沪苏浙皖齐发力 跨区域文旅合作有望成“流量担当”

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近年来，文旅合作已然成为长三角一体化发展的重要一环，而在疫情之后，共同提振区域文旅市场复苏，更成为今年长三角三省一市的特殊任务、紧迫任务和共同任务。

“长三角推进跨区域文旅产业合作，可以起到示范带头作用，有望带动全国文旅产业复苏和快速发展。”广州大学广研院文化旅游产业研究所所长万庆涛在接受《国际金融报》记者采访时表示，未来跨区域文旅合作，要在“互联网+”的基础上，加强资源共享，充分挖掘旅游资源，同时要做到优势互补。

长三角携手促文旅产业复苏

长三角区域是全国文旅产业最发达的地区，5A级景区占全国五分之一，度假区占全国四成，旅游总收入占全国18.8%，沪苏浙皖互为最大客源地。

长三角区域文化旅游合作发展由来已久。2019年5月，沪苏浙皖文化和旅游部门合作建立了长三角文化和旅游联盟，并充分发挥区域优势，紧密对接、积极合作，共同推动长三角文化和旅游合作取得良好成效。同年9月，2019长三角生态旅游高峰论坛在沪召开，发布由长三角生态旅游区联盟打造的专属旅游休闲产品。

新冠疫情发生后，文旅产业受到了严重冲击。随着国内疫情形势基本得到控制，今年4月末，三省一市文旅部门联合制定了《2020年长三角文化和旅游联盟重点工作计划》，更把提振后疫情时期长三角文旅消费、促进长三角文旅市场复苏作为今年的特殊任务、紧迫任务和共同任务。

《计划》包含进一步深化协作机制、携手促进产业发展、协同构建开放融合市场、联合推出优质文旅产品、完善高效公共服务体系、联动开展执法监管等6个方面31项重点工作，具体包括深化长三角博物馆、图书馆、美术馆一体化；举办“同游长三角· 阳光新感受”活动，提振疫后旅游市场；加快江南水乡古镇生态文化旅游发展，打造国内一流的水乡古镇文化休闲旅游区；开发长三角旅游产品，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路，及“长三角高铁旅游小城”旅游产品，促进疫后文旅消费。

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江苏是2020年长三角文化和旅游联盟轮值省份。在5月26日召开的2020年长三角文化和旅游联盟联席会议上，江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯表示，“长三角一市三省地缘相近、人缘相亲、经济相融、文化相通，拥有共同的文化标识、共通的文化根脉、共有的精神家园，长期以来互为旅游客源地和目的地，原本就是难分彼此的好兄弟、一家人。随着长三角一体化发展国家战略进入全面实施阶段，我们要乘势而上，更加紧密携手同行，深化合作共赢，最大限度释放联动、协同、聚合效应，下好文旅一体化发展的‘大棋局’，努力成为长三角整体一体化进程的先导。”

上海市文化和旅游局党组书记、局长于秀芬表示，长三角这个一体化的大市场，如何更好发挥文化旅游领域高质量一体化示范引领作用，是三省一市共同的职责。

“我们已成立长三角工作专班，建议以文旅市场一体化为先手，由上海牵头，进行协同深化改革研究，体现出长三角区域虎虎生威的发展活力，为全国作出经验示范。通过打通瓶颈和市场化运作，与江苏携手打响环太湖旅游品牌。西望安徽，打造从黄山到千岛湖的精品旅游环道。”浙江省文化和旅游厅党组书记、厅长褚子育称。

安徽省文化和旅游厅党组书记、厅长袁华介绍，在长三角合作方面，打造长三角高品质红色旅游示范基地、开展“七名”国际精品线路宣传推广、举办长三角阅读马拉松大赛、制定出台长三角《旅游志愿者服务规范》、发布长三角旅游市场“红黑榜”等工作，目前都在抓紧推进。“我们将一如既往、尽己所能、倾力而为、紧密协作，共同推进长三角文化旅游市场加快复苏”。

各地纷纷端出政策“大餐”

在上述会议期间，长三角三省一市文化和旅游部门共同达成并签署了《长三角生态绿色一体化发展示范区文化和旅游专项规划》《长三角文化和旅游安全应急合作协议》《打造“长三角高品质红色旅游示范基地”框架协议》《“高铁+景区门票”“高铁+酒店”等快捷旅游线路方案》和由常州文化广电和旅游局承办《“同游长三角美好新感受”主题游启动仪式方案》等协议和方案，并举行了长三角公共图书馆智库服务联盟签约仪式。

