资金哪里来 树木谁来管 林粮咋协调——河北临漳破解三大难题做活绿美文章

新华社北京3月28日电 仲春时节，走进河北临漳，满眼新绿繁花:个个村庄绿树环抱，方方农田林木成网，条条道路绿廊成荫，处处河渠杨柳依依，座座林果基地花开如海。绿色生态、美丽宜居魅力初现。

近年来，临漳大力实施“城区、村庄、河渠、廊道、农田林网、高效果林基地”等绿化工程，全面推进“绿美临漳”建设，从资金筹措、长效管护、林粮协调三大难题入手，转机制，激活力，着力推进生态效益、经济效益的良性互动和双赢发展。

政府奖补、对上争取、民间筹集，让各种资金向绿化洼地汇集，破解财力不足的“瓶颈”

临漳是个财政不富裕县，全县76万人，2017年财政收入只有7亿多元。尽管如此，为解决群众想栽树而缺资金的难题，该县坚持从有限的财政中，拿出一部分资金对新植的树苗给予奖补，购置树苗费由政府负担。在该县西申村记者看到，进村路、街道、空隙地、庭院、坑塘都披上绿装。“如今乡里免费给树苗，收益归个人，何乐而不为啊。”正在为新植的树木涂红抹白的村民申志海说。

同时，县里积极争取中央造林补贴、地下水超采治理等林业项目资金。按政策对承包地块、造林面积集中连片在30亩以上、城镇周边及亮点工程等优先支持发展林业，改善生态环境，全县现已通过上级各种项目资金支持，发展成方连片林地等2万多亩。

临漳还积极吸引社会资本投入，推行公司化运作。在该县东五岔口村望野林药立体种植示范基地，工人正忙着给果树剪枝、除草、浇水。基地负责人马文秀在承包这片沙荒地后，经过几年的试种、摸索，在栽下速生杨和果树锁住风沙后，他又在树下种菊花和芍药，搞立体种植，形成了“造林与造景并重，增收与增绿结合，绿化与美化并行”的立体林下经济带，企业荣获“中国林业产业突出贡献奖”。

谈到造林的收益，马文秀说：“大片造林一般十年一个采伐期，首先树木收益每亩一万元以上；林下种芍药每年每亩能收入1.5万元以上。”

全县形成海平园林绿化、望野林木、森旺生态农牧等大型林下种养企业20余家，从业人员1200余人，带动从事林下经济的农户年约增收0.6万元。

“临漳引进公司化造林，将大片空闲地，特别是主要道路绿化带规划占用土地从农户手中租赁，然后返租，造林公司投入资金进行造林，不仅让造林公司获得了收益，而且绿化了道路。”县委书记苏万通说。

该县现已建成了县城外环、王禅路西延、魏峰线、临邺大道等“一环六延”“三纵三横”等主要道路高标准绿化带，示范带动作用显著。

政府补贴、乡镇落实、林农收益，创新林木长效管护机制，不栽无主树、不造无主林

过去，每到植树季节，由县里统一提供苗木，统一组织县乡村干部职工群众进行集中义务植树，看起来轰轰烈烈，几天大地一片葱绿，但到秋天时，许多地块上的树木或干枯或不见踪迹，追责却难以落实责任。

今年临漳新增造林面积1.3万亩，怎样才能不栽无主树、不造无主林？县委常委、农工委书记赵青山说：“县里采取‘乡栽县补’新机制，由政府补贴、乡镇落实、林农收益‘三位一体’，落实管护主体和管护责任，谁种植谁所有，谁管护谁受益。”

在章里集镇，长约18公里的乡间路上，村民在管护着按“一路两沟四行树”的标准挖沟栽种的树苗。为确保树木有人栽、有人管，章里集镇因村制宜，探索了造林管护新机制。“村间道路绿化由镇政府出钱统一挖坑，村提供树苗，群众统一栽植，谁的地头归谁管护，收益归农户所有。”镇干部丁玉峰介绍说，“片林绿化由村里统一购苗，原‘散乱污’企业业主栽种、管护、享收益；乡间公路绿化由镇、村、造林公司三方共筹租地款，租取造林土地，然后交由造林公司全权绿化、管护、收益。”

杜堂村农民杜成刚的林地里，该县林业局联合县美丽乡村办正在核实他今年栽种的4000棵速生杨。“我们按各村绿化完成数量先期拨付40%的资金，之后到年底，再按成活率、成活量拨付剩余资金，确保每棵树有人种、有人管。”临漳县美丽乡村办督查组组长张丽丽说。

“以前种树是应付差事，现在县里让你当家做主，适合种什么你就种什么，还给你补贴，‘催着’你赚钱，这还能不好好经营？”杜成刚笑着说。

向“三边”要绿、向城乡延伸、能绿尽绿，协调林粮发展，实现林茂粮丰

造林绿化是改善生态环境、绘就“美丽中国”的重要载体之一，同时，粮食生产也关乎着国计民生，临漳县作为全国粮食生产先进县，又是全国绿化模范县，是怎样协调林粮发展，实现林茂粮丰的？

“我们不片面追求绿化率，以‘能绿尽绿、增绿提美’为原则，除对宜林的沙荒地进行绿化外，重点向县城和乡村居住区及‘三边’进行延伸。”县长于保叙说。“三边”重点对高铁两侧、公路两侧以及河渠两侧进行绿化；县城重点对城区周边、老城区、城区道路、居住区、园区、公园等区域实施绿化，乡村居住区以“美丽乡村”建设为依托，重点对进村路、街道、空隙地、庭院、坑塘、沟渠等宜绿区域全部绿化，每村构建一道环村林、一批绿色示范院、一条进村样板路、一条绿化样板街、一片游园绿地。基本农田以外，凡是能绿化的土地一律绿化。

黄辛庄村的黄大年一大早就赶到魏峰线自家片林里，为树木浇水。他说：“以前这公路沿线就有一百多家木板加工企业，环境杂乱，去年县里整治‘散乱污’企业，村里免费给树苗，搞片林绿化，我们栽种、管护，将来收益归自己。现在村庄变绿了、也更美了！”

去年，南东坊镇栗岗村、临漳镇洛村等11个村被国家认定为绿色村庄。在紧邻魏峰公路的栗岗村，这里不仅道路两侧种上了树木，村里的小块空地也做成绿化景点，每家每户的房前屋后栽满了树木，绿化覆盖率达36%，成为有名的绿色村庄。60多岁的村民王大妈幸福之情溢于言表：“现在村里变绿了、变美了，空气更清新了。”

目前，全县林地面积24万亩，农田林网控制面积42万亩，全县拥有四旁植树累计1200万株，全县森林覆盖率21.7%，林下经济15000亩。同时，耕地面积长期稳定在50万亩以上，粮食产量不断提升，小麦、玉米单产连续11年蝉联邯郸市第一。

走进现在的临漳，一抹抹醉人的绿色日益成为全县城乡最鲜明的底色。良好的生态环境成为吸引投资、发展旅游的“加分项”。“城在林中，村在树中，房在绿中，人在园中，临漳生态环境真好！”来自河南省客商李洪亮赞叹地说。（参与采写：马书平李海波）

责任编辑： 张樵苏