观察 ｜ 97件银监会专涉农村金融机构文件继续有效
3月19日，银监会发布2018年1号公告，即《中国银监会关于规范性文件清理结果的公告》。银监会在落实贯彻党中央、国务院相关文件精神，对截至2017年5月底印发的规范性文件进行集中清理后保留了一批继续有效的主要规范性文件。
今日农商行统计发现，这批继续有效的主要规范性文件共有499件，其中涉及农村金融的共有97件。
根据发文对象（或文件名关键词），分类统计具体如下：发文对象为农村金融机构的有5件、农村合作金融机构的有18件、农村中小金融机构的有23件、农村信用社的有16件、农村商业银行（农村合作银行）的有7件、村镇银行的有9件、农村资金互助社的有4件；文件名关键词为农村金融服务工作的有8件；其他涉农文件有7件。
同时，2003—2017年5月，银监会每年印发的专涉农村金融的文件数量也有明显变化，2014年、2013年、2017年的发文数量位居前三，分别为17件、14件、13件，占总数的45.36%。具体如下图所示：
涉农规范性文件目录如下（按文件印发时间先后顺序分类排列）：
农村金融机构（5件）
1.中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见（银监发〔2006〕90号）
2.中国银行业监督管理委员会关于银行业金融机构在农村地区开展代理业务的意见（银监发〔2006〕91号）
3.中国银监会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见（银监发〔2007〕67号）
4.中国银监会关于加快发展新型农村金融机构有关事宜的通知（银监发〔2010〕27号）
5.中国银监会办公厅关于农村银行机构实施巴塞尔新资本协议的指导意见（银监办发〔2011〕215号）
农村合作金融机构（18件）
1.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》的通知（银监发〔2006〕23号）
2.中国银行业监督管理委员会关于印发农村合作金融机构社团贷款指引的通知（银监发〔2006〕37号）
3.中国银行业监督管理委员会办公厅关于农村合作金融机构贷款风险分类有关问题的批复（银监办发〔2006〕203号）
4.中国银行业监督管理委员会办公厅关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知（银监办发〔2006〕256号）
5.中国银监会关于印发《农村合作金融机构非信贷资产风险分类指引》的通知（银监发〔2007〕29号）
6.中国银监会办公厅关于农村合作金融机构发放高耗能 高污染和产能过剩行业贷款风险提示的通知（银监办发〔2007〕111 号）
7.中国银监会办公厅关于加强农村合作金融机构信息系统风险管理的通知（银监办通〔2007〕227号）
8.中国银监会办公厅关于加强农村合作金融机构现金、存款和联行业务风险管理的通知（银监办发〔2008〕152号）
9.中国银监会关于建立健全农村合作金融机构激励约束机制的指导意见（银监发〔2009〕70 号）
10.中国银监会办公厅关于印发全国农村合作金融机构会计科目及会计报表示范模本的通知（银监办发〔2009〕189号）
11.中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见（银监发〔2010〕92号）
12.中国银监会办公厅关于农村合作金融机构公共积累处置有关问题的批复（银监办发〔2010〕318号）
13.中国银监会办公厅关于建立实施农村合作金融机构标杆银行制度的通知（银监办发〔2013〕93号）
14.中国银监会办公厅关于进一步加强农村合作金融机构银（社）团贷款监管的通知（银监办发〔2013〕123号）
15.中国银监会办公厅关于引导农村合作金融机构规范有效运用存差资金的意见（银监办发〔2013〕168号）
16.中国银监会办公厅关于加大力度推进农村合作金融机构风险处置工作的通知（银监办发〔2013〕169号）
17.中国银监会办公厅关于加强农村合作金融机构资金业务监管的通知（银监办发〔2014〕215号）
18.中国银监会办公厅关于加快推进农村合作金融机构风险处置工作的通知（银监办发〔2016〕110号）
农村中小金融机构（23）
1.中国银监会办公厅关于进一步加强农村中小金融机构安全防范工作的紧急通知（银监办发〔2008〕171号）
2.中国银监会关于印发《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》的通知（银监发〔2009〕38号）
3.中国银监会关于印发《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》的通知（银监发〔2009〕107号）
4.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构借冒名贷款风险提示的通知（银监办发〔2009〕229号）
5.中国银监会办公厅关于《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》的补充通知（银监办发〔2009〕260号）
6.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构金库尾箱管理的通知（银监办发〔2009〕279号）
