工业园区，跟踪落实好长凯塑业、利来服饰、百新科技等已签约项目标履约和到资，加速项目建立措施，完成早日投产;依据国度财产政策、投资导向和社会本钱的活动趋势，鼎力开拓一批非资本型项目和出产性项目，储藏一批教育、文明、卫生、体育等社会事业项目，完成项目库良性滚动。二要加大招商引资力度。要以成立招商局为新起点，使用交通前提改善的契机，自动反击，环绕资本开拓招商、环绕财产群上下流项目招商、环绕体系体例变革和社会事业开展招商，不时加强招商引资任务针对性和实效性。要注重抓好项目标筹划包装，积极准备参加“9·8”投资商业洽商会等各类项目推介交流运动，增强项目标对外宣传，促进项目标转化、引进和落地。三要完美任务责任机制。树立和完美分级分部分项目开拓建立责任制、全程跟踪效劳机制和鼓励机制，持续履行县各套班子指导挂钩重点项目和项目任务组的做法。增强对项目开拓、招商引资目的治理方法的反省落实，严厉考评，兑现奖惩。
3、加速城镇建立措施。加速推进城镇化历程，要害是加速县域中间城市建立，做大做强县城，加强县城在县域经济开展中的辐射带动功用。一要科学规规定位。明白城市开展定位，不只对做大中间城区的规划，并且对做强城市功用，提拔城市的堆积辐射才能，提拔根本设备的现代化程度和城市的综合竞争力有着主要的指点效果。要顺应疾速开展的情势和建立海峡西岸经济区的计谋要求，依照中国优异景色旅行城市和重点旅行城市的目的定位，构建县域中间城市生长新骨架,为加速城镇化奠基优越根底。二要完美根底设备。施行城市扩张计谋，着手改建线省道文亨-隔川段公路，逐渐把城市向城郊拓展;加速莲中路开拓前期任务，争夺早日进入本质性施行阶段，还要启动董屋山别墅区项目、加速旅行商品购物街B区建立和沿河路建立，依照旧城革新与新区开拓并举的要求，加速县城建立措施，进一步改善城市开展相貌。此外，要抓好城市配套设备建立，施行“清水工程”，加大文川河、水南溪综合管理力度，还施行城网革新工程，逐渐把城市第二水源问题摆上主要议事日程，起劲处理城市开展的“电瓶颈”和“水瓶颈”问题。三要开展城市经济。要依据城市开展定位，重点开展与旅行相配套的财产，还依托莲冠工业园区的开展平台，引进一批契合环保要求的工业企业，做大拉长城市财产链条，加强城市的“人气”和“财运”，构成集聚和拉动效应。
4、全力主攻民营经济。依据我县工业变革状况，我县工业开展根本进入了“民营时代”。要顺应这一新情势，加速施行民“进”计谋，确立县域经济民营化的理念，使整个经济构造转到以民营为主的开展格式上来，真正让民营经济成为县域经济的投资主体、税收主体、就业主体。要鼓舞民营企业经过收买、兼并、参股、控股等方法参加国有和集体企业变革，鼓舞民营企业向旅行“六要素”、食物加工、水电资本开拓等出产性范畴进军，鼓舞民营企业参加根底设备和教育、卫生等社会公同事业的投资，鼓舞民营企业积极开辟两个市场，加速外向型经济增进。要依法依规作废针对民营经济的各类投资限制，遵照“非禁即入”的准则，摊开运营范畴，施行优惠政策，供应一流效劳，为社会本钱进入民营经济范畴开拓“绿色通道”。要积极指导民营企业增强内部治理和步队建立，完美企业法人管理构造，不时进步品牌认识、立异才能和市场竞争力。增强融资担保、信息征询、技能支撑、人才培训等方面的任务，树立民营企业治理效劳系统。
5、积极推进体系体例变革。环绕两个基本性改变，加速树立顺应社会主义市场经济开展要求的体系体例机制。一是加速当局本能机能改变措施。依照建立“清廉、勤政、务实、高效、诚信”的效劳型当局目的，完美当局经济调理、市场监管、社会治理和公共效劳的本能机能。深化机构变革，特殊要加速推进事业单元变革，合理界定事业单元本能机能，履行事业单元全员聘用制，完成政事分隔，加强事业单元生机;出力抓好行政审批准则变革，进一步清算行政答应事项和行政答应施行主体，削减和标准行政答应;对峙当局效劳无偿的准则，从清算审批收费动手，逐渐作废部分好处，扫清改变当局本能机能的妨碍;抓紧落实和完美我县预防和措置各类突发事情的预案，进步当局应对突发事情和风险的才能，包管经济安康运转和社会安宁。