不让车与船比渡河 不让牛与马比赛跑丨宝丰“差异化”考核激活发展动力

河南日报客户端记者张建新 通讯员石少华

“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”说起清代著名诗人顾嗣协的这几句诗，宝丰县肖旗乡党委书记王振伟心里曾五味杂陈。

“以前在县里举办的擂台赛上，我们拼尽全力，但一直处在13个乡镇的后几名，原因很简单，工业基础薄弱，人均地区生产总值上不去。”这些硬性的评比标准，让王振伟感到很无奈。

肖旗乡有7.2万亩耕地，是典型的农业大乡。“如果让一农业大乡与工业重镇去比GDP，那无疑于让老黄牛与千里马比赛跑。”宝丰县委副书记、县长王代强打了一个浅显易懂的比方。

谋创新者才能谋未来。2019年初，宝丰县结合实际，制订了《宝丰县经济社会高质量发展考核评价暂行办法》，考核由“注重总量”向“追求质量、效益”转变。他们将全县13个乡镇（林站）分为“重点开发区”“农产品主产区”和“重点生态功能区”三类，分别设置了偏重经济增长、偏重农业生产、偏重生态保护等三种不同的指标考核评价体系，在保留原来目标考核评价工作成功经验的基础上，完善建立了“差异化考核”这一新的考评机制。

差异化考核，最大程度上解决了“唯GDP论”带来的弊端，让各乡镇（林站）分别根据自身经济社会发展水平和资源禀赋，找准了发展方向。

9月10日，宝丰县肖旗乡解庄村千亩辣椒种植基地里，勤劳的农民们正忙碌着采摘一个个肥硕的黄贡椒，一张张笑脸上挂满了喜悦的汗水。放眼望去，满目火红，一派喜人的丰收景象。

肖旗乡在和其他三个乡镇被划入了“农业品主产区”后，通过制定“一村一品”奖扶政策，规划东部红薯、中部烟叶、西部花生、北部辣椒蔬菜、南部休闲农业5个片区，引导农民调整种植结构，助力农业增产增收，使特色种植在全乡遍地开花。

“我们今年发展特色辣椒种植3000余亩，带动2000余名劳动力就近就业。据估算，全乡今年预计销售辣椒9000多吨，产值达2000多万元。”王振伟高兴地说。据了解，在2019年第四季度擂台赛中，肖旗乡成功迈入“第一方阵”，取得了金奖的好成绩。

划入“重点生态功能区”的边远山区观音堂林站，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足自然资源优势，积极探索农家乐、生态观光旅游、乡村文化游等模式，实现了“山区”到“景区”的华丽蜕变。

差异化考核，让过去常坐“金奖”宝座的工业乡镇也感受到了压力。“以GDP论英雄时，拿金奖、银奖对我们来说真不是件难事。现在，要是稍有懈怠，就可能被别的乡镇把奖牌夺走了。逆水行舟，不进则退，所以，只有一个字：干！”今年第二季度获得金奖的杨庄镇党委书记王国杰说。

踏遍青山人未老，风景这边独好。差异化考核激活了党员干部的干事创业动力和县域经济高质量发展活力，呈现出百舸争流、竟相发展的良好态势。2019年，在中部地区县域经济百强县排名中，宝丰县从第88位跃升至第77位。今年上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的外部环境，该县经济运行平稳、稳中有进，全县地区生产总值完成161.9亿元，增长2.3%，增速位居全市第二；一般公共预算收入完成8.3亿元，同比增长10.82%，增速在全市6个县(市)中位列第一，在全省县(市)中排名第七。

“我们将进一步加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、考评体系，创建和完善制度环境，让差异化考核真正成为引领高质量发展的‘指挥棒’‘风向标’和‘助推器’，在推动经济高质量发展上不断取得新进展。”宝丰县委书记许红兵说。

编辑：王超越