把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”

今年2月22日至5月21日，中央第八巡视组对湖南省进行了巡视。自巡视组进驻湖南并向省委反馈意见以来，我省把整改落实作为重大政治任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既全面对标对表，对症下药治顽疾，动真碰硬抓整改，又举一反三，通过建章立制，堵塞制度漏洞，力求做好巡视“后半篇文章”。

中央巡视组在巡视过程中发现的问题，也即当前湖南存在的问题，对于问题，必须要做到不回避、不轻视，以彻底解决问题为导向，出台各项配套举措，对问题以及背后的深层次原因予以整改，也就成为我省当前最为重要的工作之一。

湖南在全面整改落实，做好巡视“后半片文章”上，首先做到了进一步深化思想认识，切实把巡视整改作为当前的重要政治任务抓紧抓好。省委书记杜家毫明确提出，省委将担负起整改主体责任，深入查找剖析原因，抓紧制定整改方案，逐项明确具体整改措施、责任领导和单位、整改要求和整改时限，确保全面改、深入改，改彻底、改到位。这确保了整改落实工作是站在全局高度上去推进。

在省委统一指挥下，各级党委政府压实责任、传导压力，以果决态度、扎实作风，逐条逐项、不折不扣推动落实各项整改举措，坚决完成巡视整改任务，从而营造风清气正的政治生态，取得了可喜的整改成果。当然，我们也要清醒意识到，虽然目前我省在“后半篇文章”的整改落实上取得了不小的成效，大部分个案问题已基本整改到位，其他问题的整改及建章立制工作正在有力有序推进。但正如杜家毫书记所指出的，“目前，湖南整改成效还只是阶段性的，统筹推进深层次问题整改还需加大力度，对一些沉疴宿疾仍需持续用劲。”

确实，相对于短期的专项整治，我们还需把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”，如何在一个较长的时间跨度内，让整改落实工作动力不衰、力量不减、人员不疲、责任不怠，这就需要更多从组织管理学的角度，以“责任”为核心设计出一套行之有效的长效机制。

首先，要将责任分解科学化，形成分工明确齐抓共管的工作机制。 为防范个别老问题回潮复辟，我们必须在制度设计上，作出更科学的责任区分与工作分工，使每种可能情况都能找到明确的责任主体，防范推诿与扯皮现象的出现，确保责任承担无漏洞，监管防范无死角。

其次，要将责任落实具体化，使全省党员干部成为制度运转的动力载体。以往的制度往往容易空转，是因为制度设计中，往往只明确了机构与组织的责任，而没有明确个体行动者的责任，这就导致了组织与个人的责任不清——个人责任往往被组织责任所掩盖，被任期所隔断。“扫黄”的长效机制要把人的主观能动性充分调动起来，就要将责任落实到具体人身上，这样才能让个人与组织不能懈怠，不敢懈怠。当前整改落实工作中，我省相继出台了选人用人巡视检查工作实施办法、整改工作操作办法、述职评议考核制度等一系列新制度，这就是一个将责任具体化的举措。下一步，还应进一步细化责任管理细节，做到人人有责、人人担责。

最后，要将责任监督社会化，使整改落实“后半篇文章”始终保持压力和动力。整改落实“后半篇文章”是一项社会系统工程，也是百姓关注之大事，应该将社会参与引入到工作机制中，使之成为长效机制中的重要一环。在各项工作的整改落实中，加以群众评议等渠道，将工作置于社会的放大镜之下，各个责任主体被置于群众耳目口舌之中，使之压力倍增而更生动力，始终如履薄冰，不敢有丝毫松懈。当政府、社会、公民齐心尽责合力时，就能把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”。