做足“真”字文章 携手同奔小康

自2016年起，素有“鱼米之乡、富裕之地、雄厚之力”称誉的江苏省，响应党中央、国务院决胜脱贫攻坚的号召，对口帮扶相对贫困的青藏高原上的青海省西宁市、海东市突出一个“真”字，续写出一篇新时代江苏于脱贫攻坚中激荡人心的青海篇章。

江苏坚持精准扶贫，聚焦受援地区“两不愁三保障”的薄弱环节，坚持“输血”与“造血”、当前与长远、扶贫与扶志扶智、对口支援与双向协作、政府引导与社会参与相结合，集中力量、集中资源，助力受援地区攻克脱贫攻坚最后堡垒。江苏省委副书记、省长吴政隆认为，“江苏省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，高度重视对口帮扶工作，在工作中突出一个‘真’字——既真心实意，更真抓实干，还投入真金白银。”近年来，江苏省本级投入帮扶资金累计达11.1亿元。

自党中央明确苏青两省开展东西部扶贫协作后，江苏提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和苏青两省有关脱贫攻坚与对口帮扶相关会议要求，带着感情和责任，全力聚焦精准扶贫精准脱贫，强化使命担当，狠抓责任落实，与对口帮扶的青海一道，组织实施了一批促发展、补短板、强弱项的帮扶项目，办成了一批暖人心、顺民意、惠民生的好事实事。

在平均3000米的海拔、冬季气温-20℃的10%可开发土地上艰辛帮扶，展现了江苏对口帮扶青海干部人才奋发有为、无私奉献的家国情怀；21.6%的帮扶资金增幅、246项帮扶项目落地，见证了江苏对口帮扶西宁、海东两市9县脱贫摘帽的喜人成就。2019年，江苏对口帮扶青海的100个项目，平均金额达300万元，惠及贫困家庭近2.8万户72400多人。

江苏积极探索特色帮扶的路径，2019年共安排了2.32亿元用于实施“两不愁三保障”补短板项目，占江苏省级帮扶资金总额的69%。

投入3245万元帮扶资金，在西宁市大通等三县实施20处人畜饮水维修改造、农灌渠建设工程及水厂项目，项目建成后帮助解决1161户建档立卡户、3592人的饮用水问题;投入490万元帮扶资金在湟源县7所中小学实施了义务教育阶段学校基础设施提升工程;投入106万元在大通回族土族自治县两所学校建成远程互动教学录播室，实现了与南京优质教学资源的直接对接，324名在校贫困学生直接受益;投入630万元在大通、湟中建设村级卫生室29所，实现了群众小病不出村；投入110万元在大通建成远程会诊系统，为大通县及雨花台区两地7对医疗卫生服务机构搭建远程医疗体系，实现了与江苏优质医疗资源的直接对接，有效解决了大通当地医疗力量不足、医疗技术不高和群众看病成本高的问题;投入资金4370万元实施了大通县窎沟片区等10个乡村旅游扶贫项目，其中大通县边麻沟村被农业农村部评定为“2018年中国美丽休闲乡村”，东至沟村则被推选为“首届中国农民丰收节100个特色村庄”，有效带动了4179名建档立卡人口脱贫增收。仅湟中区去年的青海省外游客中，江苏游客占比30%以上，旅游收入26亿元。

在海东，2019年超过85%的帮扶资金集中投到乐都、民和、化隆和互助等贫困面广、贫困程度深、贫困人口多的4县区。投入3356万元修改扩建海东市330个有贫困人口的村级卫生室，基层医疗卫生条件得到极大改善;投入3467万元实施了128个村的饮水安全项目，保障1.67万名贫困人口的饮水安全;利用4877万元实施了141个村级道路维修“补短板”项目；利用0.43亿元实施了贫困残疾人帮扶、人才交流、劳务协作、助医助学等41个非产业项目；利用0.75亿元实施了乡村旅游、特色种养、中药材加工等27个产业发展项目，直接或间接受益农村贫困人口约5.3万人；利用511万元在乐都、平安、民和、互助和化隆等5县区实施农村残疾贫困群众无障碍改造项目，帮助801户残疾家庭解决“日常出行”的困难；利用1070万元在循化撒拉族自治县23所学校实施了补短板工作;投入102万元资助257名贫困大学生；投入550万元交流提升优秀教育人才1740名。

