新组建的自治区应急管理厅 半年来运行得如何？

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聚焦发布会

今天（4月23日）上午10时，自治区政府在广西新闻发布厅举行自治区应急管理厅组建以来运行情况新闻发布会。

自治区应急管理厅是广西壮族自治区机构改革新成立的政府组成部门，整合了原自治区安全生产监督管理局的职责，自治区政府办公厅的应急管理职责，自治区公安厅的消防管理职责，自治区民政厅的救灾职责，原自治区国土资源厅的地质灾害防治、自治区水利厅的水旱灾害防治、原自治区农业厅的草原防火、原自治区林业厅的森林防火职责以及自治区防汛防旱防风、减灾、抗震救灾、森林救灾、森林防火指挥部（委员会）等相关职责。

自治区应急管理机构改革的顺利完成，也助推全区自然灾害损失降到近年来的最低程度，广西成为2018年全国17个没有发生重大事故的省区之一。

此次发布会都有哪些精彩内容？

赶紧跟着日报哥一起来了解一下吧

去年11月13日，自治区应急管理厅挂牌成立。（方安宁供图）

自治区应急管理机构和职能调整情况

一是关于职能整合。根据《广西壮族自治区机构改革方案》，新组建的应急管理厅作为自治区政府组成部门，整合了原自治区安全生产监督管理局的职责，自治区政府办公厅的应急管理职责，自治区公安厅的消防管理职责，自治区民政厅的救灾职责，原自治区国土资源厅的地质灾害防治、自治区水利厅的水旱灾害防治、原自治区农业厅的草原防火、原自治区林业厅的森林防火职责以及自治区防汛防旱防风、减灾、抗震救灾、森林救灾、森林防火指挥部（委员会）等相关职责。新成立的自治区应急管理厅，负责全区应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

二是关于机构改革基本情况。2018年11月13日自治区应急管理厅正式挂牌成立，11月下旬完成机构职责划转和人员转隶并实现集中办公，2019年1月14日自治区党委办公厅和政府办公厅印发自治区应急管理厅“三定”规定，全厅共有行政编制95名，设17个处室；全区14个市、111个县（市、区）应急管理局全部完成挂牌和领导班子配备等工作，市、县机构改革正扎实有序推进。

资料图片：在融安县防洪抢险应急救援演练中，演练人员驾驶冲锋舟对"落水人员"实施紧急救援。(覃庆和 摄/光明图片)

改革采取的措施及组建后运行情况

在自治区党委、政府的正确领导下，自治区应急管理机构改革顺利完成，实现了组建顺利、运行顺畅、人心稳定、开局良好，全区自然灾害损失降到近年来的最低程度，安全生产事故总数、较大事故全面下降，是2018年全国17个没有发生重大事故的省区之一，安全生产形势总体稳定向好，重要节假日、重大活动及重点行业领域安全形势平稳，未发生重特大生产安全事故，较大敏感突发事件得到妥善处置。

一是把加强党的领导贯穿机构改革始终；

二是加快构建应急体制机制，强化应急指挥协调；

三是扎实有效防控自然灾害，高效对接防汛防火等工作；

四是开展安全生产综合执法，牢牢把握安全生产基本盘；

五是认真细致做好人员转隶工作，充分激发“化学反应”。

资料图片：广西武警官兵进村抗洪抢险。（据人民武警报）

今年应急管理要做这些事

1

着力抓好安全生产监管。通过强化源头管理、强化过程管理、强化结果管理，压实责任、强化监督，坚决杜绝重特大事故发生，坚决遏制较大事故多发势头，坚决保持安全生产平稳向好态势。

2

着力抓好自然灾害防治。主动作为，统筹协调相关部门，突出观念转变、突出规划引领、突出监测预警、突出灾害救助，做实做细防治工作，提高防治标准，提升防治能力，全力减轻灾害风险。

3

着力抓好应急救援工作。通过进一步健全应急指挥体制机制、统筹优化应急救援队伍、建立健全应急预案体系、强化应急处置各项准备、加强现场救援组织工作，面对灾害事故，以完备可靠的应对机制、完整强大的应对力量、完善周全的应对之策，科学高效组织应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4

