统筹谋划 科学推进——扎赉特旗做好乡村振兴大文章
党的十九届四中全会提出：“实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。”这是党中央在总结几十年发展经验基础上作出的重大决策。扎赉特旗是农业大旗，实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的内在要求，是40万各族群众实现共同富裕的必然选择。
一、扎旗乡村振兴发展的现状
近年来，扎旗按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕打好“三大攻坚战”、建设“五区”，全面实施乡村振兴战略，取得了初步成效。
（一）农业发展质量稳步提升。2019年，全旗种植玉米350万亩、水稻90万亩、甜叶菊和甜菜20万亩，粮食产量43.5亿斤，家畜存栏290万头只。实施农牧业重点项目16个，推广农业适用技术35项，新认定家庭农牧场71家。打造了国家级现代农业产业园，创建了“扎赉特味稻”区域品牌。
（二）农民生活条件持续改善。2019年，开发保洁员等公益岗位4757个，建成垃圾转运站20座、无害化垃圾焚烧场1座，实施了“厕所革命”。全面推行河湖长制，开展了河湖“清四乱”专项行动。实施了地膜回收利用试点项目，秸秆综合利用率86.7%，畜禽粪污资源化利用率75%以上。
（三）科技支撑作用得到发挥。2019年，举办农牧民实用技能培训班17期，培育新型职业农牧民1174人次，培训农村富余劳动力698人次。“社区民生志愿者”96人、“三支一扶”256人、储备人才16人。实施农技推广服务特聘计划，下派科技特派员100名、产业指导员477名。
（四）农民整体素质不断提升。结合新时代文明实践站所建设，广泛开展社会主义核心价值观“七进”活动。2019年，“三下乡”演出80余场次，道德讲堂讲课200余场次。举办了第九届绰尔河文化旅游节暨第二届那达慕、第二届农民丰收节。各乡镇均建成300平方米的文化站、2000平方米的文化广场。有嘎查村综合文化服务中心165个、各类志愿服务团队600余支。
二、扎旗实施乡村振兴战略的建议
（一）以高起点规划为重点，实施“全面振兴”工程。突出“高”字，科学制定乡村振兴规划。坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”总体要求和“五大发展理念”，按照“山水林田路”生命共同体要求，高起点制定扎旗乡村振兴规划。一是规划要统筹兼顾乡村振兴与治水、治山、治田的关系，避免因重开发、轻环保带来的生态破坏。把水资源、土地资源和生态环境承载能力作为刚性约束。二是规划要围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，结合地域特色、人文历史，把握差异性，科学规划、试点先行，打造一批拿得出、叫得响、有特色的示范样板。三是规划要以“乡村+”“农业+”为重点，带动传统农业的转型升级，提升农业的生态、经济和社会效益，实现一二三产融合发展。四是坚持品牌特色的原则。规划要突出“小而美”的品牌、“细而精”的模式、“广受益”的成效，以山水为依托，以“三农”为特色，延伸产业链，形成发展集群。
（二）以生产发展为重点，实施“产业振兴”工程。突出“融”字，发展现代高效农业。突出现代农业对乡村振兴的产业支撑，深化农业供给侧结构性改革，以“绿色生态”为方向，培育壮大龙头企业，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业新格局。一是加快完善现代农业融合体系框架。大力发展绿色水稻、甜菜、肉牛、肉羊等特色优势产业，不断优化结构。开展产业融合试点示范工作，整合集中连片原料基地，建设加工区，打造一二三产融合示范区，形成可推广的经验及模式。二是加快构建现代农业生产体系框架。实施高标准农田建设，加快农田、水利、道路、电力等基础设施建设，提高耕种机械化率，按照各地资源禀赋，注重分工协作，避免资源浪费。三是构建现代农业服务体系。大力发展“互联网+农业”模式，加快农产品电商化和物联网工程建设，引进一批农产品精深加工企业，在研发、生产、销售等方面下功夫，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的新优势。
（三）以生态宜居为重点，实施“文旅振兴”工程。突出“特”字，开发生态休闲旅游。依托我旗得天独厚的原生态资源，以及蒙元文化、抗日红色摇篮等优势，做大做强“绿色游”“红色游”。一是发展观光农业产业。大力培育以农村景观、休闲采摘等为主的乡村休闲旅游产业。以国家现代农业园区为中心，以阿拉坦花嘎查、长发村、五道河子村为样板，打造“田园综合体”，带动其他嘎查村推动“乡村+”“农业+”，促进农业转型和乡村旅游升级。二是扩大抗日红色摇篮影响力。深入挖掘红色文化内涵，对三家子抗日阻击战、爱国主义教育基地伪满公署办公旧址进行改造，配套相关设施，编写红色故事，打造精品旅游线路，延伸红色文化旅游产业链条。三是发挥蒙元文化独特魅力。以“让世界都知道扎赉特蒙元文化”为宗旨，持续打造“博格达乌拉祭”、圣母诃额仑祈福神山、“四杰”之首木华黎的故乡等特色品牌，扩大蒙元文化影响力。四是做强生态旅游产业。围绕森林、草原、湿地、珍禽、河流等品牌，构建集自然风光、人文景观为一体的旅游发展格局，以江南风光红卫村、田园风光永兴村、民族山寨沙日格台嘎查为样板，推进其他嘎查村打造，把生态环境“绿起来”和人民群众“富起来”统筹推进，让广大群众共享生态建设红利。
（四）以环境整治为重点，实施“文明振兴”工程。突出“靓”字，管理农村生活环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把环境整治、村庄绿化、乡风文明作为乡村振兴的重点环节，打造宜居宜业的优良环境。一是增强群众的环保意识。充分利用各种宣传媒介，全方位宣传生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村级物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，改善农村生态环境。二是深入开展乡村环境整治。加强农村面源污染治理，做好农业废弃物资转化利用。加快水、电、路、通讯等基础设施建设，改善群众生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，严格落实“河长制”，加强水资源保护。本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则，对村庄绿化、清洁能源利用、文化建设等项目进行奖补，调动社会各界参与乡村振兴的积极性。三是开展各项文明创建活动。抓好“讲文明、树新风”主题活动，集中开展整治脏、乱、差，整治社会秩序活动，抓好环境净化、绿化、美化。让广大农民在发展经济、走向富裕的同时，提高文明素质，实现群众自我教育、自我管理、自我提高。让乡土文化回归乡村，真正让人“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。
（五）以人力资源为重点，实施“人才振兴”工程。突出“高”字，推广农业科技。加大村级组织成员、农民培训力度，吸收各类实用人才，做好入户指导、田间服务。一是强化领导班子建设。把干部资源向镇村倾斜，把资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善镇村领导班子结构，择优配强镇村两级组织，加强“三农”队伍的再教育、再培训。二是创新教育培育方式。与高校建立合作关系，结合实际制定课程。采取集中学、分散学、分段学相结合的方式，开展新型职业农民培训、实训，在发展现代农业生产中，解决“谁来种地、怎样更好种地、谁来帮助种地”的问题。三是吸收各类实用人才。制定中长期“乡村实用人才计划”，引进涉农各类人才，壮大农村实用人才队伍。通过网上招聘会、人才交流会等形式，鼓励涉农龙头企业、农民专业合作社吸收高校毕业生，助力乡村振兴战略。
□李长润