新疆乌鲁木齐经开区：下大功夫做优基层治理大文章

近年来，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区深入贯彻落实习近平总书记关于“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”重要指示，主动适应城市经济社会发展变化新形势新要求，不断增强城市基层党组织政治功能和组织力，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，不断提升城市基层治理精细化、精准化水平。

让基层战斗堡垒

坚强有力

街道党组织是基层治理末端枢纽，是联结凝聚辖区内各领域党组织的坚强轴心。乌鲁木齐经济技术开发区党委按照“两办四中心”模式，优化街道机构设置和职能配置，推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

乌鲁木齐经开区（头屯河区）新客站北广场。

我们坚持机关“瘦身”与赋权“强身”相统一，赋予街道党工委对突发事件的处置权、事关区域内群众利益的建议权、派驻执法机构履责的督办权、新兴领域各类组织的审核建议权等“六项权力”；实行城市管理执法、市场监督执法力量下沉街道，建设、园林、文化部门明确专人随叫随到，人员、责任、办公场地相对固定，由街道统一指挥调度、考核监督；强化街道在年度绩效考核中的话语权，街道对职能部门及其派出机构的考核结果占绩效权重的三分之一，让街道哨声更响、部门动得更快。

加强城市基层党建，领导城市基层治理，必须建设一支稳定的专业力量来担当重任。经济技术开发区党委探索建立社区工作者职业化体系，设立一至六级职务等级序列，2019年将1025名社区公益性岗位人员纳入职业化管理。

近年来全区将397名社区工作者纳入事业编制管理，122名社区工作者享受科级待遇，提拔40名社区工作者进入街道和区直部门领导班子成员，建立常态化健康体检、疗养休养等激励政策，让社区工作者干事有动力、晋升有渠道。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，面对千家万户、千头万绪的繁重任务，全区社区工作者闻令而动、听令而行，开展地毯式排查、严格网格化管控、落实封闭式管理、真情帮助隔离人员、用爱心关怀邻里群众、全力保障复工复产、全面落实扶持政策，守牢了居民群众安全线、开启复工复产加速度。

让区域党建核心引擎

动力十足

城市在开放中发展，只有推动各领域党组织共驻共建、互联互动，才能实现“局部相加大于整体之和”的效果。乌鲁木齐经济技术开发区党委积极推行街道“大工委”、社区“大党委”制，吸纳504名驻区企业单位负责人担任“大工委”“大党委”兼职委员，与1286家驻区单位签订共建协议，建立决策议事、双向沟通、双向服务、共驻共建等机制，带动各领域党组织积极参与辖区党建、维护稳定和民生建设等事务，街道社区党建由“独角戏”变为“大合唱”，区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

平时功夫下得深，关键时刻用得上。在疫情防控大战大考中，乌鲁木齐经济技术开发区充分发挥共建共治共享体系优势，组织动员各类社会力量广泛参与，成立112支志愿服务队，发动4577名志愿者，积极参与入户排查、物资采购、心理疏导等基础工作，在疫情防控中将“共建共治”迅速转化为“联防联控”，形成了全社会众志成城、共抗疫情的强大合力。

让党建引领基层治理创新

行之有效

严密的基层组织体系是基层善治的关键。经济技术开发区全面构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—双联户（十户长）”五级组织体系，将党组织链条向网格、楼栋（巷道）延伸，让党的工作触角延伸到基层每个“神经末梢”。开发区加大新兴领域组织覆盖，开展“支部建在楼上”行动，在商务楼宇、商圈市场、商业街区、互联网领域选派党建指导员，分领域、分业态打造9个党建示范点，实现党的组织和工作全覆盖。

我们坚持将网格作为精细化治理的重要手段，大力推进网格“有组织、有人员、有阵地、有设备、有活动、有制度、有考核”的“七有”建设标准，实行“一网格一支部”，将1800余名社区工作人员下沉到网格，建立由6000余名楼栋长、双联户长（十户长）组成的网格员队伍，推动组织全覆盖、管理精细化、服务全方位，实现需求在网格发现、矛盾在网格化解、服务在网格开展。

我们坚持将党群服务中心作为服务党员群众的主要阵地，突出政治功能、便民服务、文化引领，结合不同区域特点灵活设置党群服务中心功能，投入2000余万元，分区域打造20个“有功能、有服务、有灵魂、有引力”的特色党群服务中心。全区建立健全党群工作统筹联动机制，整合辖区工会、共青团、妇联等群团资源，探索区域化“大群团”建设，推动各类群团组织纵向联动、横向互通，促进人才、信息资源、服务活动向党群服务中心聚集，提升服务群众深度和温度。

乌鲁木齐经开区（头屯河区）城市一景。

■作者：乌鲁木齐经济技术开发区区委书记 朱 刚