着力抓好基层基础工作。应急管理事业刚起步，通过强化政策法规标准建设、强化基层应急能力建设、强化科技信息化支撑、强化宣传教育培训工作，稳固基层、打牢基础，推动应急管理事业行稳致远。

5

着力抓好干部队伍建设。把旗帜鲜明讲政治、与时俱进强本领、一抓到底正风纪、以身作则带队伍贯穿干部队伍建设全过程，以党的政治建设为统领，全面加强思想建设、能力建设、班子建设、作风建设、纪律建设，努力打造忠诚干净担当、人民信赖的八桂应急管理铁军。

自治区应急管理厅官网

发布会答记者问（摘选）

问：请介绍一下当前广西的安全生产总体形势，自治区应急管理厅将如何有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生？

答：今年以来，在自治区党委、自治区人民政府和各级党委、政府的领导下，在各有关方面的共同努力下，安全生产工作取得了积极的进展，全区安全生产形势保持了总体稳定。

一是杜绝了重特大事故。今年一季度，广西是27个没有发生重特大事故的省份之一。

二是事故总量保持下降趋势。一季度，全区共发生各类安全生产事故748起、死亡459人、受伤636人，呈下降趋势。

三是大部分行业领域安全状况好转。其中煤矿、危险化学品、烟花爆竹等事故高发的行业领域“零死亡”，水上交通和渔业船舶业未发生生产安全事故，非煤矿山、建筑施工、道路交通、铁路交通等行业领域事故起数和死亡人数“双下降”。

同时，我们也清醒看到，当前全区安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍面临诸多挑战，特别是道路交通等领域较大事故多发，发生了道路运输较大事故11起、死亡37人、受伤11人。3月23日，发生了北海市“3.23”涠洲岛客船搁浅重大涉险事故，794人遇险，经过持续17个小时的救援行动才成功脱险。4月13日，发生了广西花鸟交易市场火灾事故，过火面积约2500平方米，社会影响很大。

当前，有关部门主要采取以下几个方面措施，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。

第一，全面落实责任。牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面压紧压实各层各级安全生产责任，狠抓各项安全防范措施落实，真正消除监管盲区、堵塞管理漏洞。

第二，强化风险防控。把防范化解重大安全风险作为根本任务，督促指导企业加强危险源辨识和风险评估，落实各项安全风险防范措施，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报，进一步健全信息共享协调联动机制。

第三，深化隐患排查。按照国务院安委会和自治区人民政府部署要求，认真组织开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项检查。对重大隐患列出清单、现场核查、挂牌督办，扎实推进隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案这五个方面的“五落实”，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

第四，严格监管执法。深入开展“强监管、严执法”专项行动，以监管执法为主线，严厉打击各类非法违法违规违章行为，加大通报曝光和舆论监督力度，做到处罚一个、警示一批，加大违法成本，提高震慑力度。

第五，加强值班值守。严格落实领导带班和应急指挥中心专职人员24小时值班制度，一旦发生事故或险情，能够有效组织力量和装备物资，快速响应，有效应对，科学处置，能够做到救小、救早，防止小事故变成大事故，最大限度地减少灾害的损失。

问：据了解，每年的二季度将是广西水旱灾害的高危季节，请问应急管理部门在这方面有什么针对性防控措施？

答：受全球气候变化的影响，我区水旱灾害反常性、不确定性问题日益突出，极端天气事件频发多发，今年的防汛抗旱防台风形势非常严峻。

一方面，今年我区气候属偏差年景。据气象部门预测，汛期4-9月降水偏多，全区平均总降水量约为1600-1700毫米，汛期我区大部比常年同期偏多1-2成，出现暴雨洪涝的可能性大；降水集中期，桂东在5-6月，桂西在7-8月，具有阶段性、集中性，可能出现旱涝并存的局面；另外，预计有4-6个台风影响广西，个数接近常年，但强度偏强、影响偏重。

