备考公务员考试 先用“真题”来把握规律 知道要考什么！

我一直在强调的一句话是申论考试是选拔公务员的考试，这句话不是一句废话，就已经指明了申论考试的内容，一定是立足于公务员自身的性质。公务员是什么？是公共部门、具有公共权力、从事公共管理、公共服务的人员。那么申论命题一定是聚焦于公共领域，要么是公共治理的主体，即公共部门自身的建设；要么是公共治理的客体也就是公共事务、社会问题。而公共事务、社会问题，在空间的分布上，基本上是城市和乡村两个空间维度。

1 公共治理主体的考察

我们随便选取一个年份各省申论考试作文命题为切入点，会发现聚焦公共治理主体。比如：

重庆1卷：根据你对给定资料6中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。”的理解，自拟题目，写一篇文章。

广东：请深入思考给定材料10中划线句：“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，联系“放管服”改革实践，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

福建、宁夏：给定资料5中提到“只有处理好‘简’与‘繁’的关系，我们才还会在当前畏手畏脚，而对三年后的世界又计划得好高骛远，对十年后的未来却又鼠目寸光。”请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。

江苏A卷：请结合对“以百姓之心为己心，以他人之心为己心”这句话的理解，以“有温度的人生更美好”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。

2 公共治理客体的考察

除此之外，考察的命题则是聚焦于公共治理领域的客体，也就是公共事务和社会问题，从内容上来说有虚有实，从空间分布上，有的侧重于考察整体，有的侧重于考察城市或乡村。

侧重于考察城市的有北京、吉林、陕西、上海。其中上海考察的是城市精神，北京、吉林考察的是城市建设；陕西考察的则是特色小城镇建设。

上海A卷：追求卓越是上海城市精神的重要内容。结合给定材料，“创新驱动与追求卓越”为主题，写一篇文章。

上海B卷：海纳百川是上海城市精神内容。结合给定资料，以“契约精神与海纳”为主题，写一篇文章。

吉林甲：从给定材料出发，结合实际，以“城市.人.家”为题写一篇议论文。北京：结合给定材料，以“幸福的建筑”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。

陕西：根据给定资料7，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（材料7介绍了城镇化进程的背景之后切入到特色小镇建设这一话题上。）

侧重于考察农村的则有江苏C卷的“乡情”、江西的“乡村善治”，都是去年初我解析乡村振兴话题时的内容，乡村振兴作为一个整体话题来考察的可能性并不是很大，更大的可能是从中找具体的切入点“乡风文明、乡村善治、脱贫攻坚”等。

江苏C：根据你对给定资料8中划线句子的理解，以“乡情是心中永难割舍的牵挂”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。

江西：参考给定资料，以“乡村善治”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

总之，看完了这些命题内容，你会发现这就是聚焦于公共治理领域，要么是公共治理的主体，要么是客体，而在空间维度上则要么是乡村、要么是城镇、要么是整体。

3 申论命题的本质规律

看完真题，我们来重温一下对于命题规律的分析：看这些命题，和我们对于国考真题规律的分析是不是完全一致的？

特征一是“上接天线，下接地气”。所谓的上接天线，也就是提出的社会问题、社会现象，都是为了印证中央的精神和执政理念。所谓的下接地气，也就是贯彻中央精神要以实际具体的社会问题来体现。这点在历年申论真题中得到了印证，比如2010年考察的作文主题是“维护海洋健康”，还有2008年是“怒江水电站的开发保护”，目的都是作为“科学发展观、可持续发展”的载体，为了印证中央的这一精神和执政理念；2009年则是“粮食安全”，与时任最高领导提出的“坚守18亿亩耕地红线”相契合。

特征二是“天下为公，人文关怀”。所谓的天下为公，也就是申论考试是选拔公务员的考试，那么选题基本上是公共话题，要求考生必须站在公共部门的角度去思考、分析、解决问题。“海洋健康”“粮食安全”“城市建设”“文化传承”“好政策”等等都是公共问题。而“人文关怀”则是对人的生存状况的关怀、对人的尊严与符合人性的生活条件的关怀，是“以人民为中心的发展思想”的必然要求，选题切乎群众物质利益和精神需求，能够挑动每个人心弦。比如2014年国考“慢下来”“幸福是缺陷的”“失根”都在关注个人和群体的生存状况。

特征三是“历史思维、前瞻视野”。历史思维是面向过去，我们有着悠久优秀的历史文化传统，选拔的公务员不能割裂与历史的传统，需要历史思维，需要敬畏热爱并且能够传承这片土地上孕育的中华优秀传统文化；“岁月失语、唯石能言”“让传统文化大放异彩”“以水为师”“有无之辨”“黄河精神”这些选题就是最直接的体现。同时我们也不能把目光一直停留在过去，故步自封、夜郎自大，还要面向未来，了解并熟悉世界进步的潮流和趋势，这就是前瞻视野的要求，比如“科技和人性”“想象力经济”，都关注的是未来。

省考和国考的关系，普遍性和特殊性的关系。省考作文的选题同样符合这上述三大规律，逻辑是一样的、思路也是一样的，在具体的考察点，在所给的阅读材料上，会更加突出“省情”。对省情区情市情的把握和了解程度就是得分出彩的地方所在，就需要“吃透上情、把握省情”。

这三大特点，同样也是对你作文风格的整体要求。“上接天线、下接地气”，就意味着你要从具体的事物、问题中，上升拔高到中央政策、执政理念的高度去理解；而对于虚的政策、理念、价值，就需要你结合材料中反映的具体事物、具体问题，结合社会实践去理解破题。这也就是我申论作文突击营课程的主线“虚实结合”。

“天下为公、人文关怀”更容易理解了，在作文中时刻不忘你是谁？你是立足于公共性质去分析、解决问题；同时也要体现对个体的重视和尊重，也就是群众立场、群众观点。

“历史思维、前瞻视野”，就意味着在作文中，博古通今、既 把要展示你对于传统文化经典的掌握，多用典故，也意味着你要把握时代趋势和特征，写出富有时代气息的表述。

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