点赞!“小饭堂”出品“大文章”
截至2018年底,广州市60周岁以上老年人口169.3万,进入中度老龄化社会,预计到2020年将超过185万。
广州市民政局在调研中发现,助餐配餐服务位居老年人需求首位。为此,市民政局坚持以党建为引领,从老年人的需求出发,用心用情办好长者饭堂,着力构建以“大配餐”服务为重点的社区居家养老“3+x”服务体系。
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布点社区化,满足老年人就近需求
市民政局从老年人中午吃饭难这个群众身边的小事、难事、闹心事入手,找准长者饭堂支点,搭建养老大配餐服务项目,实现党建与业务同频共振、相互促进,把党的初心和使命切实落实到各项工作中,落实到广大人民群众身上。
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综合考虑老年人居住或活动集中度及步行通达等条件,按照“中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的距离半径,科学选择布点位置,确保长者饭堂易及性。以盘活利用为主的原则,充分利用老年人活动中心等社区现有物业进行适老化改造,积极推动高校、企事业单位等餐厅向老年人开放,避免大拆大建和大幅增加财政负担。目前,全市长者饭堂1031家,实现了镇街、村居全覆盖。
筹资多元化,确保配餐可持续
项目实行“4个一点”(政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点)的办法,实现多方支撑、广泛参与,长者饭堂普遍实现保本微利,申请参与运营的企业持续增加。
市民政局每年安排项目资金,对老年人就餐、企业和志愿者送餐、长者饭堂运营3个环节进行分项补贴,提高需方、供方的参与感和积极性。市、区慈善会设置“长者饭堂爱心餐”项目,街道社区积极发动公益慈善、志愿服务,发起设立社区基金,多方投入长者饭堂建设运营。
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另外,市民政局采取政府购买服务的方式,委托专业化企业和社会组织运营长者饭堂,链接互联网送餐平台为老年人提供网上点餐、送餐上门等服务,建立起安全可靠、服务多元的餐食供应和配送服务链,实现政府、餐饮企业、服务平台等多方信息对接和协同服务,1007个长者饭堂实现刷社保卡就餐。目前,全市941家长者饭堂由社会力量运营,占总数的92%。
服务个性化,保障舌尖上的安全
在“211标准套餐”(两荤一素一汤)基础上,项目根据老年人身体特点、饮食习惯和时令季节变化,制订每周食谱,做到荤素搭配、营养均衡、味美可口,并对糖尿病人等有特殊需求的老年人提供个性化餐饮服务。整合社区为老服务资源,搭建邻里交流、志愿服务平台,将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合,使长者饭堂成为社区老年人健康养老、休闲社交的共同家园。
在项目监管上,实现对长者饭堂多方位、全链条监管,保证助餐配餐安全可靠、运营服务标准规范。统一长者饭堂标识,公布服务地图,公示食品安全管理制度、投诉电话等,定期听取意见建议,自觉接受监督。建立政府部门巡查和第三方机构评估制度,巡查和评估结果作为奖惩依据,实行最严格的制度化监管。两年多来,全市长者饭堂持续保持零事故安全运营。
成果一览:
截至2019年5月底,全市共有长者饭堂1031个,比2016年底增长了4.6倍,覆盖全市街道(镇)、社区(村),“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的全覆盖服务网络基本形成,社会力量运营占比92%,成为提供助餐配餐服务的主体力量。
根据第三方机构民意调查显示,助餐配餐服务知晓率达到95.4%,老年人满意率超过90%。很多老年人表示,“大配餐”服务既较好解决了他们最关心的就餐问题,也为他们提供了相互交流、融入社会的平台。
根据广州社情民意研究中心民调显示,2018年广州市老年人对养老服务现状的满意度比2015年提高11个百分点。人民日报头版、央视新闻联播、新华社等中央、省市新闻媒体2018年刊发逾700篇报道,持续点赞广州以长者饭堂为核心的养老服务成效。
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