本报系列评论员文章：永恒课题何以永恒
永恒课题何以永恒
■本报评论员
党的十九届四中全会通过的《决定》在部署“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”工作时，第一条即提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”。这是充分发挥制度的规范和引领作用，推动全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，使中国共产党永远得到人民拥护和支持的战略之举、长远之计。
中国共产党作为百年大党，如何永葆先进性纯洁性，永葆青春活力，实现长期执政，是必须回答好、解决好的一个根本性问题。在新中国成立70周年、党在全国执政第70个年头的重要时刻，党中央部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是对践行党的初心使命情况的一次大检视、加强党的理论武装的一次再深化、增强党的自我革命精神的一次再动员。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，必须形成常态、确保长效。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，应急管理系统各级党组织把开展主题教育作为推动队伍改革发展、转型升级的重大机遇，扎实推进四项重点措施，把守初心、担使命体现到保民平安、为民造福的实际行动中。各级党组织聚焦主题主线和根本任务，理论武装取得新进步；坚持刀刃向内、自我革命，勇于担当作为、动真碰硬，整改落实初见成效。应急管理部党组立足新建部和实战型机关，把守初心担使命作为立部兴部的永恒主题教育，作为建设让党中央放心、让人民群众满意应急管理干部队伍的核心价值观，深入学习、深入思考、深入研究解决问题。
如何落实不忘初心、牢记使命这个永恒课题，要靠建立有效制度来保障。要按照《决定》提出的要求，深入总结运用这次主题教育的成功经验和做法，以党章为根本，建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制。要持之以恒加强理论武装，完善党员干部自学、党委（党组）理论中心组学习、干部教育培训、基层党组织集中学习等各项制度。要健全查改问题的长效机制，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度，健全激励干部担当作为机制，坚持不懈锤炼党员、干部的政治品格。
落实不忘初心、牢记使命这个终身课题，要求应急管理系统各级党员、干部在坚定改革信念中践行初心使命，始终坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，以此作为基本政治品格。持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，激励各级党员、干部抱定为民之心、增强为民之能、付诸为民之行，始终做到与人民同呼吸、共命运、心连心，自觉做到一切为了人民的安全、为了人民的安全奉献一切，永做党和人民的安全卫士。
完善制度 建强支部
■本报评论员
党的十九届四中全会《决定》，着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。在新的历史条件下，通过完善制度建设，对建强基层党支部具有十分重要的意义。
如果将构建党内法规制度体系比作大厦，修订完善党章是夯基垒台，制定准则条例等基础主干法规是立柱架梁，那么出台一系列规则规定、办法细则就是添砖加瓦。
小智治事，大智治制。抓好党建工作务必加强制度建设、严格制度遵守。伴随应急管理体制改革，应急管理系统各级基层党组织普遍组建不久，面临着诸如党员思想存在波动、党员合力攻坚作用发挥不充分、战斗堡垒作用亟待增强、队伍凝聚力不强等问题，这就要求各级党组织必须先把制度建立完善起来，才能把支部建成一座坚不可摧的战斗堡垒，才能让党支部在工作中发挥攻坚克难的作用。去年11月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，为加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量提供了科学依据，为各级党组织开展支部工作提供了遵循。
有章可循，有章必循。抓好支部制度建设，关键在于支部委员尤其是支部书记要以身作则，发挥带头作用。执行制度，要从内心深处认真对待，从行动上自觉遵守，才能体现出制度执行上的平等性、公正性和严肃性，否则就会影响党支部的战斗力和凝聚力。
制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。领导干部更应带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。
要通过不断完善各项制度，建强支部。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等支部基本制度，通过组织生活严明党的纪律，查找解决问题，锤炼党性修养，推动基层党员在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真抓好主题党日、领导干部讲党课等制度落实，丰富内容、创新方式，切实增强党组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性。
当前应急管理系统各级党组织遇到的许多现实困难和问题，只有增强遵守各项制度的政治自觉和行动自觉，运用制度威力应对风险挑战的冲击，打造战斗堡垒，不断攻坚克难，才能当好新时代应急管理事业的领跑者，奋力跑好第一棒。
增强本领 克服恐慌
■本报评论员
