在总书记指示指引下｜咸嘉新村：密织社区管理“小网格” 做好家门口服务“大文章”

【编者按】从2011年到2020年，习近平总书记三次到湖南考察调研，不仅在这里提出了“精准扶贫”重要理念，更为湖南指明了发展的方向。

沿着习近平总书记在湖南的足迹，我们可以看到这样的关键词：脱贫、民生、环保、发展、科技、创新……

在过去的若干年里，湖南，这个中部省份，这个长江经济带上的重要省份，这个处于“一带一部”关键位置的省份，在习近平总书记的关怀与指引下，走过了一段不平凡的路程。

▲岳麓区咸嘉新村社区居民侯爱武。

这间社区民情联络室就是她家小客厅，这里陈设干净整洁，墙上挂着宣传展板，文件柜里整齐地摆放着厚厚的资料。最显眼的是她与总书记同框照片。“这是我，这是习近平总书记。”她指着照片，回忆起难忘的那一幕。

2011年3月22日上午9点，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平来到长沙市岳麓区咸嘉新村社区，了解社会管理创新情况，走进了社区民情联络室，与侯爱武等工作人员亲切交谈。

一个普通社区何以吸引习近平到访？因为该社区民情联络室是社区工作以人为本、居民高度参与自治的典范。正如他调研时所说：“社会管理的本质是服务人民群众，要充分尊重人、理解人、关心人，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念。”

时隔9年，观潮君再次走进咸嘉新村，看它如何密织社区管理社区“小网格”，做好家门口服务“大文章”。

▲社区民情联络室里的民情民意登记本。

建在党员家里的民情“雷达站”

被习近平总书记点赞的民情联络室是什么？它始于侯爱武的“好事之举”。

2007年，老党员侯爱武退休在家，把本可以出租的自家一楼腾出来，建起了“民情联络室”，大家伙说的烦心事，她分门别类地记在本子上，跑社区、到街道，排忧解难。

翻开侯爱武的登记本，上面记录着协商门牌更换、小家电损坏找不到地方维修、邻里纠纷等居民实际问题。这些大小问题，侯爱武就组织大家在这小小的“民情联络室”内解决。不能协商解决的，她就代表居民向社区、街道和区里反映。

“争取小矛盾不出楼栋，大问题不出社区。”侯爱武说。“今年，习近平总书记在武汉调研时说，社区工作者是临时的‘小巷总理’，说的就是我们！”

2010年，咸嘉新村社区党总支随即推广这一经验做法，设置9处党员“民情联络室”，明确候爱武、周月华、陈厚明等21名党支部书记、委员为民情联络员，每天安排一名党员值班，接待来访群众，倾听民情民意。

这些年，咸嘉花园天然气改装开通工程、桐梓坡路与望岳路交叉路口红绿灯设置……一个个群众关心的热点问题得到快速解决，“民情联络室”队伍从80人壮大到数百人，“夕阳红”们遍布社区各个角落，将社区管理玩出新花样，“夫妻吵架、婆媳矛盾，居民大小事都要管一管，因为我们本身也是普通居民，调解起来总能现身说法，以情动人，老百姓的矛盾也总能迎刃而解。”

▲咸嘉新村社区一角。

小队伍有大能量

“你们‘五红服务队’真是有‘蛮拼的’！”“看到大家因为我们而高兴，我们也很开心。”气温缓升，社区广场上一群平均年龄65岁的大妈们跳得正欢。刚刚结束表演，“红叶服务队”队长张红面对大家伙的赞誉，觉得再辛苦也值得。

已过花甲之年的张红，是社区远近闻名的“老来俏”——她身影靓丽，带领的“红叶服务队”多次获奖，还获邀到全国各地表演，名气那是“杠杠的”。在他们的努力下，社区文艺活动高潮迭起，长年不断。

所以，提起“红叶”，提起“五红服务队”，咸嘉新村社区居民无不竖起大拇指，交口称赞。作为一支社区党员志愿服务团队，“五红服务队”包括“红册子、红袖章、红领巾、红叶、红外线”党员志愿服务队，分别负责社区的“政策宣传、巡逻调解、青少年教育、文化群团、民情搜集”等方面的志愿服务。

“红袖章”服务队号称社区的“110”。依照社区的网格划分，队员们分片包干，佩戴好“红袖章”，拿着小喇叭，在社区大街小巷、居民住宅楼、内部单位、复杂场所等案件易发地带，看门守栋，义务巡逻。

“红领巾”服务队是关注祖国“花朵”的“园丁”。他们多是退休的老教师，利用自身所学，通过典型代表宣讲、开通心理咨询热线、“民族精神代代传”、“夏令营”、读书活动和故事会等形式，为社区广大青少年，开展宣传教育活动。

像张红一样的“五红”服务队队员，有186人，他们都是社区的普通党员。“五红服务队”作为党员志愿服务的核心力量，还积极引导广大党员群众结合自身实际和居民需求，认领“科学发展宣传员”、“政策法规讲解员”、“邻里纠纷调解员”、“社情民意传递员”、“文明创建监督员”、“文体活动组织员”等“十大员”，并将其编入社区7大网格之中，作为网格管理服务的“常备军”，贴心服务身边的居民群众。

▲社区开展的活动。

“居民群众唱主角”

咸嘉新村社区是长沙社区建设的“老先进”，但也还是有一些美中不足，比如安置房小区的楼道治理就存在短板。在社区提质提档中，如何补齐社区治理短板？如何进一步优化居民自治方式？如何将治理的手臂延伸到居民家门口？

“基层社区建设和治理，不应政府大包大揽，而是要让居民群众唱主角。”社区书记易长军说，这些年，社区先后打造了民情联络室、道德银行等一系列先进品牌，不断创新社区治理模式，围绕的主旨是“居民群众唱主角”。

社区入住人口1.6万人，分别分布在8个苑落里，共156个楼栋中，通过集体推荐、个人评选等方法选出60名热心社区工作的居民担任楼栋长。社区党总支以每个楼栋长的负责楼栋范围为一格，每个党小组下设若干单元格，单元格内的具体民生实务由楼栋长牵头负责，服务居民。

“双十”即“十大管家”、“十大员”社区每个单元格明确多名社区“十大管家”，具体负责各院落居民日常服务工作，形成党建统揽、党员牵头、网格定人、人员定责的网格管理模式。目前，社区有“十大管家”和“十大员”共186人，平均分配到每个院落为23人。社区“十大管家”在“五红”党小组的带领和引导下共同走巷进栋收集社情民意、调解邻里纠纷、维护社区环境等。

回访咸嘉新村，观潮君感受到，社区通过引导居民高度参与自治，实现了社区治理触角从小区到楼道的延伸，其做法和经验，是基层党组织和社区工作者在社区治理创新中能量和智慧的体现。

这个习近平总书记曾经到过的地方，正在上演着幸福之变。