二是加速社会事业范畴变革。对运营性财产，要积极引入市场机制，鼓舞社会资金投入，进步社会事业的开展速度和效益;对根底教育、公共卫生及其他与当局本能机能直接相关的社会事业，持续由当局进行组织和治理，把好偏向，承当起应有的责任。三是整合盘活各类国有资产。对分歧性质、分歧形状的国有资产接纳分歧的整合盘活方式，起劲处理好局部国有本钱处于沉淀或不活动的形态。对运营性资产要依照有进有退、以退为主、做优做强的方法进行变革整合;对非运营性资产可接纳当局受权运营，改变为运营性资产，经过置换、变现或参股等方式盘活;对资本性资产则应经过规划整合，按市场经济要求，走市场化、财产化的路子，最大限制地把资本优势转化为经济优势。四是加速投融资体系体例变革。支撑和指导有前提的企业、项目做好本钱市场融资文章，处理企业开展资金“瓶颈”。打好老区牌，用好用足用活上级搀扶山区开展的各项政策，积极争夺上级资金支撑。经过言论指导、政策搀扶、增强效劳、降低门槛等办法，进一步激活民间资金，加快民间资金向社会本钱的转化，积极鼓舞在外人员回籍投资兴业。
7、科学统筹协调开展。要落实“五个统筹”的要求，起劲完成经济与社会各项事业的良性互动。一要对峙两手齐抓。增强公民思维品德建立，特殊要进一步增强和改良未成年人思维品德建立，教育、司法、文明和团妇等部分和单元要立刻举动起来，接纳有用办法，构成任务合力，想方设法把这项任务抓紧抓实抓出成效;加大省“第九届文明县城”创立力度，带动其它各类文明创立任务展开。鼎力施行“双高普九”任务，进一步完美教育治理体系体例和办学体系体例，优化教育资本装备，重点抓好一中创一级达标和二中创三级达标任务，完成成人中专与职业中专的撤并任务;鼎力施行精品文明计谋，深化发掘客家文明、红地盘文明内在，加速建立客家文艺创作基地，开展现代文学艺术，抓紧古村子申报国度级文物维护单元，实在把文明与旅行互相交融起来，加强文明竞争力，进步文明档次;鼎力整合卫生资本，构建多元化办医格式，进一步健全完美突发公共卫惹事件应急救治系统和医疗效劳系统，改善乡村医疗卫生前提，使群众享有更高程度的卫生保健;持之以恒抓大好人口出产，做好方案生育任务，严厉执行计生任务相关奖惩办法，确保我县计生不降类、任务不反弹。二要增强生态建立。环绕建立“生态”目的，深化展开城乡绿化、植树造林，具体增强城乡情况卫生综合整治，进步城乡情况质量，营建优越的人居情况;鼎力开展生态农业、生态工业和生态旅行业，走生态型经济开展路子;严厉执行地盘、水、丛林、矿产等资本治理和维护的司法律例，对峙开拓与维护并举，有序应用，坚持动态均衡。三要维护社会不变。展开创立“安全”运动，构建大不变任务格式。要仔细落实社会治安综合管理各项办法，持续深化展开“严打”整治奋斗，严峻袭击各类犯罪运动;强化治安防控系统建立，树立长效机制和常常性防备袭击机制。仔细落实信访任务责任制，深化展开矛盾胶葛排查调处任务，预防和化解各类不安宁要素。高度注重做好平安出产任务，进一步落实平安出产责任制，深化展开平安出产专项整治，确保各项平安出产办法落实到位。四要加强党建生机。在深化展开创立“进修型机关”和争当“进修型、效劳型、务实型”干部运动的根底上，依照上级一致摆设，展开坚持共产党员进步前辈性教育运动，不时进步思维政治任务实效。仔细贯彻《党政指导干部选拔任用任务条例》，进一步健全干部调查、评价系统，实在使一批想干事、会干事、能为群众干事的“保姆式”优异干部获得选拔重用。环绕争创全省党建任务进步前辈县目的，普遍展开创立“五好”乡镇党委和“争星晋级创五好”村级党组织运动。凸起抓好村级党组织和非公经济党组织建立，加强底层党组织的凝集力、战役力。深化展开党风廉政建立和反腐倡廉任务，对峙标本兼治，仔细落实反腐倡廉任务“六个机制”，从基本上促进干部作风改变。
三、真抓实干，在任务落实中促进加速开展真抓实干、狠抓落实，这是我们多年来不断强调的问题，但在我们身边，不抓落实、虚抓落实的问题依然存在。可否完成全年目的义务，说究竟还得靠抓落实。各级各部分要仔细对照反省本人的任务，进一步加强事业心和责任感，对峙讲真话、出实招、办实事、务实效，用抓落实的实践举动来发明政绩，使本人所做的任务都经得起前史查验。