另一方面，我区防汛抗旱防台风工程体系和非工程体系还不完善，今年又是机构改革后第一年，防汛抗旱工作机制出现了重大转变，特别是当前我区已全面进入汛期，处于一边做改革，一边做防汛的状态。这就要求各级各部门应对水旱台风灾害必须坚持以防为主，防抗救相结合的方针不动摇，全面扎实做好各项应对工作。

一是落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制；二是修订防汛抗旱应急预案和防御洪水抗御旱灾方案；三是开展防汛抗旱风险隐患排查，提高工程措施与非工程措施的防御能力；四是及时掌握预报预警防御信息；五是强化灾情会商研判，加强灾害损失评估，及时转移安置受灾群众，快速下拨救灾款物，保障受灾群众基本生活。

问：近段时间以来，全国的森林火灾事故频发，给人民群众的生命财产安全造成了严重危害，请介绍一下广西在森林防火灭火方面的有关做法？

答：党中央、国务院以及自治区党委政府高度重视森林防灭火工作。近期全国发生特大森林火灾后，习近平总书记作出重要批示，李克强总理等多位中央领导同志作出批示；自治区鹿心社书记、陈武主席作出批示，鹿心社书记亲自进山检查火源管理工作，陈武主席亲自研究部署。我们主要采取了六项措施，全面贯彻落实习近平总书记重要批示精神，狠抓我区森林防灭火工作。

第一，层层压实责任。落实行政首长负责制，市长、县长、乡长亲自抓。落实业主主体责任，林场、自然保护区、森林公园、营造林公司等都把森林防灭火工作作为头等大事来抓。落实林业部门行业管理责任和应急管理部门扑救责任，一级抓一级，一直把责任落实到一线护林员、巡逻员，落实到每一个山头。

第二，层层安排部署。自治区、市、县政府层层召开会议研究部署。在春节、全国“两会”、清明节等特殊时段，自治区下发通知，针对性地安排布置森林火灾风险隐患排查整治、督查发现问题整改、扑火安全、宣传教育等工作。

第三、大力开展宣传教育。电视台每天滚动播放警示语，全区1.2万多个“气象大喇叭”天天宣传，发送手机短信，在林区中小学开展上一堂课、开展一次主题演讲、写一篇作文、给家长写一封信、举办“小手牵大手”宣传活动一次的 “五个一宣传活动”，宣传员进村向留守老人宣传，向上山祭祖人员宣传，营造了浓厚森林防火氛围。

第四，大力加强火源管理。严格执行野外用火审批制度，严格处罚违章用火行为。护林员、巡逻员每天巡山。村屯启动村规民约，加强自我管理。大力提倡文明祭祀，在进山路口设卡登记进山扫墓人员，禁止火种进山、禁放烟花炮竹，大多数祭祖人员自觉采取了鲜花祭祀、植树祭祀等文明祭祀方式，大大减少了森林火灾的发生。

第五，科学处置森林火灾。卫星、航空护林飞机、高山瞭望台、视频监控系统、地面巡逻人员全天候立体监测火情，做到火情早发现、早报告。坚持24小时值班和领导带班，确保火情信息渠道畅通。要求负有指挥责任的人员假期期间不得外出。专业森林消防队24小时严阵以待。坚持安全第一，由有经验的人员指挥，由经过专业训练的人员扑打明火，地形不明、火情不清、安全事项没有交代清楚的情况下不盲目扑打，不在陡坡、峡谷、地形破碎、高载量可燃物、高强度火线、火头等地段冒险扑打，不动员残疾人员、孕妇、未成年人、老人等不适宜扑火的人员参加扑火，实现了在有组织的扑火过程中“零伤亡”。

在各级各部门的共同努力下，今年1-3月我区共发生森林火灾29起，远低于过去多年同期；清明节、“壮族三月三”期间，自治区仅接到2起火情报告，打赢了林区祭祖用火、游客用火频繁条件下的森林防灭火工作攻坚战，有力地保护了人民生命财产安全。

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