坚持党建引领 专注普惠金融

来源：经济日报

湖南农信奋力开创高质量转型新局面

——访谈湖南省农信联社党委书记赵应云

102家农商银行全部改制成立后，湖南省联社确定了新的转型发展战略，促使农商银行业务重心回归本源，重点聚焦“支农支小”，并重建“挎包银行”声誉。

2019年5月10日开始实施“党建引领质量主导”战略，7月1日启动“党建共创、金融普惠”行动，这是湖南农信系统在新时代的一次重大战略调整和发展方向定调，显示出了其与地方经济共生共荣的决心。

湖南省农信联社党委书记赵应云表示，推动农信系统与地方经济社会发展、与老百姓生产生活深度融为一体，需要思考和解决的问题很多，首要的是把普惠金融作为发展战略的重点转型方向。

转变很痛苦，疑虑也自然，而经过一年多的探索实践，湖南农信的客户快速拓展、业务持续增长、风险连续下降、队伍素质提升、口碑越来越好，呈现稳中向好、稳中趋优的新局面，足以证明战略方向正确，初步走上了高质量发展的正轨。

近日，《农村金融时报》对湖南省农信联社党委书记赵应云进行了专访，看他直面问题，犹如拨云见日，发人深省。

湖南农信为什么要把党建引领提升到最高战略层面？

赵应云挂帅湖南省联社之初，密集到辖内农商银行调研，听得最多的是业务如何数据如何，他敏锐地察觉到了其中的“危机”。这个“危机”就是转型后的农商银行谈业务多谈党建少。

在他看来，党的领导是农信机构的基因和血脉。农商银行只讲商业属性忽略政治属性，这是本末倒置。农信机构的诞生、金融服务的开展、行业条线的管理，与党在农村的领导和方针政策密切相关。农信机构离农民最近、离土地最近，其服务理念、宗旨、导向与党的宗旨始终一致，就是要为人民服务，与老百姓打成一片。

党建引领不仅要引领队伍、引领业务，还要沉淀到农信系统各个方面，要把党在农村的方针政策通过农商银行金融服务手段落到每村每户。基于此，湖南农信实施党建引领战略，就是要始终坚持和加强党的领导，保持支农支小的战略定力，推进农信事业高质量发展。

湖南农信为什么定调普惠金融发展方向？

过去一段时期，商业银行纷纷将目标瞄准品质优良、抵押充足的“大客户”，对于成本和风险相对较高的“弱势群体”缺少关注，同业竞争拼背景、拼关系，信贷资源搞扎堆、垒大户。

赵应云表示，产权制度改革后，农商银行也存在一只脚跨出农村，有“洗脚上岸”的想法，一些人觉得农村是一个没有市场、没有需求的地方，甚至觉得农商银行在农村没有“钱”途。如果省联社此时再不拉他们一把，后果不堪设想。

乡村振兴涉及到整个新农村建设，需要大量的金融服务，农商银行一定要坚守这片蓝海阵地，坚持做普惠金融。从全国各地的实际来看，普惠金融做得好的农商银行，各项业务工作、业务指标向好，反之，一般都存在风险比较高、结构不合理、发展质量低的问题。

怎样看“党建共创、金融普惠”行动？

有一种声音，说党建是虚功，拉不来存款，放不出贷款，赚不了利润。有一种现象，上面发文件下面走过场，党建工作就是一起开开会、搞搞材料，没有任何创造性。

赵应云对此特别担心，他认为，金融企业的党建如果不跟本地实际结合、不跟自身工作结合、不跟队伍建设结合，不解决党建和业务“两张皮”的问题，就没有任何实际意义。

为了推动党建引领战略落地，湖南农信启动“党建共创、金融普惠”行动作为总抓手。一方面，号召农商银行党组织跟地方政府党组织融合，形成了三级共建共创的新机制，即农商银行党委与乡镇党委合作共建，网点支部与村级支部协同共建，党员层面互助共建，通过联手合作，实现互利共赢。

另一方面，三级共建机制落实到人，每一级由地方党组织选派专门人员，组成了庞大的“金融三员”队伍，即组织员、协理员、联络员，与农商银行派驻行政村的“金融村官”一道，将金融服务供给和需求无缝对接，打通“最后一公里”障碍。

同时，要求农商银行对标地方党组织加强自身党建工作，例如：做到支部建在网点上，确保每一个网点都有党员，设立党员责任岗、党员先锋岗、党员示范岗，通过不断锤炼队伍，实现关键岗位有党员把关、关键任务有党员担当、关键时刻有党员带头。

一年多来，农商银行党员干部带头，重拾“挎包”精神，全员走村串户、走街串巷、走亲串友，问需求、送服务、解难题，新增走访农户360万户，群众感受到百姓银行温度，交口称赞。

更直观的体现是，今年1至8月份，湖南农信系统农户、小微等基础客户增长了近20万户，存款净增近1110亿元，增长10.45％，贷款净增近800亿元，增长12.29％，实现了疫情形势下的逆势上扬，湖南农信与地方经济结合日趋紧密。

赵应云认为，随着“党建共创、金融普惠”行动一步步推进，党委班子、党员骨干、一线党员肩负的责任更加清晰，工作的要求更加明确，发挥的作用也更加具体，整个员工队伍的精气神发生了很大的转变。

高质量转型迫切要解决哪些问题？

刀刃向内、自我革命不仅需要魄力，更需要智慧，还要经受时间考验。

从主管地方经济工作官员到负责一家省级金融企业，赵应云的从政经历带来了一定优势，对宏观形势、宏观政策、宏观决策的把握，理解得更深。任职以来，他用280天走遍全省102家农商银行，部分农商银行还多次深入了解，他的每一次决策都来自对一线的调研思考，又针对性的提出解决问题的方法。

他说，普惠金融转型绝不是三五两天一年半载就能达到目的，必须深入持久扎实的做下去，变成自觉的行动，久久为功。102家农商银行要吃透普惠金融的精神实质，结合农商银行自身的实际情况，探索管用的办法，把普惠金融做实做深而且做新，形成各自的特色。

在省联社层面，他也一直在思考如何变得更顺更活更适应发展要求。赵应云认为要把握好几个原则：一是定好管理边界。着重管战略，指引道路、明确方向、明晰目标；管风险，统筹协调好全系统资源，把风险防控在可承受的范围内；管队伍，不断提升队伍综合素质，增强整个团队的战斗力；管科技，建设先进的互联网金融服务平台，弥补线上业务的短板。二是在履行好管理指导协调服务职能的基础上，赋予法人行社独立的自主经营管理权。比如用人权，省联社可以统一制定门槛和标准，其他不宜干涉过多；比如存贷款不宜长期定任务，而要用效益质量指标倒逼农商银行改革。三是培育农信系统独特的企业文化，形成核心价值观，以此凝心聚力，引领和激励农商银行高质量发展。

农村金融大系统小循环的小格局终究会被抛弃，而经济和金融共生共荣的大格局才有未来，赵应云表示，农信传统的业务不能丢、传统的客户不能丢、传统的作风不能丢，但是农商银行要用现代理念、科技、人才把自身武装起来，努力做好现代与传统相结合的大文章，真正办成一流的现代金融企业，争当名符其实的农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者。（农村金融时报记者刘沿峰肖瑛）

湖南省农村信用社联合社党委书记赵应云，图为赵应云在麻阳县楠木桥村扶贫创业园调研特色水果种植情况。