期间，江苏、青海两省党委政府主要领导进行了4次互访交流，并于2018年7月签署了围绕人才、干部、产业、劳务协作等内容的“1 2 10”对口合作协议，协作资金累计超过8亿元(不含2020年)，重点围绕产业、“两不愁三保障”补短板实施项目248个，绝大部分项目已经实施到位并产生收益。截至2019年底，江苏启动组团式支医支教支农人才向西宁、海东两市9县选派337人次，输入到江苏的劳务用工累计1000人，新引进江苏企业落户近30家。

南京工作组目前已确定将江苏省统筹的1.26亿元资金用于西宁市三县19个扶贫项目，涉及中藏药材、乡村旅游等特色产业以及乡村饮水、道路基础设施改造和贫困村易地搬迁等。4月初，工作组会同西宁市发改、扶贫等相关部门到三县实地查看项目落实情况，并要求三县联络员主动配合当地政府抓紧完善各项程序，确保项目早开工、早见效。

江苏进一步加大对海东帮扶力度，落实帮扶资金2.79亿元，比“原规划”协议资金6677万元多出2.1亿元，资金投向在保证“劳务就业”“消费扶贫”“残疾人帮扶”“防返贫”等国家考核重点工作的基础上，突出全面保障农村道路交通、人蓄饮水、公共服务等基础设施的“补针点睛”巩固提升项目需求，突出产业扶贫，特别注重易地搬迁后续产业的培育发展。无锡工作组按照巩固提升与特色产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、残疾人帮扶等类别向各县区分解，主要用于平安区洪水泉养殖小区项目、互助土族自治县红崖子沟蔬菜基地、青绣产业总部基地等项目。按照“原规划”项目资金6677万元，如数分配各县区，用于青绣、民族服饰生产车间等扶贫车间打造项目、乡村旅游项目、农牧扶贫产业项目。其中包括补齐乐都区七里店易地搬迁安置点配套学校项目缺口资金3300万元、青海省扶贫局联点平安区项目等。

截至目前，共对接江苏省企业15家，已落实江苏月星集团“青年巷城铭座月星环球广场”、佐竹机械(苏州)有限公司“青藏高原特色农产品黑青稞深加工项目”2项，总投资约16.5亿元。与南京中敬医药科技研究所对接“大精酸提纯项目”、与南京金陵金箔集团有限责任公司对接“苦瓜杞菊片产业化项目”、与苏宁易购集团股份有限公司对接“上新庄智慧物流示范园”、与苏宁电器集团对接“新千国际广场D片区项目”等9个项目有初步合作意向。同时，组织西宁龙头企业、经销大户与南京开展产销合作，帮助销售西宁特色农产品，进一步促进消费扶贫。今年以来，大通县青海牧佳农畜产品有限公司收购青海地区牛羊肉670余吨销往东部地区，其中收购大通回族土族自治县牦牛肉218吨、价值1200余万元；青海海沃商贸有限公司和江苏多家单位开展消费扶贫合作，今年前5个月向江苏地区销售94万余元的大通农特产品。湟中区借助苏宁易购线上湟中馆、实训店和在南京开设的名优特产实体店等平台，通过以购代捐方式，带动栖霞区政府食堂、高新区等单位和企业采购湟中名优农副产品，借助湟中名优产品南京实体店销售湟中农特产品，疫情期间累计实现销售额150万元。湟源县充分发挥六合电子商务优势，拓展了消费扶贫新模式。利用六合区茉莉六合、“多彩竹镇”电子商务平台，销售湟源县牛羊肉、陈醋、青稞酒、皮锈等优质产品。通过在南京建设的农产品销售门店，将湟源优质的牛羊肉销售到南京地区，带动湟源县建档立卡贫困户增收。据初步统计，目前已向南京销售牛羊肉近价值20万元。

