云南大理：写好三篇大文章 决战苍洱焕新颜

写好三篇大文章 决战苍洱焕新颜

洱源县金色的大地 记者 黄兴能 摄

全州累计完成

农村劳动力转移就业90.23万人次

其中建档立卡贫困劳动力16.11万人次

农民人均纯收入大幅提升

2019年达到12665元 年均增长9.81%

“党的政策‘阿克几’（非常好），‘阿克几’，‘阿克几’！”84岁的傈僳族群众乔中美，竖起大拇指连声称赞。她住在云龙县苗尾乡阿兴地村，过去从竹篱房搬进垛木房，如今又从垛木房搬进砖混楼房，日子一天比一天好。老人的生活变迁，是大理白族自治州精准施策推进脱贫攻坚的生动写照。

5月17日，云南省人民政府发布通知，正式批准弥渡、云龙、剑川等31个县（市、区）退出贫困县。至此，大理州11个贫困县全部退出贫困县序列。

写好精准文章 实干巧干闯新路

习近平总书记始终关注大理、心系大理。2015年1月，习近平总书记在大理考察时提出“留得住青山绿水，记得住乡愁”；在这里提出“一定要把洱海保护好”；在这里提出“大家的日子一定会更好”。5年来，习近平总书记多次作出重要指示批示，为大理的发展指明了前进方向、赋予了重大使命、提供了根本遵循。

大理是全国唯一的白族自治州，国土面积2.95万平方公里，风花雪月，旖旎秀美。多少年来，生活在这块土地上的白族、汉族、彝族、回族等13个世居民族，奋力与贫困抗争，全力建设美丽幸福家园。然而，作为全国14个集中连片特困地区滇西边境片区的主战场之一，大理州的12个县（市）中有11个贫困县、34个建档立卡贫困乡镇、541个贫困村，建档立卡贫困人口109702户420858人，脱贫任务任重而道远。

在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，大理州认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持以脱贫攻坚和洱海保护统揽经济社会发展全局，严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”要求，领导带头遍访贫困乡镇、贫困村、贫困户，一线检查、一线督战、一线问效，全州上下强化责任落实、政策落实、工作落实，精准扶贫、精准脱贫，向贫困展开历史性大决战。

“脱贫前线党旗红、我是干部我先上、我是党员跟我干。”云龙县党员干部积极投身“顶在前面、干在难处”专项行动，抓支部建设，支部高举“一面旗”领着干；抓干部作风，干部拧成“一股绳”带着干；抓党员示范，党员怀揣“一颗心”带头干。把困难当“铺路石”、一线当“磨刀石”、干事当“试金石”，啃“硬骨”、拔“穷根”、破“困局”，不断攻克深度贫困堡垒，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

祥云县树立“领导干部当行家、扶贫干部做专家”的理念，强化理论武装，消除本领恐慌；强化示范引领，立足务实担当；强化精准施策，巩固脱贫攻坚。各级领导干部和驻村扶贫队员把“作战图”挂在心上，把“指挥部”建在脱贫攻坚战场上，提升攻坚能力，促进全县实现高质量脱贫。

南涧彝族自治县抓住清华大学定点帮扶的机遇，积极对接争取，以开办清华附中“创新实验班”、强化干部素质培训、夯实基础教育为载体，从教育智力领域进行精准帮扶，增强持续发展的“造血功能”，走出了一条从根源上摆脱“素质型贫困”的发展新路。

聚焦“两不愁三保障”目标，剑川县在省扶贫办的全力指导支持下，精准制订“一库两图”脱贫攻坚实施方案，即科学编制县级脱贫攻坚项目库、乡镇脱贫攻坚路线图、村级脱贫攻坚施工图，形成县乡村户脱贫攻坚“一盘棋、一本账”。

“人在崖上走，水在崖下流。”千百年来，鹤庆县六合乡等地饮水难是群众心中之痛。鹤庆县力克艰难、规划建设“六合燕子崖提水、羊龙潭集中供水、黄坪下片集中供水、舍茶寺提水供水及草海镇西山片区集中供水”等5大片区安全饮水保障工程，彻底结束了贫困边远山区季节性缺水的历史难题，奠定了全县如期脱贫的坚实基础。

写好生态文章 产业兴旺展新姿

苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴。生态扶贫将生态文明建设与脱贫攻坚有机结合，是生态保护区开展扶贫开发工作的重要举措，也是大理州脱贫攻坚中的一道亮色。

大理州着力把“五个一批”“六个精准”“七个强化”扎实落地落细，确保人人有脱贫增收门路。各地勇于创新、大胆实践，全面推行“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式，鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带贫机制，让贫困群众通过发展生产和就近就业，在家门口端上“金饭碗”。同时，大理州以“外输、内拓”方式促进群众就业，全州累计完成农村劳动力转移就业90.23万人次，其中建档立卡贫困劳动力16.11万人次；全州共建立扶贫车间169个、吸纳贫困劳动力3005人，开发乡村公共服务岗位、就业17354人，确保脱贫路上“一个也不能少”。

