教育部：着力走出中小学管理“一放就乱 一管就死”怪圈

中国教育报-中国教育新闻网北京9月24日讯（记者 王家源 林焕新）在今天教育部举行的2020教育金秋系列新闻发布会上，在回答记者关于中小学管理“一放就乱、一管就死”现象问题时，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，要做到应放尽放，精准地放，也要完善宏观管理，强化学校的自我约束能力，着力走出“一放就乱、一管就死”怪圈。

“在制定文件过程当中，我们在处理放与管的关系上，把握了‘两放’‘两管’。”吕玉刚介绍，一是做到应放尽放，能够放的坚决放，学校能够自己解决的问题，坚决放给学校自己解决，这是个鲜明的态度。也就是，处理好政府办学主体责任和学校办学主体之间的关系，充分发挥学校办学主体地位的作用。

“教育教学的自主权、扩大学校的人事工作自主权、经费使用自主权，应该说这三个权是学校最为关心的。目前提出的政策举措，含金量比较高，要做到应放尽放。”吕玉刚说。

“二是要精准地放。因为学校千差万别，管理水平不一，校长能力也有强有弱，所以在这次放权当中，我们特别提出了要精准、定向赋权，特别是对一些带有改革性、探索性的，优先放给那些办学水平比较高、学校自我约束能力比较强、校长的专业精神也比较高的这样一些学校，让他先去探索，鼓励他们大胆去创、去试，去积累经验，等形成了好的一套做法之后，我们再进一步把它提升到更高层面上、更大范围中。放这个权，这叫精准、定向赋权。”吕玉刚说。

吕玉刚表示，这两个“放”总结下来，一是该放就放掉，二是区别不同学校的情况，精准、定向地放，防止一放就乱的问题。

两个“管”，首先是完善宏观管理。“政府到底该管什么，怎么去管理，这次的文件也特别提出来了。”吕玉刚说，首先是明确政府管理的重点，学校自己能做的事情就不要去管，政府要管的事情就是带有方向性的，人民群众比较关心的一些重大问题。

“‘管’也要转变管理方式。”吕玉刚说，这次起草文件当中有两个方面，一个是通过标准、规定、政策的要求去实施管理，把该管的这些事项的具体标准要求给明确了，让学校认真去遵守、去遵循。同时，加强事中事后监管，发挥督导作用、评价作用，并对不同学校实行差异化管理，体现管理方式的变革。

第二个方面的管理，是强化学校的自我约束能力。“我们对学校是讲两句话，既要激励，又要有自我约束机制，把激励和约束机制都要建立起来。要求学校完善相应的决策机制、管理办法、工作制度，保证这些权力能够有效得到实施，符合教师以及人民群众的呼声和要求，把权既要用足用好。”吕玉刚说。

作者：王家源 林焕新