7.中国银监会办公厅关于印发《<农村中小金融机构风险管理机制建设指引>贯彻实施方案》的通知（银监办发〔2010〕110号）
8.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构信贷投向监管 保证涉农信贷资金供应的通知（银监办发〔2010〕117号）
9.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程的指导意见（银监办发〔2012〕189号）
10.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施金融服务进村入社区工程的指导意见（银监办发〔2012〕190号）
11.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施阳光信贷工程的指导意见（银监办发〔2012〕191号）
12.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构资本管理工作的通知（银监办发〔2013〕31号）
13.中国银监会办公厅关于排查农村中小金融机构违规票据业务的通知（银监办发〔2013〕135号）
14.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构案件风险防控工作的通知（银监办发〔2013〕164号）
15.中国银监会办公厅关于做好农村中小金融机构重大突发事件防范和应对工作的通知（银监办发〔2014〕83号）
16.中国银监会办公厅关于 2014 年深入推进农村中小金融机构支农服务“三大工程”的通知（银监办发〔2014〕98号）
17.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构服务体系建设的通知（银监办发〔2014〕151号）
18.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构支农服务经验总结推广工作的通知（银监办发〔2014〕194号）
19.中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构贷款保证担保管理的通知（银监办发〔2014〕203号）
20.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构存款偏离度考核有关问题的意见（银监办发〔2014〕304号）
21.中国银监会办公厅关于落实监管主体责任加强农村中小金融机构非现场监管工作的通知（银监办发〔2015〕111号）
22.中国银监会办公厅关于农村中小金融机构变更组织形式有关问题的意见（银监办发〔2016〕76号）
23.中国银监会办公厅关于强化农村中小金融机构利润分配监管有关事项的通知（银监办发〔2016〕168号）
农村信用社（16件）
1.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村信用社省（自治区、直辖市）联合社管理暂行规定》的通知（银监发〔2003〕14号）
2.中国银行业监督管理委员会办公厅关于农村信用社使用专项中央银行票据置换不良资产会计核算的通知（银监办通〔2003〕83 号）
3.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村信用合作社农户联保贷款指引》的通知（银监发〔2004〕68号）
4.中国银行业监督管理委员会关于印发《县（市）农村信用合作联社监管工作意见》的通知（银监发〔2005〕59号）
5.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村信用社省（自治区、直辖市）联合社监管工作意见（试行）》的通知（银监发〔2005〕75号）
6.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村信用社小企业信用贷款和联保贷款指引》的通知（银监发〔2006〕7号）
7.中国银行业监督管理委员会关于加强省联社和北京等农村银行属地监管有关事项的通知（银监发〔2006〕48号）
8.中国银监会关于印发《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的通知（银监发〔2007〕14号）
9.中国银监会关于印发《农村信用社不良资产监测和考核办法》的通知（银监发〔2007〕15 号）
10.中国银监会办公厅关于农村信用社省级联社规范履职行为防范风险的通知（银监办发〔2007〕130号）
11.中国银监会办公厅关于严格规范省联社购建办公用房有关问题的通知（银监办通〔2008〕5号）
12.中国银监会办公厅关于规范省(区)农村信用社联合社统一品牌银行卡有关问题的通知（银监办发〔2008〕283号）
13.中国银监会关于加强省（区）农村信用社联合社经营业务监管的通知（银监发〔2010〕40号）
14.中国银监会关于印发《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》的通知（银监发〔2010〕71号）
