支付司温信祥：构建跨境支付网络 出台《支付机构条例》

来源：支付之家网

支付之家网（ZFZJ.CN）近日，中国人民银行支付结算司党支部书记温信祥（司长）发表文章《加强政治机关建设强化支付使命担当》。

文章提及，着力推进构建一个跨境支付网络、出台一个《非银行支付机构条例》、发布一个《银行账户管理办法》的“三个一”工程，为构建开放型经济新体制、促进实体经济高质量发展、服务人民美好生活提供有力支撑。

文章提到，将重拳打击跨境赌博。深刻认识打击治理跨境赌博的重要性和紧迫性，压实工作责任，优化系统支持，积极配合公安等部门从重处罚为跨境赌博提供资金结算帮助的从业人员和平台机构，突出重点，精准打击，有效保护人民群众的财产安全。

文章同时提到，不断深入推进农村支付服务环境建设，大力推广银行结算账户和银行卡，开展面向农村地区的特色支付服务，不断推动移动支付便民工程向农村地区、贫困地区拓展和下沉，助力决胜脱贫攻坚战。

文章指出，坚持问题导向，紧盯内部管理中的潜在和高发风险点，以强化支付监管为重点，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。不断推动完善支付领域法律法规，建设与支付体系发展相适应的现代化治理体系。

就在一周前，温信祥以“加快现代支付体系建设，服务双循环新发展格局”为主题在《中国支付清算发展报告（2020）》发布暨国际化视角下的支付创新与发展闭门研讨会上从三个方面进行了深入分析。

首先，现代支付体系是核心的金融基础设施，在畅通双循环中发挥基础性作用，一是畅通资金循环渠道，提升市场资源配置效率；二是畅通货币政策传导，提高宏观经济调控效率；三是服务数字经济发展，助力实体经济创新和民生改善。双循环新发展格局的提出，为我国支付体系更好服务经济高质量发展、从支付大国迈向支付强国提供了一次难得的历史机遇。

其次，国际国内新形势对支付体系发展提出了新的要求。从国际环境看，支付体系国际竞争加剧，与全球化逆流挑战并存。跨境支付加速发展，全球科技巨头“跨界”进军支付领域，我国移动支付领先地位面临挑战，保护主义、单边主义上升，给支付体系开放发展带来很大不确定性。从国内环境看，支付体系还存在“痛点”和“堵点”。支付市场供给结构失衡，“数字鸿沟”日益显现，中小微企业个性化支付需求覆盖还不足，跨境支付渠道有待进一步拓展、成本有待进一步降低，支付便捷性与安全性尚需平衡，个人数据保护有待加强。

最后，推动支付体系高质量发展，为畅通双循环提供有力支撑。

一是要推进支付领域深层次改革，着力增强支付供给成效，提升服务国内大循环的质量和效率。

二是推进支付体系更高水平开放，坚决服从扩大对外开放大局，以支付市场开放为重要着力点，不断增强支付体系国际竞争力和融入全球能力，充分发挥国内国际两个市场、两种资源的优势。

三是维护支付体系安全稳定运行，为畅通双循环提供坚实保障，积极采用大数据、云计算等技术建立风险预警监测模型，增强对支付的监管效能。

据悉，支付结算司拟订全国支付体系发展规划；会同有关方面研究拟订支付结算政策和规则，制定支付清算、票据交换和银行账户管理的规章制度并组织实施；维护支付清算系统的正常运行；组织建设和管理中国现代化支付系统；拟订银行卡结算业务及其他电子支付业务管理制度；推进支付工具的创新；组织中国人民银行会计核算。下设综合处、支付工具管理处、银行卡业务管理处、支付系统管理处、会计核算管理处、清算组织监管处、信息分析处和研究规划处等处室。