党的十九届四中全会通过的《决定》在部署“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”工作时，提出要“完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领”。
为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。政治过硬、本领高强正是新时代好干部的标准。对于我们应急管理系统来说，加强队伍建设、锤炼过硬本领更是重要。习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习发表重要讲话时再次强调，要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。
应急管理做的是与人民生命财产安全紧密相关的工作，时刻面临着极端情况和生死考验。应急管理部新建部、刚起步，国家综合性消防救援队伍在救援观念、救援能力、救援指挥、救援装备、救援保障等方面还存在不少短板。而部分应急管理部门在机构改革的过程中，在安全监管、防灾减灾救灾等工作中，也暴露出“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的本领恐慌。
应急管理部党组书记黄明在接受人民日报记者采访时曾明确指出，“只靠老经验、老办法、老思路，很难适应新时代应急管理工作需要。应急管理系统所有干部、指战员必须正视能力不足问题，切实来个大学习”。面临新时代新任务新使命，广大应急管理干部一定要善于学习，以时不我待的紧迫感，一刻不停地增强本领。
增强本领，首先要学习党的路线、方针、政策，尤其是对党的指导思想的深刻领悟，重点就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
其次，增强本领，要坚持理论联系实际，坚持在工作中学习、在实践中提升。当前，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加，各种新情况新问题层出不穷。广大应急管理干部要敢于走出“舒适区”，努力掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，真正把学习的成果转化为工作的动力，做到实学、实用，学以致用、学用结合。
再其次，增强本领，还需明白“木桶效应”的道理，清醒地认识到自身不足，把补短板、强弱项作为增强本领的着力点。要以问题为导向，勇于正视能力素质缺陷，拜人民为师，努力向历史学、向实践学、向国内外先进的研究成果学，总结经验、摸索规律，不断提高能力水平。
高强的本领不会从天而降，只有勤学苦练才能有所成长。陈云同志有句名言：“学习是共产党员的责任。”可以说，不主动学习、不刻苦学习，就难以称得上是合格的共产党员。1.01的365次方约等于37.8，而0.99的365次方只约等于0.03，点滴积累、久久为功，才能取得真正的效果，不辜负总书记的谆谆教诲和人民的生命重托。
守正创新 引领导向
■本报评论员
党的十九届四中全会《决定》指出：“健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。”这是从党和国家全局出发提出的一项重要任务，对于做好新时代党的新闻舆论工作尤其是应急管理新闻舆论工作，具有重要意义。
重大突发事件尤其是重大事故、自然灾害、公共安全事件等突发事件的舆论引导工作，关系社会稳定和人心安定，关系党和政府在人民群众中的威信，关系我国的国家形象，必须在第一时间发布权威信息，引导社会舆论。
社会舆论处于开放、复杂的传播环境之中，公共话题的触发点多元化，任何一个领域或角落的社会问题，都可能会在短时间内演化成为舆论热点、焦点问题。
当前，我国灾害事故仍处于易发多发期，自然灾害因素和安全风险隐患容易交织叠加，社会公众对公共安全的关注度更高，对突发事件造成的人员伤亡容忍度更低，不仅要防止小灾酿成大祸，更要防范灾害事故转化为社会政治风险。这对抓好重大舆情应对和突发事件舆论引导工作，提出了更高标准和更高要求。
可是，从当前重大舆情应对和突发事件舆论引导的实践来看，一些地方和领导干部表现出诸多不适应：“怕舆论”“躲舆论”“拒舆论”的“鸵鸟心态”依然存在，对突发事件信息捂着、掖着、盖着，导致网络流言“漫天飞”；对敏感问题回避绕弯，导致权威信息缺失，小道消息持续“发酵”；对突发事件反应迟钝，舆情“调控”“导控”缺位，导致“真相还在穿鞋子，谣言已经跑遍世界”的被动局面不时出现。这些做法非但不能为突发事件舆论起到引导作用、赢得主动，反而因此引发舆论失控、政府失信。
抓好重大舆情应对和突发事件舆论引导，对各级应急管理机构而言，不是一般性的工作，而是一项十分重要的常态化工作，是一场必须面对的硬仗，也是一场必须打赢的硬仗。各级应急管理机构普遍设立了负责新闻宣传工作的办事部门，逐步探索实践专业高效的工作机制，为今后抓好舆论引导工作提供了有力的组织保障。
抓好重大舆情应对和突发事件舆论引导，各级应急管理机构要坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，遇有突发事件，应做到迅速响应，及时发布权威信息，积极回应社会关切。要不断改进重大突发事件应对工作，健全完善突发事件舆论引导机制，畅通舆论工作渠道，更加有效地引导舆论，牢牢掌握舆论工作的主导权。
应急管理机构各级领导干部应进一步提高政治站位，增强忧患意识和责任意识，将抓好突发事件舆论引导工作作为一项基本功，做到既有争夺舆论主动权的政治担当，又有掌控舆论主导权的高强本领，在应急管理领域唱响主旋律、弘扬正能量，形成强大声势，引导主流舆论。要不断增强面对舆论、引导舆论的意识和能力，充分发挥、善于运用舆论媒介作用，使引导舆论成为工作常态，不断提升舆论引导水平。
来源：中国应急管理报 作者：贾振 韩迪 王堃
中国应急管理报 新媒体中心 编辑：庞舒月 张晓蒙