1、要弘扬求真务实的任务作风。就是要依照胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上强调的“四求四务”的要求，鼎力弘扬求真务实精力，大兴求真务实之风。当时，在全县党员干部中，开辟进步，务实务实精力是居于主导位置的。但也要严厉指出，那种居高临下、离开群众的权要主义，妄想闲适、患得患掉的本位主义，只需组织赐顾帮衬、不要组织规律的自在主义，不办实事、不务实效的方式主义，以及不担任任、不愿喫苦、不讲连合、不关怀群众和不清廉等问题，仍然在一些干部身上分歧水平地存在着。特殊是在我们一些单元和干部中还存在“多干事惹费事、少干事少费事、不干事保安全”的错误心态，显示出一种“不作为”的坏习尚。该做的事不做，该管的事不论，没有仔细实行本人的任务职责，致使贻误了任务。全县广阔党员干部尤其是各级指导干部必然要以身作则，铺下身子，苦干实干，集中精神谋全局、干大事，下苦功夫、抓重点、促落实。要在思维上有一个大飞跃，作风上有一个大转变，任务上有一个大推进，确保既定目的义务的圆满完成。
2、要树立高昂向上的精力面貌。就是要在全县各级党员干军队伍中树立一种发奋向上的精力面貌，构成一种不甘掉队、勇于担任、敢担风险的精力形态，发明一种人心思干、人心思改、人心思变的浓重气氛。近年来，我们的各项事业之所以获得长足开展首要得益于全县上下的拼搏进步，但开展的措施不快，相同也是受制于精力形态问题。当时，可以一定地说，全县上下精力形态主流是好的，大大都党员干部可以开辟进步，毋忝厥职，甘于贡献。但也确有一些党员干部，思维松散，任务消极;瞻前顾后，妄想闲适;安于近况，不思进步;因循守旧，任务纰漏;苟且偷生，精神萎顿。更有甚者碰到矛盾能推则推，看到坚苦能躲则躲，这与加速开展的情势和目的义务的要求方枘圆凿，人民群众不答应这种思维作风的存在，组织不答应这种精力形态延伸下去。为此，我们必需下决计处理精力不振的问题，要树正气，树形象，开辟进步，高昂向上;要勇于正视坚苦，勇于面临坚苦，擅长克制坚苦。只需我们抓住时机，知难而进，把克制坚苦和发扬优势连系起来，把上级摆设和全县的县情实践、部分与单元的任务实践连系起来，把贯彻中心精力和发明性地任务连系起来，对峙解放思维和“三个有利于”的基本规范，勇于进步，知难而上，就会不时创始任务的新场面。
3、要健全实在可行的责任机制。一是严厉目的责任。年头，各项重点任务、重点义务都进行了分化，特殊是方才传递的重点项目和招商引资任务，落实到了每位县指导和相关部分，列位挂钩指导和各部分、各单元都要仔细总结，落实责任制，真正把责任落实到位。二是严厉考评准则。要注重任务实绩，横向比拟看位次，纵向比拟看转变。要在具体精确地审核指导班子和指导干部目的义务完成状况的根底上，凸起加速开展这个重点，以实绩论英雄，以“立异”论实绩。三是严厉奖惩准则。对任务积极，政绩明显，奉献凸起的同志要鼎力表扬奖励;对严峻渎职，给任务形成严重损掉的要果断追查责任，严厉处置。年头制订的各项奖惩准则要严厉兑现，奖要奖出发明性，罚要罚出积极性。四是健全督查机制。执行严厉的督查准则，对重点任务、重点项目、重点工程执行跟踪督查，动态监控，随时把握进度和质量，实时调剂，确保既定目的义务的完成。要经过四项准则的施行，在全县构成一级抓一级，层层抓落实的任务气氛。
4、要构成连合一致的创业场面。开展是第一要务，经济建立是一切任务的“中间”。全县的一切任务都要为这个“中间”聚集、聚合、聚力。一致思维，一致步伐，一致举动，历来是我们的政治优势和组织优势。因而，全县上下、各行各业都要紧要举动起来，无论是哪一级部分，无论是哪一个单元，无论是哪一项任务，都必需听从和效劳于县委、县当局确定的目的。要在全县构成思维上高度一致，举动上步伐一致，任务上齐抓共管，连合一致求开展，众志成城干事业的活泼场面。要以开展凝集人心，以事业凝集人心，合心、合力、合拍地推进全县经济的具体、协调、可继续开展。