将“执法为民” 书写在青山绿水间｜旅游警务溧阳发展的动人风采

夏日的溧阳市戴埠镇，满目翠绿，空气中弥漫着花果香，作为全省第一个民宿专业合作社的创业者潘建华，谈及10年来依托“资源变资产”，将昔日荒山小溪变金山银水，与乡亲们共同走上绿色发展幸福之路的过往，言语中洋溢自豪：“戴埠有个好派出所。”

1、主动作为 旅游警务破困局

戴埠派出所辖区地处国家5A级旅游景区南山竹海中央，面积162平方公里，有17个村委、3个居委，常住人口5.3万余人，暂住人口2871人，企事业单位482家，全所民警18人、辅警43人。所长费翔说，伴随着区域民宿、乡村游的兴起和发展，他们也踏上了警务转型路。

早在2010年，潘建华组织李家园村村民将家中闲置房屋整合起来，成立民宿专业合作社时，溧阳公安就突破历史局限，助其领到了经营许可证，带动当地民宿、饭店、农旅业飞速发展，而戴埠派出所日均接处警也由不足5起猛增至10起左右。

“发展有矛盾，矛盾要解决，最方便就是拨打110！”当地村民马德保深情地说，有的矛盾与警察毫不相干，戴埠派出所民警从来都是不厌其烦，也从没有“拒之门外”。

有投诉“开灯就有虫子飞进来”，也有抱怨“山上自来水根本没过滤，打开水龙头会有一段浑水”，还有客人酒喝多了，AA制没有分清楚，发生争吵报警……让民警刘毅最难忘的是，2019年夏天，一位上海老太太接连两天不停地拨打110，称其一枚珍贵的戒指不小心掉进马桶，被冲到下水道里。他最终说服半信半疑的潘总将管道破拆，还真的找到了那枚价值3万多元的钻戒。

2017年，“全域旅游”第一次写入政府报告，戴埠派出所主动将警务前移，巡防前置，在南山竹海风景区设立警务室，派驻1警2辅，并与属地村委、景区单位各选派的1名干部混编成一巡逻小组，首创“3+2安保模式”，白天以人员密集景点为重点，严防扒窃、诈骗等案件；晚上以景区周边民宿、酒店为重点，防止酒后滋事、盗窃车内财物等案件，同时把拉客、“饭托”和旅游车乱停放问题作为整治重点，联合旅游、工商、城管等开展联动检查、综合治理，还在停车场、景点入口等显著位置，张贴宣传海报、提示标语，提醒游客做好自我防范，成为当地一道亮丽风景线。

2、转变思路 智慧治安解难题

随着辖区外来游客从年均30万激增至50万，戴埠派出所的警务理念也在变。费翔说，为了满足旅游经营者与旅游者对公安机关工作不断增长的新期盼，他们将勤务模式由被动接警处置转向主动预警预防。

2019年，戴埠派出所在上级支持下，全面推广配置单列的民宿（农家乐）居住和人脸识别系统，当年符合登记备案的123家民宿100%安装，有效破解了旅客入住信息掌控难题，并相继识别持他人身份证入住旅客12人，抓获在逃人员3人。2019年10月3日，涉嫌诈骗被网上追逃的朱某携女友从上海到溧阳游玩入住一家民宿时，被前台登记系统发现并报警，成为溧阳市首例通过民宿治安管理系统抓获的在逃人员。

思路开阔的戴埠派出所针对治安隐患监管难，还相继牵头成立了“南山旅馆业临时党支部”，组建起融景区、村委干部和民宿业主等参与的“红袖标义务巡逻队”，在游客密集点实行定点值守和流动巡逻相结合的“社巡合一”勤务模式，累计消除各类隐患1836个。开发“南山微警务”公众号，推送每周警讯、预警提示、寻人启事等最新警讯，为游客提供紧急救助等便民服务685起。

“以往游客在戏水过程中，因粗心大意时有冲突发生，我们今年在沿线增设了安全员和监控。”潘建华说，四年前，他又牵头成立望美乡村旅游服务公司，将一条穿越当地山间的小溪，打造成“漂流”项目，戴埠派出所也随即跟进。不久前，还针对去年这里发生的27起有效报警，专门开会分析商议，逐个制定解决方案和处置预案。

在旅游旺季，戴埠派出所主动创建与行政区划适当分离的流动警务室，沿用“3+2安保模式”，以巡回警务，就地处置各类警情，先后成功调处矛盾纠纷、处置打架斗殴警情2611余起，从未发生一起有效投诉和诉讼案件。同时受理群众求助1265起，为游客挽回经济损失6万余元，提供便利服务23931次。

3、做优服务 警网融合绘美景

近年来，“悠然南山”“美岕度假”“乾隆养生谷”等一批投资上亿元的特色项目在戴埠相继启动，由于征地拆迁等涉及每家每户的切身利益，各种纷繁复杂的矛盾纠纷，若结而不解，易堆积成仇，甚至引发恶性事件，从而影响农村稳定。

2017年8月22日傍晚，徐家村村民因饮水问题围堵静雅别院大门。戴埠派出所鉴于该村86户村民历来靠山泉生活，而静雅别院开发导致山泉被截流，主动会同村委组织调解，最终静雅别院同意每天为村民调用150吨自来水并支付费用，双方签订了调解书。2018年，横涧深溪岕村因污水处理管网施工、建石头围墙等，引发村民与施工队之间矛盾，民警徐龙生、孙高等人处警至现场调解，后续还主动上门做好教育说服工作。

把服务放在首位，戴埠派出所推动镇政府对区域内140家民宿进行网格划分，明确网格长、网格员，在各村成立“百姓议事堂”，通过理事化纠，维护邻里和睦，在村级民主自治和社会治理中发挥了大作用。采访中，戴南村党总支书记杨旭宇说：“所里领导每周都会来村里走访，总是让我们有困难及时沟通。”2018年，政府投资8个亿、征地6500亩、涉及438户居民的蓝城项目在村里启动，如今已经完成390多户，基础建设也完成70%，比规划提前了两年多。

践行保护好生态环境的理念，戴埠派出所还先后及时查处了郑某、潘某清、朱某平等一批非法开采矿产资源案，有效遏制非法采矿行为；2019年9月至今，又相继将通过微信朋友圈非法买卖珍贵濒危野生动物的潘某、吴某、杨某、刘某等人抓获；还成功摧毁一个区横跨苏浙皖三省赌博团伙，抓获以袁某某等人为首的核心骨干成员22人，有力地净化了治安环境。

警民同心协力把绿水青山护得更美、把金山银山做得更大，随着一次次的探索，一次次的实践，戴埠派出所创新实施的旅游警务已成为溧阳发展最动人的色彩。

作者：江苏法制报记者：达佶，来源：江景一线