洱海之源的洱源县，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，强化“洱源净、洱海清、大理兴”意识，统筹生态生计，协调增绿增收，在一个战场打响脱贫攻坚、生态治理两场攻坚战。生态工程绘底色，生态治理涵养清洁水源，污染治理建设美丽田园，易地搬迁筑就幸福家园，人居环境越来越美；绿色发展增亮色，着力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，生态产业越来越优；生态收入添成色，通过群众投身公益性岗位、发展生态产业、实施生态补偿等途径，群众生活越来越好。

金沙江畔的宾川县创新模式，因地制宜构建扶贫“大产业”；融合升级，确保产业扶贫长效发力。全县成功探索和发展了“党组织+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，共绘一幅“坝区葡萄园、坡地橘果园、山区核桃园、江边咖啡园”的产业蓝图，以葡萄、柑橘为主体的高原特色现代农业，让贫困地区群众过上了好日子，呈现“乡村靓、产业兴、百姓富”的大好局面。

民歌《小河淌水》的故乡弥渡县，立足传统生猪养殖大县实际及产业发展现状，探索创新“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，通过招大商、引大商，引入正大集团实施50万头正大生猪全产业链扶贫项目，构建集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、产品销售为一体的全产业链，实现贫困群众稳定脱贫、村级集体经济持续增收，促进一二三产业融合发展。

千年白族古渔村大理市双廊镇，积极探索“山下”旅游带动“山上”产业发展，“山上”扶贫拓展“山下”旅游经济，促进以旅养农、以农促旅，协调发展、绿色发展，打造世界一流的双廊艺术小镇，实现农村资源“活”起来，农村要素“动”起来，贫困群众富起来。

写好乡愁文章 感恩奋进谱新篇

“习近平总书记和大理白族群众在一起”的彩色画，端端正正贴在正屋，门口有一幅红彤彤的对联：“脱贫致富须靠自强，同奔小康当念党恩。”横批为“铭记党恩。”漾濞彝族自治县龙潭乡己路河村民李碧育的新房干净清爽，一家4口的人均纯收入从2013年的2199元增长到现在的13655元。

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大实践中，大理州交出了决战决胜脱贫攻坚的“大理答卷”。农民人均纯收入大幅提升，2019年达到12665元，年均增长9.81%。公共服务和基础设施明显改善，稳定实现“两不愁三保障”；11个贫困县脱贫摘帽，541个贫困村脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。

在祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆5县首批脱贫摘帽后，大理州及时推进“防思想松懈，防返贫致贫，抓巩固提升”各项工作，切实提升脱贫攻坚成色质量。同时，全州坚持志智双扶，深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动，实施了“政策宣传、特色宣讲、主题演讲、文艺演出、乡村文化氛围营造、农村精神文明创建、移风易俗客事从简、先进典型选树、群众满意度提升”九大行动，增强贫困群众脱贫的决心和斗志。

物质脱贫与精神脱贫并重。永平县龙街镇古富村以“寨子清洁·我家干净”为纲，以“十星评比”为目，以室内卫生清洁、屋外卫生清洁、个人卫生清洁、家中庭院绿化美化、生产工具生活用品摆放规范的“三洁一绿一规范”为网。创建一套机制，激励群众“我要干”；抓实农村党员、致富能手、田秀才、土专家群体，抓实贫困户和边缘户等普通村民群体，扶着群众“要去干”；开展“党建+人居环境”行动、村容村貌提升行动、“十星评比”创先争优行动，促进群众“要干好”；突出强化责任落实、机制履行、保洁管理、垃圾处置，引领群众“撸起干”。如今，村容颜值越来越高，村民气质越来越好，乡风乡愁越来越浓。

漾濞县探索出苍山西镇光明村为代表的“五五模式”：产业上旅游入村、土地入股、核桃入社、产品入网、院子入景，户户奔小康；人才上在教学中育、群众中培、企业中带、项目中练、社会中引，家家有技术；文化上打好历史、核桃、民族、农耕、饮食文化牌，处处有乡愁；生态上护山有队、管水有制、种田有标、植绿有责、保洁有约，人与自然和谐发展；组织上抓好思想联员、班子联责、发展联户、管理联动、服务联心，个个争先锋。全县开展“客事从简助推脱贫攻坚”，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，崇尚勤劳节俭美德，养成健康生活方式，传承文明乡风家风。

巍山彝族回族自治县探索建立“群众会议制度”，谁来开？领导干部带头召开群众会；怎么开？到村民小组田间地头开；开什么？加强政策宣传解决实际问题；开得有效？让群众一听就懂一学就能干。群众会议制度打通了干部群众的心理界限，统一了全县干部群众的思想，增强了党组织的号召力和影响力，提升了群众脱贫攻坚满意度，凝聚起奋力攻坚的磅礴力量。

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。大理州扶贫办负责人说，“摘帽”不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验，奋力推动大理高质量可持续发展。（记者 庄俊华）