化解广场舞噪音扰民纠纷还需刚柔并济

新华社北京5月16日电（记者刘智强 肖艳）跳广场舞是很多地方市民的健身选择之一，但随之带来的噪声也让周边居民苦不堪言。一方有健身需求，一方想要安静的生活环境，各自利益难以调和，广场舞也为此逐渐升级为一些地方城市治理的一个难题。

近日，安徽宁国市开出广场舞扰民罚单引起社会关注。多方人士认为，跳广场舞引发噪声污染，并非没有办法解决，还需刚柔并济，多措并举。

宁国市开出“广场舞扰民”罚单

近日，安徽省宁国市公安局南山派出所数次接到辖区医院患者报警，称医院附近公园内的广场舞噪声扰民，导致无法静心疗养。事发当晚，宁国南山派出所在前期多次出警并劝告无效后，对涉及噪声扰民的5名广场舞组织者当场出具处罚决定书，并依法做出警告处罚。

上海市浦东新区大团镇新桥村村民在村头空地跳起欢快的广场舞。新华社记者 陈飞 摄

一群人跳舞，周边人受苦。由于门槛相对较低、对场地要求不高等因素，广场舞成为越来越多人的健身娱乐方式。尤其是在社区内的空地，或是住宅周边空地，广场舞爱好者与周边其他居民产生冲突的新闻屡见报端。

此前，山东烟台福山区一名男子因深受广场舞噪声影响做出过激举动，并在小区业主群内发布过激言论，被处行政拘留。

更令人哭笑不得的是，河南濮阳一市民为抵制广场舞噪声污染，站在濮阳市中心广场西北角举牌抗议，经过他近一个月的努力，对面广场舞音乐声响才小下来。

矛盾并非无解 本可互不干扰

贵阳市民夏女士告诉记者，她所居住的小区就受到广场舞噪声的影响。因家里孩子临近中考，她多次打电话投诉，找过物业、环保部门、城管部门，还在网络上给当地领导的留言板留言，但效果并不明显。

“我不是反对广场舞，是反对过大的噪声影响了我们的正常休息生活。”夏女士认为，噪声扰民问题本身是有方法解决的，但需要有效地沟通和相互理解。

记者梳理发现，一些地方试点借助科技力量，既让广场舞者不受影响，也让周边居民免去噪声的困扰。

例如，苏州工业园区试点安装了运用声学定向声技术的智慧舞场系统，打开系统音响，正前方30度夹角区域内声音清晰饱满，而在音响两侧，随着角度扩大，音量逐渐递减。这样一来，既能让广场舞爱好者听到音乐，又不干扰周边居民。

此前有媒体报道，在重庆江北观音桥附近跳舞的广场舞爱好者跳舞“静悄悄”，原来每一个跳舞的人身上都佩戴了一个接收器，戴着耳机，音乐就通过耳机传到耳朵里。

记者走访发现，部分地区相关管理部门通过组织居民代表与广场舞代表座谈，双方共同商定跳广场舞的场地、时间、音量等，形成自治公约，并成立公众参与的监督机制，有效化解了矛盾。

化解广场舞噪音扰民纠纷还需刚柔并济

贵州省社会调查研究所所长姚贵阳说，跳广场舞是群众自发组织的一种健身方式，从全民健身来说是一件好事，但确实可能会给其他人带来噪声困扰。随着老龄化社会的到来，跳广场舞的人群在一定时间段内得到扩大，如果处理不好，容易引发治安事件，影响社会和谐稳定。

“一些治理常常是治标不治本，而且相关工作人员到现场后更多也只是劝说，力度不够。处理后往往能有一两天的相对清净，过后又恢复老样子。”夏女士说。

一些投诉过噪声扰民的居民告诉记者，治理效果不理想的原因是多方面的，首先是利益相关方沟通不畅；其次是管理部门在处理时，更多是以劝说为主，力度不够，效果甚微；第三是处罚标准不明确，处罚力度不够，起不到警示作用。

记者梳理发现，近来，已有一些地方出台规定，加以严管。如《天津市文明行为促进条例》就规定，广场舞音量过大扰民的，由公安机关责令改正；拒不改正或者屡教不改的，处200元以上500元以下罚款。

“建议管理部门加大对公共文化设施的投入，以便更好地为群众提供服务。同时，将广场舞管理纳入物管体系或其他相关部门的管理体系，权责明晰，给有诉求的群众一个可以沟通的平台。”姚贵阳认为，只要正确引导规范，久久为功，广场舞可以成为一道文明的风景线。