城市人才争夺战！哈尔滨：用政策与服务吸引人才

中国小康网 独家专稿

《小康》·中国小康网记者 王际娣

近年来，哈尔滨市委、市政府高度重视人才工作，按照“人才强市”战略部署，创造人才“安心”“安身”“安业”环境为出发点，紧紧围绕吸引、留住、用好人才，多措并举，开展了一系列行之有效的工作，取得了良好成效。

哈尔滨市作为黑龙江的省会城市，下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口达千余万人。哈尔滨也是国家战略定位的沿边开发开放中心城市，作为哈大齐工业走廊的起点城市，有着明显的区位优势，近年来被划为“对俄合作中心城市”。

如果说，科技是第一生产力，那么人才则是第一生产力的核心要素。哈尔滨市以政策为引领，先后出台了《哈尔滨英才集聚计划》、《哈尔滨市重点企业引进优秀人才扶持办法》、《哈尔滨企事业单位高层次人才引进工程实施方案》、《哈尔滨企业博士后人才集聚工程实施方案》等一系列人才政策。近日，《小康》记者就哈尔滨市人才政策实施情况进行了了解。

政策引领 打造人才“安心”保障环境

7月2日，哈尔滨市颁布实施了《鼓励来哈就业创业落户的若干政策》。哈尔滨市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）人才处处长艾瑞琳介绍，此次人才政策的实施力度高于以往，尤其是在人才补贴方面给予了较大优惠。

比如，在哈尔滨市所辖9城区内与聘用单位签订不少于3年的劳动（聘用）合同,并在聘用单位缴纳社会保险费和个人所得税的人员中，企业和市属事业单位在专业技术领域新引进并落户的博士毕业生，每人每月发放生活补贴3000元，每人发放一次性安家费10万元；在哈尔滨购房时发放一次性购房补贴10万元；对企业新引进并落户的毕业5年内全日制硕士毕业生,每人每月发放生活补贴2000元，每人发放一次性安家费3万元；对企业新就业并落户的毕业5年内全日制普通高校本科毕业生，每人每月发放生活补贴1500元；对企业新就业并落户的毕业5年内全日制普通大专、中专、全日制技工院校毕业生，每人每月发放生活补贴700元，生活补贴连续发放3年。哈尔滨户籍的毕业生回哈就业的享受上述相同待遇。除政府单位出台的一系列措施外，各企事业单位在政府人才政策的框架下，出台适合本单位实际的人才政策为企业引才留才发挥了积极作用。

哈尔滨市以创造人才“安心”“安身”“安业”环境为出发点，多措并举，开展了一系列行之有效的工作，取得了良好成效。哈尔滨市人社局供图

近年来，哈尔滨市累计投入3亿多元用于人才公寓建设、人才生活补贴、安家费、购房补助、科研项目资助以及市长特别奖、市政府特邀专家奖和创新创业大赛、首席技能大师奖励等，吸引了大量人才进入哈尔滨市。

其中，通过人才支持各项政策，引进各类人才14288人；硕士以上高层次人才1633人；柔性请进9位院士、42名市政府特聘专家，11个博士后科研工作站和29个博士后创新创业实践基地引进博士及副高职以上人才63人，64个外专项目请进外国专家258人次；资助59个高层次人才携带项目来哈尔滨市创新创业，为11名获得省留学回国人员择优资助项目的高层次人才进行配套资助，为174名高层次人才提供159套人才公寓。

创新工作机制，打造人才“安业”发展环境

近年来，哈尔滨市紧紧围绕该市重点发展产业项目，为推进该市跨越式发展广聚人才。首先是坚持推进“放管服”改革，采取“一窗受理、一处负责、专员服务、限时办结”方式，打通人才服务“最后一公里”；同时，深化职称制度改革，试点下放职称评审权限，调动了用人单位和专业技术人才双方的积极性。

充分利用国家、黑龙江省、哈尔滨市组织的招聘会、洽谈会，直接与北京大学、清华大学等多所重点大学签订合作协议；建立“一事一议”引才机制，以“柔性引才”方式，为企事业单位聘任一批急需紧缺的省外高层次人才117人，为市政府特聘专家42人，对全市涉及经济社会发展的重大项目和重大课题进行联合攻关；依托国家“一带一路”建设等重大战略实施，充分发挥地缘优势，利用“哈洽会”、“哈尔滨创业就业博览会”、“中俄博览会”等大型活动，为项目单位搭建对俄智力引进平台。

开发利用好哈尔滨市本土人才是该实施人才战略的重要举措，大力实施领军人才梯队建设工程。至今，哈尔滨市共建143个领军人才梯队，初步形成了以省级领军人才梯队为龙头、以市级重点领军人才梯队为骨干、以市级领军人才梯队为基础的三级梯队格局，培养了一大批该市各领域各专业急需的领军人才。哈尔滨市卫生系统鼓励医疗卫生机构制定人力资源发展规划和人才梯队建设计划，组织优势学科带头人和学科骨干到国内外专业排名前位的医学院校或机构进行研修学习，有效促进了人才晋升发展空间。

完善服务，打造人才“安身”人文环境

为充实城市发展动能，放宽落户限制，哈尔滨更是推行了落户“零门槛”，对自愿来哈尔滨就业、创业、生活的国民教育中专以上毕业生、具有初级以上技术职称的专业人才以及具有初级工以上资格的技能型人才，随到随落户。

对于高层次人才服务保障方面则推行了定期安排健康检查、休假疗养等服务保障，同时妥善解决了高层次人才住房保障、家属安置、子女入学难题。

近年来，人们深刻感受到互联网对生活、工作等方面带来的便利，哈尔滨市人才服务局更是依托互联网+人社，开通了网上办事大厅、手机官微、自助服务一体机办理信息查询、报到存档、人事关系转接业务，“全程不见面”，开展“只跑一次”个性化服务，为各类人才落户、创业、就业提供了极大便利，解决了各类人才的后顾之忧。（艾瑞琳对本文亦有贡献）

（《小康》中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年8月中旬刊