平安靠平时 目标靠措施 共享靠共建！张晓强发表署名文章

今年6月，迎来全国第十八个安全生产月活动，主题是“防风险、除隐患、遏事故”。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“平安靠平时，目标靠措施，共享靠共建”，广泛深入开展安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识，落实安全生产责任，提升安全生产水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

坚持“平安靠平时”，强基固本保安全。始终坚持抓基层打基础，确保安全生产工作有人抓、经常抓，真正做到常态长效。要压实责任在平时。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定落实各级党政领导干部安全生产责任清单，深化安委会“1+X”工作机制，建立健全专业安委会履职、通报、评议机制，促进履职正常化、常态化，确保安全生产责任全面落实到位。要夯实基础在平时。严控新增高危行业功能区，全面实施涉及人口密集区和列入限制、退出规划区域的高风险企业搬迁改造工作，通过控总量、遏增量、减存量，持续夯实安全基础。深入实施“机械化换人、自动化减人”，扎实推进“智慧应急”“智慧消防”“智慧交管”“智慧工地”等智慧工程建设，提升现代信息技术与安全监管的融合度。全面完成300个避灾安置场所建设和50个老旧小区消防设施增配改造任务，不断改善安全条件。要加强教育在平时。全面加强人民群众公共安全教育，广泛深入开展安全生产月、防灾减灾日、台州防台风日等活动，深化安全生产“七进”活动，加快以安全生产、消防安全等为主要内容的公共宣传教育场馆建设，推广沉浸式安全体验教育，切实增强全社会安全意识，提升安全防范能力，守牢生命安全底线。

坚持“目标靠措施”，精准施策抓安全。牢牢扭住防范较大以上安全事故“牛鼻子”，紧紧盯住安全生产重点行业领域，开准药方、靶向发力，全面提升安全监管的针对性和实效性。要把好安全预防关。加强源头预警，依法严格安全生产和消防行政审批，切实把好安全准入关。加强事故预测预警，定期研究安全生产形势，及时分析隐患排查结果，深入剖析安全生产事故，提高安全事故防范精准性。加强灾害监测预警，建立台风、暴雨、森林防火、地质灾害等监测预警机制，强化预报预警、信息共享，有效降低自然灾害带来的损失。要打赢隐患歼灭战。深刻吸取温岭“5·12”农用车侧翻重大事故教训，深入开展消防、道路交通、渔业船舶、建设施工、危化品、城市安全等七大领域安全生产攻坚战，全面实行安全隐患排查治理“五张清单”制度，地毯式全覆盖开展事故隐患大排查大整治，做到查有方向、改有内容、督有期限、结有档案，确保隐患闭环整治。指导企业建立健全隐患排查治理工作机制，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位定期开展风险评估和危害辨识，实行安全隐患自查自报自改闭环管理，切实消除一批区域性、行业性、系统性安全风险隐患。要强化挂牌督办。总结推广安全生产“四四三三”巡查模式，严格执行安全生产约谈、警示、通报等制度，加大对隐患突出、事故多发的行业、区域、点位和工作不力地区挂牌督办力度，强化安全生产执法联合惩戒和媒体曝光，综合运用向社会公布、建立领导联系制度、强化考核督查等措施，确保各类安全隐患按期保质整改到位。

坚持“共享靠共建”，多元共治促安全。牢固树立“全民参与、惠及全民”理念，凝聚政府、企业和社会合力，共建良好的安全生产环境。

要强化政府监管。全面落实“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”要求，加快在小城市试点镇、省市级中心镇、县（市、区）主城区街道单独设立应急管理办公室，深入实施安全生产网格化管理，大力推进安全生产网格融入基层社会治理“一张网”，筑牢安全防范第一道防线。要突出企业主体。全面推行企业全员安全生产责任制，明确企业实际控制人、法定代表人为安全生产第一责任人，大力推行企业首席安全官制度，通过企业抓业主、业主抓员工、员工抓岗位，形成环环相扣、层层推进的责任体系。深化企业安全生产标准化创建，营造奖优惩劣工作氛围，切实将标准化企业打造成为行业安全示范标杆企业。纵深推进诚信体系建设，提升联合惩戒震慑力，形成“一处违法、处处受限”工作格局，推动各类市场主体依法依规开展生产经营活动。要注重社全参与。积极引进、培育安全生产社会化服务中介机构，切实为面广量大中小微企业提供安全管理和技术服务。在八大高危行业安全生产责任保险全覆盖基础上，强化保险机构“保险+服务”功能，形成投保企业、保险机构、社会中介共同参与安全生产治理的工作格局。继续实行安全生产举报奖励制度，鼓励、引导广大职工群众和社会公众广泛关注和参与安全生产工作，凝聚全社会安全发展共识。