在积极推进长三角文旅一体化发展的同时，沪苏浙皖还纷纷端出了各具特色的政策“大餐”，为文旅市场恢复活力提供“能量”。

例如，南京市近日出台《关于应对常态化疫情防控、恢复文化和旅游市场活力的若干措施》，涉及旅行社、文旅企业、旅游星级饭店、电影院、网吧等诸多方面，助推文旅市场复苏。其中，为鼓励旅行社招徕游客来宁旅游，《措施》明确，对2020年5至7月期间组织游客来宁旅游累计接待量达5000人次以上的旅行社，按照游客游览景区数量和在宁停留天数综合排名，对排名前30的旅行社分别给予20万元-30万元奖励；为鼓励旅游星级饭店提高综合效益，《措施》提出，根据2020年5至7月期间客房出租率、客房和餐饮（含外卖）收入综合排名，对排名前20的旅游星级饭店分别给予20万元-30万元奖励等。

再如，合肥市近日发布的政府工作报告也提及推动文旅事业发展，包括建成市中心图书馆主体工程，加快市美术馆、妇儿活动中心、青少年活动中心建设。办好文博会、上海国际艺术节合肥分会场、曲艺牡丹奖合肥赛区比赛等重大文旅活动等。

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值得一提的是，网络直播带货等新兴业态大大激发了文旅消费活力。浙江省文化和旅游厅副厅长、一级巡视员许澎在5月21日召开的新闻发布会上表示，浙江省各地政府领导变身首席代言带货官，纷纷为特色文旅产品和旅游目的地代言带货。通过旅游形象代言和文旅产品推广，打造了在线文旅经济浓厚氛围，助力了文旅企业数字化转型。

据介绍，为更好地促进浙江文旅行业复苏、持续发力，浙江省文化和旅游厅出台了五方面举措：一是严格按照“疫情防控慎终如始”的要求，继续做好常态化疫情防控工作；二是加快促消费政策落地；三是推进数字文旅工程；四是大力发展夜间文旅经济；五是积极开展文旅消费试点城市工作。

当然，在疫情防控常态化的背景，推动文旅产业复苏仍应加强管理与服务工作。对此，上海市政府强调，各区文化和旅游局和各相关单位应强化属地责任和企业主体责任；加强旅游景区、演出场所、网吧、娱乐场所、博物馆、美术馆的防控工作；加强营业场所的监督检查等。

跨区域文旅合作未来可期

“随着国内疫情更好地控制，文旅产业的复苏有了坚实的健康基础。在做好必要的防护的前提下，文旅产业有望逐渐恢复到疫情前的水平，甚至迎来‘报复性’增长。”万庆涛表示，长三角地区是我国最具经济活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。长三角推进跨区域文旅产业合作，可以起到示范带头作用，从而带动全国文旅产业复苏和快速发展。

那么，未来长三角跨区域文旅一体化发展可以从哪些方面入手？

“未来可以从四方面入手。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武在接受《国际金融报》记者采访时表示，“首先，是在严格防控疫情的基础上，有序加快开放步伐。目前疫情防控常态化，可以探索并有序放开影院等文化娱乐场所的人流量、入座率的限制，如给出放开限制的时间表，这样能促进文旅行业真正的有序复苏，恢复至疫情前水平。”

“其次，开发一系列联通长三角三省一市的专项线路，鼓励游客打破省、市界限，在长三角区域内流动。形成从郊区游扩展到邻市游，再扩展到跨省游的层级模式，推出比较好的产品和线路，如长三角红色旅游线、精品民宿线、博物馆线、游学线路等，以‘条’为单位的主题线路能够串联起很多长三角特色景点，满足不同的客群。”胡小武进一步表示，“第三，鼓励乡村游。在长三角区域，民宿游是比较有特色的产品，供给量、需求量都比较大。同时，乡村地区人口聚集度没有城市高，防疫条件较好，是值得重点推进的旅游线路。未来可给予民宿一些专项激励性措施，并将相关线路具体化，通过一条条旅游线路，或通过一个主打产品扩展到更多产品线的方式，促进文旅行业的全面复苏。第四，应推动建设长三角区域内旅游‘一卡通’‘一票通’的优惠便民体系。可以建立智慧化管理平台，以旅客的生物信息、信用积分等为基础，构建长三角区域内的折扣、优惠体系，并以此作为促销点，刺激和激励文旅消费。”

“长三角旅游资源丰富、交通便利，有望率先探索出一条文旅产业全面复苏的道路。长三角文旅合作，有望给全国文旅产业复苏和振兴起到示范性和引领性作用。”胡小武说。

“未来跨区域文旅合作，要在‘互联网+’的基础上，加强资源共享，充分挖掘旅游资源，成熟的旅游景区要优化服务，同也要新开发一些旅游景区推向游客，满足游客需求。更重要的是，要做到优势互补，如上海的城市旅游、苏州杭州的历史景区旅游，以及周边地区的自然风光和人文地理旅游，实现合作共赢、共同发展的目标。”万庆涛指出。

记者 何思

编辑 潘晟

来源：新华号 长三角日报