人民日报任仲平文章：让濠江莲花绽放更绚丽色彩——写在澳门回归祖国20周年之际（2）

20年来，中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，始终把保持澳门长期繁荣稳定作为处理涉澳事务的出发点和落脚点，全力支持特别行政区行政长官和特区政府依法施政，全力支持特别行政区发展经济、改善民生、推进民主。从居民在各项选举中充分行使政治权利，到以行政主导为特征的政治制度顺利运作，从保持财政和税收独立、实行单独的货币金融制度，到充分行使立法权及独立的司法权、终审权，67.6万多澳门市民积极参与各项事务，澳门逐渐形成了各阶层均衡参与的政治格局，开辟了广阔的发展空间。事实充分证明：掌握了自己命运的澳门同胞完全能够在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针指引下，团结一心，自强不息，建设好自己的家园。

在总结“一国两制”的经验时，有一个生动的说法，叫做“守本用利”：坚守“一国”之本、善用“两制”之利。可以说，没有“一国两制”，就没有澳门的巨变。习近平主席指出，只要路子对、政策好、身段灵、人心齐，桌子上也可以唱大戏。“一国两制”，是澳门繁荣稳定的根本，是澳门发展的最大优势，也是澳门走向未来的关键。

（四）1949年10月1日，新中国成立的消息传到澳门，濠江中学校长杜岚女士顶着重重压力，在校舍二楼阳台上竖起了一根六米多高的旗杆，升起一面自制的五星红旗。今天，在澳门大中小学的校园里，都能看到飘扬的五星红旗，诉说着不变的家国之情、爱国之心。

“‘一国’是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”“一国”与“两制”的关系、中央与澳门特别行政区的关系，是澳门基本法的核心内容和贯穿全篇的主线。回归20年来，澳门特别行政区全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系，使中央的权力与特别行政区的高度自治权在“一国两制”架构内有机结合、有效运行。能够做到这一点，其中一个特别重要的原因，就是澳门同胞始终坚持爱国爱澳的核心价值观，有很强的国家观念、宪法观念，国家认同在澳门社会拥有广泛、深厚的社会基础。犹记20年前回归祖国那一天，3万多澳门同胞自发到关口夹道欢迎，多少人眼眶浸润、心潮澎湃；犹记2008年四川汶川发生特大地震，澳门同胞共捐助善款达60亿澳门元，人均达1万澳门元；犹记2017年台风“天鸽”正面来袭，人民子弟兵手抬肩扛、协助抢险救灾，澳门市民自发送水送饭，一位小学生因此感悟“真正懂得了祖国母亲的含义”……与祖国内地同呼吸、共命运、携手发展，这正是“一国两制”和基本法在澳门实践取得极大成功的底气与支撑。实践充分证明，只有在全社会形成广泛的国家认同，才能全面准确地实施基本法。

“澳门好，祖国好；祖国好，澳门会更好。”维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定，是“一国两制”和澳门基本法的根本宗旨。这两者辩证统一，既能够同时兼顾、并行不悖，又能够相互促进、相得益彰，在任何时候都不应偏废。早在2009年，澳门特别行政区就制定《维护国家安全法》，率先履行基本法第二十三条规定的宪制责任；2016年11月全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释后，澳门特别行政区未雨绸缪，主动修订立法会选举制度，增加“防独”条款；2018年颁布《澳门特别行政区维护国家安全委员会》行政法规，设立由行政长官任主席的特别行政区维护国家安全委员会；2019年1月顺利完成对本地立法《国旗、国徽及国歌的使用及保护》的修改，切实维护国家象征和标志的尊严……正如习近平主席指出的，澳门“在贯彻落实‘一国两制’方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样”。20年来，澳门特别行政区凭借营商环境好、市场发育程度高等方面的优势，成为国家双向开放、国际人文交流的重要桥头堡，为国家改革开放和现代化建设事业作出了重要贡献，真正实现了与祖国内地相互促进、共同发展。实践充分证明，只有切实维护国家主权、安全、发展利益，才能保持澳门的长期繁荣稳定。

“大桥上飞驰着的，是希望”。去年10月24日，跨越伶仃洋的港珠澳大桥正式通车运营，许多澳门市民怀着激动和自豪的心情，驾车参观这座世界上最长的跨海大桥。这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥。香港、澳门回归祖国后，香港特别行政区、澳门特别行政区被纳入到国家统一的治理体系，成为整个国家治理体系的重要组成部分。为此，国家在“十二五”“十三五”规划中专章阐释支持香港、澳门发展的重大举措，党的十九大报告又提出支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点，同内地优势互补、协同发展，全面推进内地同香港、澳门的互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。澳门特别行政区充分认识到融入国家发展大局的现实需要和战略意义，高度重视和全面谋划澳门在国家发展整体布局中的地位和作用，充分发挥“一国之利、两制之便”的制度优越性，将“一国两制”的制度优势转化为实际的治理效能。实践充分证明，只有将澳门特别行政区纳入国家治理体系、融入国家发展大局，才能使澳门走向新的美好未来。

（五）从澳门半岛经西湾大桥往氹仔行驶，道路两侧呈现不同景象：东边，豪华酒店鳞次栉比；西边，建筑工地热火朝天。澳门同胞会指着西边自豪地说：“那是澳门未来的希望所在。”

这片被寄托厚望的土地，就是与澳门一河之隔的珠海横琴新区，面积是澳门的三倍。从澳门大学落户到2000多家澳资企业注册，从两地轨道交通在口岸无缝对接到彻底打通横琴与澳门合作的通道，这里已经成为澳门产业多元化发展的近水楼台，担当起“一国两制”创新实践的活跃平台，让“发展天花板”的担忧无影无踪，让“摆布不开”的疑虑烟消云散。经过20年快速发展，澳门站在了新的历史起点上。

伶仃洋畔，更广阔的空间在这里打开。今天，在世界夜景的卫星图上，从广州到深圳再到香港、澳门，是灯光最璀璨的区域之一。粤港澳大湾区的画卷正在展开，成为国家区域发展战略中的重要一极，澳门在其中的位置举足轻重。凭海临风，交通万国，作为历史上海上丝绸之路的重要节点，澳门也必将在21世纪海上丝绸之路建设中大有可为，通过文化、贸易、投资、金融等领域的全面发展，奏响一首新时代的濠江之歌。

南海之滨，更难得的机遇在这里出现。在澳门，哪吒庙与大三巴比邻、妈祖庙与娱乐场共存，传统与现代、热闹与宁静，交织出澳门的五光十色，也塑造了澳门的独特风情。回归以来，“澳门历史城区”被列入世界文化遗产名录，澳门获评“创意城市美食之都”。2016年，澳门回归之后首次编制中长期发展规划，与国家“十三五”规划实现“无缝对接”。世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台、以中华文化为主流多元文化共存的交流合作基地建设……面向未来，新时代新澳门新发展的集结号已经吹响。（未完待续）