云南镇雄县：做到“三个不漏一户”贫困户住房安全有保障

9月23日，云南省昭通市镇雄县县委书记翟玉龙参加国务院新闻办公室举行新闻发布会，就镇雄县在推进贫困户住房安全有保障方面如何做到“不漏一户、不落一人”的问题回答了记者提问。

翟玉龙介绍，镇雄县是位于云贵川三省结合部的乌蒙山腹地，是集革命老区、高寒山区、贫困地区为一体的人口大县。全县总人口达171万人，其中建档立卡贫困户就达11.8万户56.2万人。在脱贫攻坚过程中，累计完成了6.8万户农村危房改造，实现了所有建档立卡贫困户住房安全有保障的目标。

翟玉龙说，在工作中，镇雄县主要是做到了识别、改造、核验方面“三个不漏一户”。

第一，识别不漏一户。我们镇雄农村群众多且居住比较分散，要在32万户中把符合改造条件的对象全部都找出来，必须要下足“绣花功夫”。在识别中，我们组织了3轮入户识别，第一轮就是组织1万多名帮扶干部和镇村干部开展全覆盖的入户核查，采取逆向思维做排除法，就是把明显就能判断是安全住房的对象首先排除掉。第二轮就是组织全县住建系统的所有干部，针对第一轮遍访初筛出来的对象采取“看顶、察梁、观墙”三步法，逐一上门核查，指导镇村开展户申请、村评议、乡审核，会同扶贫、民政、财政等部门开展数据比对，筛选出需要改造的对象。第三轮就是聘请专业的鉴定机构，针对第二轮核查确定的和群众有争议的对象，逐户开展第三方鉴定，锁定D级拆除重建和C级修缮加固的对象。

第二，改造不漏一户。识别出来以后，我们紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制这三个关键，分类别、分年度有序组织群众开展危房改造。在资金补助方面，根据家庭人口的多少，细化县级配套补助标准，变“按户”补助为“按人”补助，大大提高了群众改造的积极性，实现了从“要我改”到“我要改”的根本性转变。在技术服务方面，我们大力推行“1+6”的工作机制，也就是整合专业技术力量，每周用一天的时间集中办公，其余的6天时间分组入户巡回指导，及时帮助群众解决建房选址、建设标准、抗震设防中的一些技术问题。针对农危改点多面广、专业技术力量又不是特别足的情况，我们又把民间的、专业的各方力量充分用起来，比如我们专门培训了5000多名乡村工匠，还聘请了100名的专业技术人员，确保了每一户都有技术指导和施工人员。在过程控制方面，我们实行了“一户一方案”，按天细化改造任务，及时做好用地、用材、用电、用水等要素保障，针对主要劳动力外出务工家庭、弱劳动力家庭，我们乡村两级先后成立党员建房突击队和群众建房互助队的形式开展帮建。针对五保户、鳏寡孤独等无力建房的特殊群体，我们以乡镇为单位，兜底联建“爱心家园”，确保安居保障“不落一人”。

第三，核验不漏一户。我县在被列为全国脱贫攻坚住房安全有保障核验工作试点县之后，第一时间成立了核验试点工作的领导小组，形成了县级主抓培训督导、乡镇负责统筹保障、村级落实核查录入的三级联动工作机制，采取边实地核验，边录入信息的“串连式”作业模式，用6天的时间就全面完成了全县11.8万户的建档立卡贫困户安全住房保障的核验工作，扣紧了“危房不住人、住人不危房”的最后一粒扣子。

翟玉龙说，通过全面实施农危改，不仅使农村贫困群众实现了安居乐业的梦想，而且还使村庄进一步“活”起来了。在实施农危改过程中，镇雄把建新与拆旧结合起来，把改房与改电、改路、改水、改厕等统筹起来，把改善基础与留住乡愁统一起来，大力开展村容村貌的整治提升和操家理务的培训。很多地方也因此而蝶变成了乡村旅游的景点，比如镇雄县就有一个叫松林的少数民族村子，过去是出了名的贫困村，老百姓住的是茅草房，走的泥水路，老百姓曾经调侃自己“好个松林乡，泥巴稀汤汤，出门三步路，鞋子挣脱帮”。农危改实施以来，村子从改危房、修道路到发展特色种植、乡村旅游，摇身变成了全县人居环境提升和民族团结进步的示范村。乡亲们高兴地说，如今破房子改了、泥腿子没了、好日子来了，奔小康的信心和劲头一天比一天更足了。

【来源：中国县域经济报】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn