「旅发大会进行时」做足文旅融合大文章 创建全域旅游示范区

9月20日，山西省旅游发展专家咨询委员会年会暨山西旅游创新才智峰会在尧都区举行。众多专家齐聚一堂，就我省文旅融合以及全域旅游示范区的推进建言献策。 山西日报记者阮洋摄

山西日报记者王少斐报道：9月20日，全省旅游工作会议、省旅发大会在临汾市召开。

会上明确了我省发展全域旅游是顺应旅游发展趋势、解决旅游发展难题的迫切需要，是构建现代产业体系、促进经济转型发展的迫切需要，是跟上全国潮流、迈向第一方阵的迫切需要。

要按照高质量发展要求，切实增强建设国家全域旅游示范区的使命感责任感紧迫感，以文旅融合为主线，以改革创新为动力，以黄河、长城、太行三大旅游板块锻造为支撑，加快旅游产业全域布局、旅游发展全域联动，推进旅游服务全域配套、旅游环境全域提升，实现旅游市场全面拓展、旅游成果全民共享，以国家全域旅游示范区的创建，促进我省由旅游资源大省向旅游产业强省转变。

会后，山西省旅游发展专家咨询委员会的专家学者汇聚一堂，就山西如何创建国家全域旅游示范区、如何加速文旅融合，进行了沟通、交流。

全域旅游大势下如何文旅融合与创新

原国家旅游局副局长 吴文学

山西东依太行、西靠吕梁，有独特的地理环境，这里山清水秀、四季分明，资源禀赋也极为丰富，给发展旅游业提供了得天独厚的条件和基础。

在过去的一年里，山西旅游业的改革创新、跨越发展，走在了全国前列，有望从全国第二梯队进入到第一梯队。机制体制创新，千个旅游项目，百亿旅游投资，山西的旅游有了质的变化，让国人更加了解山西，更加热爱山西。同时，山西出台了众多的利好政策和举措，让旅游业内生动力、市场秩序和形象更加良好，产业新旧动能转换得到进一步加强。我们有理由相信，“旅游大省”山西正在向“旅游强省”迈出坚实的脚步。

经过对山西情况的认知和分析，从“全域旅游大势下文旅融合与创新”这个角度我想说几点。

首先，山西应该用全域经济的战略，来谋划创建全域旅游目的地。全域旅游是指将一定区域作为完整的旅游目的地，是旅游目的地的建设，以旅游为优势产业进行统一的规划布局，综合统筹管理，整体营销推广，促进旅游业七个方面的转变，实现旅游业现代化、集约化、国际化、品质化，最大限度满足大众旅游时代人民群众的旅游消费需求。

全域旅游是发展的战略，是发展的目标。作为战略性的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，它是经济和社会发展到高级阶段的一个产物。全域旅游目标的设定和战略的制定，它不是一朝一夕就能完成的，需要时间和空间。

只有战略是不够的，还需要战术，才能够得到落实。在战术的运用方面，我们提出从“经典景区建设管理”向“综合服务管理”进行转变，从“门票经济”向“产业经济”进行转变，从“粗放低效”向“精细高效”进行转变，从“封闭旅游自我循环”向“高效的旅游家”进行转变，从“旅游企业单打独行”向“社会共享共建”进行转变，从“围墙离团式管理”向“全面依法治理”进行转变，从“部门行为”向“党政统筹推进”进行转变，这是战术运用的工作层面。

其次，把握文旅融合趋势，创新发展新时代的旅游业。文化被认为是软实力。其实文旅融合最终要实现的是“文化旅游的生产力”，文化的繁荣是无止境的，旅游的发展也是无穷期的，文旅融合是规律使然。

文旅融合形在“融”、利在“合”。文旅融合必须克服“泛文化”“泛旅游”的方式，同时也要避免“八宝粥”“隔空喊话”式的融合，融合要实现社会效益和企业效益。只有现代文化和创新文化才能够引领中国，特别是像山西这样文化厚重的地域，在这个问题上确确实实有思考和选择的空间。

把握市场需求去融合。在消费升级的形态之下，市场需求对融合提出了更高的要求，适应需求、满足需求，是融合的一个根本点。山西要存量盘活、提升、转型，按照全域的要求去进行转变，同时根据发展的需求，去进行增量类的建设和发展，这样让新旧动能都能够实现转化。

融合将是一个漫长的过程，文旅融合已经把山西，乃至中国的文化、旅游的行业、企业、产业带入到一个新的时代，融合是一个系统的生态链，凡是有生命力的文化旅游项目要对文化品牌有敬畏，还要对服务的细节有追求，这样才能真正实现创新力、驱动力、生产力。

山西全域旅游与转型发展

南京师范大学教授、博士生导师 黄震方

近年来，山西旅游发展进入快车道和全域旅游发展新阶段，为更好地推动全域旅游高质量发展，促进山西经济转型升级，本人提出如下建议：

大力推动思想解放，深化全域旅游认识。山西对旅游发展的重视已达到前所未有的程度，但对发展全域旅游的思想认识仍然不足，建议在全省开展旅游解放思想大讨论、大学习行动。

全力锻造三大板块，构建全域旅游新格局。我认为五台山、云冈石窟、平遥古城仍是游客的第一选择和山西旅游的重中之重，要进一步构建“一核（太原）三地（五台山、云冈石窟、平遥古城国际旅游目的地）、一廊（大运旅游廊道）三片（黄河、长城、太行）、多点集聚”的旅游空间格局。

