人民网评：把“放水养鱼”的文章做好做出彩

来源：人民网-观点频道

“放水养鱼”、增强发展后劲、减轻企业负担，成为了两会会场内外的热词。这份接近2万亿元的全年减税降费清单，科学理性、诚意十足，瞄准现实中企业经营存在的痛点、难点，赢得了掌声雷动，更赢得了我们对中国经济更大的信心。广大企业，尤其是中小微企业，堪称宏观经济的神经末梢，只有切实地减轻它们的负担，保障其轻装上阵，从容应对国内外激烈的市场竞争环境，才能最大限度激发市场的活力、创造力，厚植我们经济发展的“根”与“本”。

但是以往的经验告诉我们，“放水”容易、“养鱼”不易，把减税降费的红利落到实处、落到一心一意做实业的企业身上，从而转化为企业转型升级的动力、转化为消费者购买力提升的能力，不仅要有层层压实责任的拼劲，还要各级领导干部对明年的政府工作进行整体把握，更多以市场化改革的思路和办法破解发展难题，坚持普惠性减税与结构性减税并举，坚持财政可持续和过紧日子并行，让企业、职工和社保基金共同受益、平衡发展，促进各要素的良性循环。

无论减税、降费，还是“放管服”改革，都要更加注重市场化、法治化调控手段。减税、降费与利率、准备金率一样，属于逆周期调节的宏观政策，离不开市场主体自发的行为调整与响应。税制简化、征管优化以及货币、产业政策应当相互配合，引导企业把“省下来的钱”转化为更高效率的创新、研发，收获更可持续的商誉、利润。同时，必要的行政手段作为补充，比如对融资梗阻的疏浚、对僵尸企业的清理，“该出手时就出手”，拿捏好“两只手”协同配合的分寸。

总量上普惠、结构性优化，减税的这两个方面需要共同发力。一方面，整体税负的减免对各类所有制企业“普降甘霖”，不可区别对待。另一方面，减税也要与“三去一降一补”的结构性改革有机结合，让真正做实业的企业得甜头，让战略性新兴企业最受益，在税收法定、依法纳税的前提下，通过具体的减免政策有的放矢、扎紧牢笼，千万防止“钻空子”“吃空饷”的乱象。

还要看到，减税、降费不是“零和博弈”，也不能简单讲“减得越多越好”，而是要把减免的力度、释放的红利与企业成长、公共服务、居民消费相互适应、彼此协调。财政、财政，有“财”方能行政。各级政府要正视压力和困难，既会开源、又会节流，更要主动挖潜，多渠道盘活各类资金和资产。社保缴费负担降下来，但社保基金同样需要安全阀。企业压力小了，利润的增长能否带动工资的增长，同样是个大问题。治理工资恶意拖欠、提高最低工资水平、完善集体协商机制，让广大职工真受益、得实惠，才有企业长远健康发展。

所以说，减税、降费本身都只是手段，不是目的，“放水”相对于“养鱼”“养活鱼”也只是第一招。把《政府工作报告》的红利落到基层，让市场主体有明显的减税降费感受，需要各级政府部门准确理解、全面贯彻，需要各位代表、委员集思广益、献计献策，共同努力、坚决兑现我们做出的庄严承诺，克服各种各样的困难把这件大事办成、办好、办出彩。