无锡工作组通过推进招商引资、农业协作、消费扶贫等举措，强化两地产业合作，促进无锡海东两市融合发展。无锡振发集团2017年9月起在互助县班彦新村投资的光伏扶贫电站，于2018年5月16日正式接入国网光伏云网2.0平台，安装跟踪式光伏板30套、猪圈空地光伏板安装49套、农户屋顶光伏板安装114套，年发电量可达300万度，给农户年分红28.5万元，户均增收2500元，预计可运行20年。列入无锡市对口帮扶海东市“十三五”扶贫协作规划进行重点支持的土族盘绣非物质文化遗产的保护性开发，采用“公司 农户 贫困户 基地 能人 市场”的发展方式，在东沟乡、五十镇、丹麻镇、南门峡镇4个乡镇建立了5个盘绣产业扶贫车间，盘绣手工制品远销韩国、日本、新西兰等国家，辐射带动全县12个村200余户群众增收，直接带动51户建档立卡贫困户每户每年增收20000元左右。今年，江苏施宇甜生物科技有限公司加大对顺华甜叶菊种植专业合作社的技术指导和甜叶菊采购力度，在将“输血”扶贫改为“造血”扶贫上作了大胆探索。探索“机械化 农业”的扶贫模式，无锡悦田农业机械科技有限公司与禾韵种养植专业合作社为提高海东设施蔬菜种植的质量、效率、收益，全面拓展合作范围，就“海东市设施蔬菜机械化种植技术创新与集成”签署合作协议，捐赠农用机械价值约20万元。促进海东特色产业发展，今年，青海剑星药材种植有限公司投资400万元，建设中药材加工车间，购置中药材清洗、切割等加工设备。另外，无锡金芝隆生物科技发展有限公司海东分公司已在民和基地完成17个大棚灵芝种植。

强化就业扶贫的社会化探索，无锡嘉泽企业管理咨询有限公司已在七里店、洪水坪、徐家合三地挂牌成立分公司，并协助海东成立青海省首家集中安置区公共就业服务站。锡山区通过高原特产店、伊麦佳等销售渠道，累计完成消费扶贫298.1万元，其中在锡山开设的化隆农产品直营店春节期间销售额突破200万元。无锡四海一家公司“鲜吉多”与循化县驼铃公司“艾慕萨”品牌合作，已销售60多万元。依托青海阿牛哥农牧开发有限公司，帮助招募无锡地区区域代理，协调对接机关、企业食堂等集团订单，已完成消费扶贫金额近90万元。在互助精准实施了一批乡村旅游帮扶项目，新打造的南门峡磨尔沟景点和五十镇班彦村景点帮扶投建了“智慧露营基地”、“班彦滑索”等游乐项目，仅今年端午假日期间就接待游客9.3万人次，实现旅游收入1395万元。加强直播带货，与无锡电视台“扯扯老空” 频道建立紧密合作，通过“腾讯微视”“看点直播”平台，在极大提升辣酱、干拌面、牛羊肉、黑枸杞、盘绣、八眉猪肉、洋芋七彩粉条等一批青藏高原特色农产品在无锡的知名度、美誉度。在新吴区开设了无锡第一家青海时尚体验餐厅 “清之韵”线下体验旗舰店，进一步拓宽了特色农产品销售渠道，年销售额过百万元。不断推进拉面扶贫，无锡积极帮助解决因疫情影响的拉面店度过难关，全面推动拉面进机关食堂、国有企业食堂，拉面已经成为海东在无锡的靓丽名片。截至目前，在无锡市的海东籍拉面经营户达428家，其中化隆县396家、民和县20家、循化县12家，务工人员达1700多人。在无锡海东拉面店的年营业额达1.76亿元，从业人员人均年工资性收入达5万元以上。

