跨步小康 筑牢全民幸福生活——瓮安县脱贫攻坚工作侧记

核心提示：“全县上下一定要紧绷决战决胜脱贫攻坚这根弦，严格落实‘四个不摘’要求，驰而不息查缺漏补短板，进一步巩固脱贫攻坚成果。”8月13日，瓮安县委十二届九次全会召开，黔南州委常委、瓮安县委书记张文强说，要高质量打好打赢脱贫攻坚收官战，确保瓮安53万人民阔步迈进全面小康幸福生活。

回顾瓮安县脱贫攻坚历程，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，尽锐出战，合力攻坚，下派2805名县乡干部，实行“局长驻村、常务看家”，把最能打硬仗的精锐力量派到脱贫一线，调动全县资源坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得决定性成就。

2018年7月，瓮安县在国家第三方脱贫攻坚评估验收中，以综合贫困发生率1.22%，群众认可度96.73%的成绩脱贫摘帽，实现精彩出列；2019年剩余建档立卡贫困人口1723户4225人全部达标脱贫，综合贫困发生率降为0，返贫致贫风险户全部实现风险化解和动态清零。

脱贫攻坚以来，瓮安县农村群众生产生活条件得到根本性改变；农村基础设施得到了一次大巩固，全县公共服务水平得到了一次大提升，群众获得感显著增强；全县干部作风得到了一次大转变，党群干群关系进一步融洽；城乡基层治理更加有效。

打破瓶颈增添发展新引擎

“今年4月份,我们组集中种植蔬菜的土地全部修好了水泥路，收购辣椒和茄子的小货车能直接开到种植基地，极大地提高了我们种植蔬菜产业的积极性，明年我还要扩大种植规模。”在瓮安县天文镇乌江村的板水大棚蔬菜种植基地里，正在采摘辣椒的贫困户杨昌银高兴地对记者说。

以前的天文镇，道路硬化路段较少，运输车辆通行能力差，成为了当地产业发展的“绊脚石”，大量农村劳动力不愿在家发展产业，都选择出门务工。

从昔日狭窄坑洼的乡村小道，到如今宽阔平整的公路；从依靠肩挑背扛向外运输的羊肠小道，到现在的水泥路。现如今的天文，拥有瓮安北和港口两个高速收费站，瓮马铁路天文段已经实施，全镇三个村（社区）110个村民组已全部实现通组路硬化，辣椒、烤烟、茶叶、大棚蔬菜等主要产业基地已全部实现道路硬化。

天文镇天文社区的村民方天应说到：“现在路修通了，越来越多的农民工和大学生返乡创业,他们办起了各类种植养殖合作社和农特产品加工点，我们跟到公司种辣椒、烤烟不再像以前那样苦和累了，收入也还可以，原来在城里买的房子，都不想去住了。”

在天文镇玉屏村白泥坝组收烤烟的村民王怀仁说：“这条路连通的土地土质都比较好，土地大块又平坦，很适合我们种烤烟。以前就是路太窄，路段坑坑洼洼、凹凸不平，雨天泥泞难行，晴天沙尘飞扬，道路坎坷，群众出行极为不便。修好之后，村民出行、耕种都方便了很多，对我们发展产业有很大的帮助，感谢党和政府的好政策。”

现在的天文镇，展现出来的都是一条条平坦的乡村公路，一座座整齐亮丽的乡间新居。无独有偶，这样美丽的新农村画卷在瓮安广大乡村比比皆是。

据了解，脱贫攻坚以来，瓮安县在农村产业发展、基础设施、易地扶贫搬迁、危旧房改造等方面投入资金300余亿元，全面补齐了农村在居住条件、交通出行、饮水安全等方面的短板，城乡发展不平衡不充分的状况得到显著改善，更好地满足了农村群众对美好生活的向往。

“硬件”落到实处，服务更要跟上。瓮安县实现了30户以上村民组硬化路、村级卫生室、农村寄宿制学校和村级幼儿园全覆盖，开发了大量的农村公益性岗位，全县贫困群众得到了更好的医疗、更好的就业，贫困学生得到了更好的教育，贫困老人得到了更好的关爱。通过脱贫攻坚，群众特别是贫困群众最大程度地享受到了经济社会发展的成果。