加快补齐旅游短板，推动公共服务全覆盖。针对山西旅游基础设施和公共服务建设相对滞后的现状提升基础设施与公共服务水平，以建设三条国家旅游专用干线公路为突破口，提高旅游便利化水平和智慧旅游发展水平。

重点推进项目建设，推动旅游供给品质化。加强旅游供给侧结构性改革，深化文旅融合，要持续提升旅游景区品质，加大5A级景区创建力度；重点推动旅游休闲区、旅游度假区建设和提档升级；加强文化旅游资源的创意开发和体验设计；要打好康养特色牌；推动旅游特色小镇、旅游特色（田园）乡村建设和创新发展。

大力培育市场主体，推动旅游产业全融合。要大力培育和壮大旅游市场主体，重点推动“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”“旅游+体育”“旅游+商贸”“旅游+互联网”等产业的融合发展，创新康养旅游、房车旅游、低空旅游等旅游业态，构建大旅游产业格局。

积极转变发展方式，实现旅游高质量发展。重点推进旅游业的六个高质量发展，即旅游环境高质量、旅游设施高质量、旅游产品高质量、旅游服务高质量、旅游管理高质量和产业运营高质量。

发展文化旅游做好“山西的纬度”

同济大学旅游产业研究学院副院长 唐剑晖

“人说山西好风光”，其实山西不仅仅有好风光，还有好的故事和好的历史，山西的文化旅游产业如果要做好、做强、做大，从空间上来讲，山西有一个著名的科幻小说家叫刘慈欣，里面提到“山西的纬度”，我认为区位、交通、资源以及文旅的配套设施构成了“山西的纬度”，当然还有历史和时间的纬度也非常值得挖掘。

非常荣幸我参加了山西旅游开发的规划，其中提出了“表里山河中华魂”，外有黄河，内有大山，都代表了山西悠久绵长的历史，这段历史有待于我们去挖掘，同时怎样去把历史的故事和历史的文化与山西旅游资源结合起来，这是非常重要的。山西本来有很多的历史遗存，怎样把这些故事在山西的空间纬度上演绎出来？这是我们接下来要思考的问题。

做好全域旅游“点”“线”“面”

山西大学旅游学院教授 张世满

我对山西文化旅游业了解相对比较多，也发现我们的旅游这些年发展得很不错。目前，我省要全力创建国家全域旅游示范区，并且在5年之内要把山西建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地。要完成这样的目标，山西还需做很多工作。现从“点”“线”“面”三个角度谈谈自己的看法。

先从“点”的角度看。目前，山西开放的旅游景区景点大概543个，另外还有800多个乡村和农业旅游点。虽数量不少，但“强点”不多。数据显示，山西的旅游景区年接待游客量达到100万人次以上的有10个以上，达到200万人次以上的只有7个，达到500万人次以上的只有1个。那么山西文化旅游产业下一步“点”上的工作就应该是做强现有的“强点”，比如五台山、平遥古城、云冈石窟。

再从“线”上认识。就是旅游交通的问题，现在仍然存在旅游景区之间联系不畅，这种情况在黄河、长城、太行三大板块里面表现得最为突出，正因为如此，我省做了三大板块的公路规划，里面提出了1万公里数的交通建设，包括扩建、改建和新建。此外，高铁站、飞机场和旅游景区之间的交通联系没有建起来。游客无法从全省现有的7座飞机场、19座高铁站到景区去旅游，机场和车站没有旅游大巴直行点，没有旅游自驾车的租赁点，也没有旅行社进驻在车站和机场为游客提供相应服务的服务台。

而“面”上的问题可能会多一些。相对来讲，太原的问题少一点，基础设施、公共设施、市政建设都比较完善；市一级层面的问题比省一级层面问题略多一些，令人欣喜的是，部分市一级城市扩容，市容市貌的整治、绿化、亮化都做得不错，尤其是大同、临汾、忻州和晋中；到了县一级的层面问题较多，一定要让乡村的风貌、基础设施、公共服务设施配套起来，形成一个宜居、宜留的大环境，让更多的县区都建成全域旅游示范县区。

发展全域旅游需统筹兼

山西省社科院助理研究员 顾邵琦

在新一轮机构改革和文旅重构中，旅游部门要高度重视、妥善解决基层旅游部门的人员变更问题。

在全省域的国家旅游示范区和三大板块创建过程中，要把传统大运旅游带、黄金旅游走廊和三大旅游带同等兼顾起来，今天省旅发大会宣传片里面把三大传统旅游目的地（云冈石窟、五台山、平遥古城）以及大运黄金走廊提出来了，这是我们山西全域旅游发展空间支撑的一次完善。

在三大板块深入推进过程中，要推出一批旅游目的地。在三大旅游板块规划里提出了大项目、大投资建设，在这个领域有很重要的一块，就是要推出3天到5天，或者5天到7天旅游目的地的打造，否则的话，游客怎么来？线路怎么组织？希望在规划的过程中能把这点考虑进去，把景区包装起来。

（编辑：崔玲玲）