加强教育和医疗卫生帮扶，无锡市38所学校与海东市47所学校、无锡市13家医院与海东市9家医院建立结对帮扶关系，并开展了远程教育、远程诊疗、消费扶贫等有效的帮扶工作。依托交流人才打造了“化隆县血液透析室”等4个重点医疗科室，积极协调无锡市放射学会支援民和县区域影像诊断中心建设，中心建成后，将是青海省第一家县级区域影像诊断中心。围绕青海医疗的实际情况，惠山区援青医师储伟与海东医生一起编撰《磁共振诊断技术与临床应用》医学专著一本，该书将成为青海的影像学医生解决高原实际医疗问题的有力工具。

努力克服疫情影响，南京、无锡工作组分别制定了《2020年西宁南京扶贫劳务协作计划》《东西部扶贫协作建档立卡贫困劳动力转移无锡就业工作方案》等一系列文件，明确目标、分解任务，提出工作要求，强化工作责任，建立工作进展情况月报告制度，加强监督和督促，推动工作落实。今年以来，举办了1场线上网络专场招聘会，在拦隆口镇举办了1场线下“东西部劳务扶贫协作专场招聘会”，两场招聘会共收集35家南京企业提供的350个岗位信息。截止目前已组织778名贫困劳动力到江苏就业，贫困劳动力就近就地就业3988人，3531人赴青海省外其他地区就业。

认真贯彻国家、省关于“携手奔小康”的有关要求，江苏在县际结对实现全覆盖的基础上，扩大乡镇村结对范围携手奔小康，结对的两省党政机构、医疗、学校、企业和社会组织超过100个。无锡工作组协调组织无锡市31个街道帮扶海东市39个乡镇、26个村帮扶海东市27个贫困村、12家企业帮扶海东市13个贫困村、10家社会组织帮扶海东市10个乡镇或村，已实现海东市25个省级深度贫困乡镇结对帮扶全覆盖。南京工作组根据年度工作计划，继续加强两市各结对区(县)、街道(乡镇)交流和对接。截至目前，已到位计划外结对帮扶资金585万元，落实“栖霞励志奖学金”26万元，共奖励品学兼优的贫困家庭学生615名。按“扶贫先扶志、产业促脱贫”的思路，继续利用栖霞区捐赠的协作资金设立创业、脱贫致富专项奖金，评选了第四届栖霞·湟中杯“扶贫创业明星”“脱贫致富明星”，对湟中区各乡镇评选出的20名“脱贫致富明星”“扶贫创业明星”进行表彰，给予每人1.5万元的奖励。

生态优先发展战略，对江苏对口帮扶工作提出了更高要求。在西宁市湟中区甘河工业园内加紧建设的总投资100多亿元、完全符合环保要求的中复神鹰碳纤维工厂，正是江苏坚决拒绝污染企业落户青海高原的典型例证。

助力青海如期打赢脱贫攻坚战，广大援青干部坚守初心使命，忍受着高原反应对身体造成的种种不适和远离家人、亲人的思念之情接续工作。无锡首批13名援青干部中，有12人患了高血压；有人因为高原反应出现脑梗，有人因为缺氧倒在了开会现场，有人抛开年迈病重的父亲，将家庭子女的生活重任交给自己的爱人……他们坚持弘扬江苏干部优良的工作作风，15名同志2019年被青海省委、省政府授予“脱贫攻坚先进个人”称号。

如今，脱贫攻坚战进入决战战胜阶段，青海全省脱贫摘帽，对江苏的对口帮扶工作也提出新的课题。“青海全省脱贫摘帽，不是我们工作的终点，而是新的起点，实现两省之间优势互补、资源共享、共同发展，携手进入高水平小康社会，是我们不渝的初心。”江苏援青干部人才坚定说。 江苏对口帮扶支援青海，凝结的深厚帮扶情谊永续传承。