行政公文写作——各类公文文体 格式

（本文所有内容均为本人手打,如有错别字请见谅）

根据国家2000年8月24日颁布,2001年1月实施的《国家行政机关公文处理办法》,行政机关公文共13类,即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要.

一、命令（令）

命令（令）是指挥性下行公文,“适用于依照有关法律规定发布行政法规和规律；宣布实施重大强制性行政措施；奖惩有关人员”.全国人民大表大会常务委员会、委员长、国务院、总理,各地方人民政府及其首长,可以发布命令（令）,国务院各部部长也可以发布.党的各级领导机关一级不单独使用命令,确实需要时,可与人大或政府机关联合发布命令（令）,中央军事委员会可以单独发布命令.从形式上看,命令（令）往往以领导人个人名义签发,但所体现的不是个人的要求,而是权力机关的意志.包括颁布令、行政令、嘉奖令、惩戒令等几种形式.（这个一般用不上,不具体扩展了.）

二、决定

“决定”适用于对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项.

各行各业的领导机构,对于自己职权范围内的事项或问题,作出肯定或否定性的结论,作出规划和安排时,都可以使用决定.

决定的写作:

决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成.

１,标题和日期

决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容.在决定事由前一般以“关于”联结.决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期.写在标题之下,外用括号.重大法规性决定还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期.文末不再注明.例《国务院关于修改 全国年节及纪念日放假办法 的决定》.

２,正文

正文篇幅长短由内容多少决定.篇幅较长的决定,通常包括两层意思:一层说明形势和有关情况,作出决定的目的与意义；另一层说明决定的具体事项,,落实决定的政策、措施和要求等.

篇幅较长的决定,正文在结构上可分为开头、主体和结语三部分.

开头.一般用一个自然段,用”特决定如下”或“特作如下决定”与主体部分衔接.开头主要说明目前形势,分析或阐述作此决定的原因、目的以及意义.要求语言简洁、概括性强.

主体.表达决定的具体内容.因为他是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则,所以要求写得明确、具体、详尽.该部分常采用条文式写法,也可以用简述式写法,直接公布决定的事项.

结语.在这一部分提出希望、号召和要求.

３,结尾

在决定的正文之后,可写“本决定自发布之日起施行”,通常不写成文日期和发文单位.见诸报刊时,可在文末署发文机关名称.

三、公告

含义:《国家行政机关公文处理办法》中规定:“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项.

公告是一种知照性公文文种,通常以国家名义发布,有时也授权新华社发布,一些地方的权力机构公布非常重要的事项或法定事项,如省人民大表大会公布选举结果,也常使用公告这一文种,公告的发布往往要动用国家的舆论工具,如报纸、电台、电视台等.

公告所宣布的事项都是国内外关注的大事,如宪法颁布、公布国家主要领导人选举结果等.如《中华人民共和国全国人民大表大会公告》

（这个一般也用不到,只是因为公告这种文体有时候会被和通告混用,所以写出来大家看一下适用范围,有可能常识题会涉及.）

四、通告（这个才是常用的那个）

《国家行政机关公文处理办法》规定:“通告”适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项.

通告常常就某些事项作出规定或限制,使之成为被告知的单位和个人行动的准则,不得违反.通告是一种公开的通知,多采用登报或张贴的形式公布.

按用途和内容不同,通告可分为两类:一是法规性通告,二是事务性通告.法规性通告时用来宣传有关规定,并且能够起到行政法规作用的通告,往往在一定范围内具有较强的强制性；事务性通告是用来公布某些单位或个人需要了解或办理的有关事宜的通告,其特点为带有明显的专业性和业务性.

写作:

一般来说,通告由标题、正文、结尾和署名、日期组成.

标题.根据内容确定标题形式,事项特别重要的通告,标题的三要素应齐备,例如《市税务局关于办理建立统一纳税登记（请核实）的通告》；一般性通告可省略事由,只写“通告”二字.

正文.先写明发布通告的理由、依据或目的,之后,用“现将有关事宜通告如下”或“特通告如下”等惯用语过渡到通告事项部分.通告事项部分应写清通告内容,做到条理清楚,立意准确,通俗易懂,便于读者理解和贯彻执行,若是内容较复杂,也可采用分项分条撰写的办法.

结尾.结尾部分用“此告”、“特此通告”等惯用语做正文结语.（可不用）

五、通知

《国家行政机关公文处理办法》:“通知”适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项,任免人员.

在现行公文中,通知的用途最为广泛,使用频率最高,被称之为“机关万用公文”.（比较万能,尤其是区分不明白什么情况应该用什么问题的时候）

分类:

１,颁发、批转有关文件的通知

批转或转发其他机关公文的通知,是指对其他机关发来的公文,如果其内容带有普遍性问题或具有普遍性指导意义,便可以通知的形式,下发有关机关.批转是对下级机关呈送的上行文而言,转法师对上级机关、同级机关或不相隶属的机关的公文而言.