15.中国银监会关于规范农村信用社省（自治区）联合社法人治理的指导意见（银监发〔2012〕38号）
16.中国银监会关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知（银监发〔2014〕45号）
农村商业银行（农村合作银行）（7件）
1.中国银监会办公厅关于组建农村商业银行有关问题的批复（银监办发〔2007〕200号）
2.中国银监会办公厅关于建立农村商业银行和农村合作银行监管指标分层监测预警制度的通知（银监办发〔2013〕75号）
3.中国银监会办公厅关于进一步推进农村商业银行和农村合作银行流程银行建设的通知（银监办发〔2013〕130号）
4.中国银监会办公厅关于农村商业银行差异化监管的意见（银监办发〔2013〕136 号）
5.中国银监会办公厅关于完善农村商业银行和农村合作银行非现场监管分析报告制度的通知（银监办发〔2013〕193号）
6.中国银监会办公厅关于推进农村商业银行组建工作的通知（银监办发〔2014〕286 号）
7.中国银监会办公厅关于印发加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引的通知（银监办发〔2014〕287号）
村镇银行（9件）
1.中国银行业监督管理委员会关于印发《村镇银行组建审批工作指引》的通知（银监发〔2007〕8号）
2.中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知（银监发〔2009〕48号）
3.中国银监会办公厅关于村镇银行贷款风险提示的通知（银监办发〔2010〕138号）
4.中国银监会关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知（银监发〔2011〕81号）
5.中国银监会办公厅关于银行业金融机构发起设立村镇银行有关事项的通知（银监办发〔2012〕158号）
6.中国银监会关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见（银监发〔2014〕46号）
7.中国银监会办公厅关于建立和完善村镇银行非现场监测预警体系的通知（银监办发〔2014〕135号）
8.中国银监会办公厅关于加强村镇银行公司治理的指导意见（银监办发〔2014〕280号）
9.中国银监会办公厅关于做好村镇银行信息披露工作的通知（银监办发〔2015〕68号）
农村资金互助社（4件）
1.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社管理暂行规定》的通知（银监发〔2007〕7号）
2.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社组建审批工作指引》的通知（银监发〔2007〕10号）
3.中国银监会关于农村资金互助社监督管理的意见（银监发〔2007〕90号）
4.中国银监会办公厅关于印发《农村资金互助社示范章程》的通知（银监办发〔2007〕51 号）
农村金融服务工作（8）
1.关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见（银监发〔2009〕13号）
2.中国银监会办公厅关于全面做好农村金融服务工作的通知（银监办发〔2011〕36号）
3.中国银监会办公厅关于进一步推进空白乡镇基础金融服务工作的通知（银监办发〔2011〕74号）
4.中国银监会关于全面做好 2012 年农村金融服务工作的通知（银监发〔2012〕9号）
5.中国银监会办公厅关于做好老少边穷地区农村金融服务工作有关事项的通知（银监办发〔2012〕330号）
6.中国银监会办公厅关于改进农民工金融服务工作的通知（银监办发〔2013〕232号）
7.中国银监会办公厅关于做好 2014 年农村金融服务工作的通知（银监办发〔2014〕42号）
8.中国银监会办公厅关于推进基础金融服务“村村通”的指导意见（银监办发〔2014〕222号）
其他涉农文件（7件）
1.关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见（银监发〔2010〕25号）
2.中国银监会关于印发《农户贷款管理办法》的通知（银监发〔2012〕50号）
3.中国银监会关于商业银行发行“三农”专项金融债有关事项的通知（银监发〔2013〕39号）
4.中国银监会办公厅关于持续深入推进支农服务“三大工程”的通知（银监办发〔2013〕81号）
5.中国银监会农业部关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见（银监发〔2014〕38号）
6.中国银监会 农业部 供销合作总社关于引导规范开展农村信用合作的通知（银监发〔2014〕43号）
7.中国银监会 国土资源部关于印发农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法的通知（银监发〔2016〕26号）
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责任编辑：枫言
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