做好节约集约用地文章 讲好“四未一低”消化故事

1969年的冬天，杭州湾畔的上虞打响了一场和平年代守护家园、建设家园的人民战争，这也是一场“别无选择”的开拓。上虞北濒杭州湾，母亲河曹娥江自南而北流贯全境，入杭州湾与钱塘江主流交汇。因为泥沙淤积，沿海滩涂资源得天独厚。但由于滩涂涨坍不定，为解除沿海百姓的疾苦，也为了夺取宝贵的土地资源，上虞人民打响了一场治江围涂战，史诗般地历经近半个世纪，最终围成海涂15丘，拓展土地空间34万亩。

旧日的风掠过50年，今天，上虞海涂已成为全省综合实力排名前列的国家级经济技术开发区“杭州湾上虞经济技术开发区”，也是中国工业示范园区、长三角最强中国制造产业集聚区，经济总量接近全区的“半壁江山”，上虞人民对这块土地的情感也从昔日的“平安梦”转变成了“发展梦”。如何高效的利用好这片从自然手中夺取的宝贵土地成了新时期的新课题。

收回低效土地，实现“腾龙换鸟”

2018年8月25日，在一片掌声中，中国科学院控股有限公司与上虞区政府完成了新材料产业合作项目的签约仪式，将在上虞设立中科院新材料创新基地项目。该项目将打造立足杭州湾、服务长三角、辐射全国的国家级新材料产业创新发展平台，成为国家战略科技力量的创新发展引领力量。如何为这样的优质项目在上虞找一个安身点呢？

一个月前，即2018年7月9日，杭州湾上虞经济技术开发区管委会与位于杭州湾纬五东路的浙江捷虹颜料化工有限公司签订了国有土地使用权收购合同，将收回该公司205.17亩国有土地使用权。浙江捷虹颜料化工有限公司专业从事有机颜料生产，2016年年产值12236万元，税收493.44万元，但属于化工行业改造提升“三个一批”企业中停产并转类企业，2017年7月1日被区环保局等五部门下发停产整顿函。收到停产并转通知后，开发区管委会对其开展了多次思想工作，最终达成了由政府收储的方式完成并转工作。那么，如何为收回的这块地找一个新的主人呢？

一拍即合，2019年8月通过公开挂牌，国科控股的合作方绍兴市上虞杭州湾工业园区投资发展有限公司竞得了原土地权利人为浙江捷虹颜料化工有限公司的政府收回地块，为中科院新材料创新基地在上虞真正安了家。目前，项目基地正在如火如荼的施工中，预计将于2021年年底竣工，建成面积约106349.7平方米，将比原来增加约67017.8平方米，土地利用率得到了极大提高。我们期待这个“重组家庭”能为开发区产业转型升级和创新型城市建设做好先进示范。

淘汰落后产能，实现“零地技改”

绍兴市如龙纺织科技有限公司是一家集印染、印花、工贸相结合的多元化经营公司。于2016年10月经司法拍卖竞得了位于杭州湾纬十一东路的一宗工业用地，占地193.84亩，建筑面积10398.45平方米。购入的老化工厂区，厂房布局凌乱、土地利用率低，生产设备落后，污水及废气处理等系统难以跟上节能环保要求。

为了真正做到绿色、无烟工厂，积极向上争取绿色印染企业资格，2018年3月，如龙纺织准备大刀阔斧对原厂区实施推倒重建，申请进行“零地技改”，将新建生产车间、仓库，配套污水、废气处理系统等环保设施，淘汰原有的落后设备，引进高效的节能环保设备。2020年初，该项目通过了竣工验收备案，技改后的厂区，规划科学、布局合理，容积率也由原来的0.80提高到了1.07。目前该企业已顺利投产，形成了印染、印花、染整一条龙生产线，沉寂的旧厂区从此焕发出了新光彩。

整合存量资源，实现“集约高效”

浙江辽想新材料科技有限公司于2016年9月受让了位于杭州湾精细化工园区的2宗相邻工业用地使用权，占地27.55亩，建筑面积13366.85平方米。

如何将相邻的2宗地合并发挥出最大的效益是辽想要解决的首要问题。踏勘了整个厂区后，辽想发现原厂区东面尚有不少空余地可利用，而西面需要配合整体进行重新规划，这样不仅利用空间可以得到有效拓展，企业产能也将极大提升。2017年5月，在经过综合考量及可行性分析后，辽想办理了新的建设工程规划许可证，将要新建办公楼、仓库及生产车间，建设规模17976.58平方米。经过改造后的厂区，建筑面积达到了26797.85平方米，容积率达到了1.16。今年3月，新厂区接过了历史的接力棒，开始了它的使命。

沧海桑田，近50年以来，勇于进取的上虞人民用坚韧与智慧开拓了杭州湾的这方热土，它承载着历史，更指向着未来。我们从旧日同大自然抗争的“别无选择”走向了高效利用的“主动选择”，新时代的开拓者们在节约集约利用土地、实现高质量发展的道路上开启了新的征程！