２,布置工作、安排活动的通知

安排活动、布置工作的通知具有指示的作用,是有关单位开展并完成某项工作的依据,通知的内容及时应该办理的事项.

３、知照性通知

这类通知是为了让有关机关和人员了解某一事项而制发的.

通知的写作:

１、 指示性通知

适用范围:向下级机关或单位布置一项具体工作或安排一项规模较大的活动时,需要明确任务、作出指示,但限于发文机关的权限,或因为其内容的特点不宜用“命令”或“指示”时,可使用指示性通知.

指示性通知的标题由发文机关名称、事由和文种三个要素组成,事由加文种或只写文种“通知”或“紧接通知”.“重要通知”也是常见的标题形式.

正文部分一般由通知的目的、事项、执行要求三个项目构成.开头部分用“现通知如下”或“特（紧急）通知如下”等字句转入通知事项部分.通知结尾常在事项部分后另起一行,写上“特此通知”；有简单执行要求的,常在结尾处写“以上通知,望认真贯彻执行”“以上通知,自发布之日起执行”“本通知望各单位结合自己的实际情况贯彻执行”；要求比较具体详细的,撰文要求准确、清楚,必要时需分项分条.

２、执照性通知

为了使有关单位和个人了解某一事项而发,其中会议通知使用频率较高.

会议通知的具体写法,一份完整的通知应当包括以下几方面内容:

第一,开会的目的或根据；

第二,会议的主要议程；

第三,参加对象的条件及名额分配；

第四,会议的时间、地点

第五,出席会议者应自备的物件,如介绍信、经费等.

第六,报道的具体方式、如报道时间等

第七,有关事宜.

在具体实践中,并不需要以上七条同时具备.准确、齐全、具体是会议通知的基本要求.

３、任免通知

上级机关向下级机关宣布对有关人员任免决定的一种通知.要求写明决定任免的时间、机关、会议或文件依据以及任免人的职务；任职通知,还附带说明该职务所享受的待遇,免职通知说明“另行安排工作”等.此外,如果是本单位下属发布上级任免决定的通知,往往只写内容而不写根据,带有传达性质.

４、颁布、转发性通知

包括颁发、批转、转发三种形式.用于发布某一行政法规,批转下级公文,转发上级、同级和不相隶属机关公文.职能部门发布行政法规,如规定、条例等,用颁布；上级机关加批语下发下级机关的公文,用批转；将上级、平级和不相隶属机关的公文加按语发给所属单位参照执行,用转发.

颁布性通知内容较简单,只写明颁布的行政规章的名称,提出执行要求就可.

转发型通知,开头部分写明转发文件的名称,表明态度,提出原则性的要求,后采用“现转发给你们,请认真贯彻执行”“请结合具体情况,参照执行”“请按此执行”“请研究执行”等惯用语做结尾.”

六、通报

通报适用于表彰先进、批评错误,传达重要精神或者情况.

按照通报内容和性质划分,同胞有三类:情况通报,表彰通报和批评性通报.

通报写作:

通报由标题、正文和报尾三部分组成.

通报的标题包括发文单位、事由和文种三个要素,一般写成“xx机关关于xxxx的通报”,也有省去发文机关的.

通报的正文一般分三个部分,第一部分叙事,表彰性通报突出主要的先进事迹,批评性通报要抓住主要错误事实,要写清事件发生的时间、地点、原因、过程、结果、影响和涉及的单位、人员等.

第二部分在叙述的基础上加以评论,要客观公正地对事件的性质作出概要、中肯的分析评价,表明态度,写出通报的目的.

第三部分,分析指出事件的教育意义,提出要求,发出号召,寄予希望.

在通报的结尾,要注明发文机关,如果在标题中有了发文机关,则可以省略,但应注明时间,有时还要标注通报的发放范围,如注明“此文件可在报纸上发表”.

七、议案

议案适用于各级人民政府人大代表大会按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员提请审议的事项.

议案的发文单位是各级人民政府,受文单位是同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会,行文目的是提出审议事项和审议请求.

通常,议案的标题由发文机关名称、事由和文种组成,事由即“提请审议《xxxx》”.

八、报告

根据《国家行政机关公文处理办法》规定:报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级机关的询问.

报告是下级机关呈送上级机关的上行文种,中下级特别是基层单位和部门经常使用这一文种.

报告的写作:

１,专题报告的写作:

专题报告的结构主要包括标题、正文和结尾.

正文一般采用三段式结构,有两种方式:一是情况、问题、打算,适用于以反映情况为主的专题工作报告；二是情况、经验、不足,这种形式适用于以总结为主的报告.如果是工作有了失误而写检查报告,其正文的写法为:情况、原因、责任、处理情况及今后打算.

结尾通常要写上“请审核”“请查收”或“以上报告,如无不当,请批转有关单位执行”等.

２,综合报告写作

标题:“时间＋工作情况综合报告”.如《二○○二年上半年工作情况综合报告》.

正文:一要有一个概括说明

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