第九届首都旅游发展论坛：聚焦入境旅游市场 建言服务提质增效

人民网北京12月8日电 （记者 鲍聪颖）12月7日，由北京旅游学会、北京联合大学联合主办，北京联合大学旅游学院承办的第九届首都旅游发展论坛举办。本次论坛以“大力发展入境旅游，助力北京四个中心建设”为主题，来自政界、学界、企业界的管理者和研究者从多个角度深入探讨北京入境旅游发展的现状及入境旅游服务提质增效的各种举措。

第九届首都旅游发展论坛现场。主办方供图

秉承“服务首都旅游发展”的宗旨理念，首都旅游发展论坛每年选取业界共同关心的议题进行开放深入的交流研讨，政企学界的专家、学者欢聚一堂，头脑风暴碰撞出学术火花，相关学术研究成果及转化愈来愈丰硕，共同促进北京旅游发展新思路，开创北京旅游业新局面，并在北京乃至全国旅游学界、业界和政府具备一定的影响力。

文化和旅游部周久财副巡视员、北京旅游学会安金明会长和北京联合大学韩宪洲书记分别致辞。安金明表示，北京正致力于“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都建设，通过了《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》，目标是进一步健全资源体系、空间布局、公共服务、产品业态、市场监管、对外开放等领域政策措施，推动文化与旅游在更广范围、更深层次、更髙水平上实现融合发展，扩大优质文化和旅游产品服务供给，将北京打造成为世界文化名城和国际一流旅游城市。其中，“提升文化和旅游的国际影响力辐射力”是北京文化和旅游业的一项重点任务。

入境旅游是一个城市具有国际都市的魅力和形象的重要体现，也是“文化中心”和“国际交往中心”建设的重要指标。自改革开放以来，北京市的入境旅游增长较快，在全国入境也占有相当的比重。近年来，入境旅游发生变化。主要原因有国际政治经济环境变化影响，也有激励政策优惠措施、旅游产品供给、旅游公共服务体系和重点市场营销精准性等方面有待进一步完善和优化。

中国旅游研究院院长戴斌做主题演讲。主办方供图

中国旅游研究院院长戴斌指出，2008年金融危机之后，我国入境旅游市场连续数年呈波动下行的状况，从2015年起入境游开始探底回升，2016年继续维持增长的态势，2017年外国人入境旅游市场已经有正的增长。2018年文化和旅游部组建以后，在文化旅游融合带来新动力下，外国人入境旅游连续呈现正增长，2019年外国人入境旅游市场持续正增长没有问题。旅游行业发展入境旅游的信心一直都在，而且在不断提升。

戴斌称，中国经济发展成就正在成为国际游客愿意分享、愿意体验的新旅游吸引力，特别是“一带一路”沿线国家。今天入境游客到中国会买华为手机、小米充电器、大疆无人机等产品，哈萨克斯坦代表说其在中国买一部手机比在当地买价格便宜一半，这在很大程度上吸引了外国人入境旅游。

首都经济贸易大学工商管理学院教授蔡红表示，从国际旅游市场来看，近年来，西班牙、法国、英国、美国、日本等国家入境旅游呈现上升趋势。数据显示，2018年，西班牙入境人数达到8280万人次，法国也有9000万人次，日本则是3118万人次。

蔡红透露，目前中国出境旅游比入境旅游高，北京也是这样，北京出境旅游超过5000多万人次，入境旅游只有400多万人次。然而，北京入境旅游人均花费在全国位居前列，比上海甚至高出了一倍。

谈及北京的入境旅游市场，北京第二外国语学院旅游科学学院教授、北京联合大学特聘教授张凌云表示，2000年北京入境游市场在全国领先，之后被上海、江苏、浙江、广东等地赶超。目前北京的入境旅游市场喜忧参半，先发优势消失了。

“北京的城市定位决定了发展入境旅游具有特殊的重要意义。”张凌云表示说，北京独特的文化资源是文旅融合、高质量打造旅游品牌的基础，要以世界旅游城市标准，规划设计北京旅游产品、旅游活动和旅游项目。

张凌云认为，推进京津冀旅游一体化，整合好京津冀旅游资源，加快区域旅游业一体化，将会强化北京作为入境旅游目的地的核心地位。

有专家认为，近年来，北京大力发展和提振入境旅游市场，实施了入境旅游奖励专项资金、会奖旅游奖励资金、境外游客购物离境退税、144小时过境免签等一系列政策措施，有力推动了北京入境旅游发展。