产业引领，跨步迈上小康路

初秋时节，丰收在望。日前，瓮安县猴场镇大金星村的黄桃基地里的800多亩黄桃熟了，望着黄灿灿的黄桃，村民们脸上笑开了颜。

8月19日，在大金星村的“老兵蟠桃园”内，几十个果农背着背篓，在林中来回穿梭；山道边的收购点旁，十多个村民忙着把新摘下的黄桃装箱，而等待装运上车的果筐堆起了长龙，好一副丰收盛景。

“现在在果园里采摘的有60多人，在收购点打包装车的也有60多人。从8月8日起果园开始进行采摘，目前黄桃采摘差不多都有20万斤左右。”看着桃园丰收忙碌的场景，瓮安县丰源果蔬专业合作社理事长代军满脸笑容。

据悉，目前桃园内黄桃的主要销售方式是客户现场来订购批发，多的时候一批运四、五千斤，少的时候也能有二、三千斤。在当日就有2个外地的批发商来进货，每一家收购都在2万斤左右。

“今年黄桃的品质不错，从这里开园就来收购了，每天都来收水果，在贵阳的店面上卖得还不错，目前都收了5万多斤了，今天还要拉2万斤回去。”收购点上，贵阳首扬水果超市的采购人员苏时江说，这里的水果非常受欢迎。

好品质带来好市场！据代军介绍，线上销售情况也十分火爆，每件黄桃12个7斤装，以每件88元的价格通过顺丰发到全国各地，截至当日已有近3000件了。“基本上每天都有，非常受欢迎，今年预计大概能采摘销售达150万斤。”

黄桃卖得好，代军高兴，附近的群众也高兴！据了解，果园长期带动附近300多户群众务工，其中建档立卡户就有80户。今年用工人次达到了一万多人次，发放工资大概70多万元。

今年57岁的大金星村村民高复秀，就是一位长期在果园务工的建档立卡户，她从果园开始运行就一直在务工。“在这里做工80元一天，这两天忙的时候能有100元，比以前好多了，有活路做得多的时候一个月能有二、三千块钱。”

高复秀告诉记者，自己家里有8亩地，以前家里的地全是种稻谷和苞谷，没有收入。现在流转一半土地给果园，剩下的土地在村干部推广下种了太子参，再加上在家门口做工，生活越来越好。

发展产业是实现脱贫的根本之策！在瓮安，如高秀复一样的群众还有很多。瓮安县认真对照农村产业革命“八要素”，推进全县以药用银杏为主的中药材主导产业，烤烟、茶业、蔬菜、生态畜牧、精品水果为特色产业的“一主五特”产业发展，成立六个产业专班，创新实施“三支部”组织机制，促进产业生态化、生态产业化，提高农业质量效益，纵深推进农村产业革命。

据了解，截止今年上半年，瓮安县种植中药材4.9万亩，欧标茶园面积20.81万亩，烤烟2.15万亩，蔬菜24.4万亩（辣椒15.5万亩），精品水果10万亩，出栏生猪21.8万头，生态家禽累计出栏162.89万羽。其中建档立卡户人均纯收入从2014年的2677.84元增长到2019年的9512.14元，年均增长28.85%，持续高于全县农村人均增长率。

群众当家创建基层治理新格局

白墙绿瓦的房屋，绿树成荫的景致，整洁干净的街道，堆放整齐的农具，宽阔漂亮的休闲广场，写着名言警句的家规家训与村规民约，还有在凉亭里悠闲下着象棋的老人......8月26日，走进瓮安县永和镇长岭村，这个曾经是当地群众口中“穷乡僻壤”的地方，如今已然华丽转身，变成了“有品质”的“美丽乡村”，成了当地的一个“品牌亮点”。

“讲起以前我们村子，那是完全不好意思讲出口啊。路特别烂，而且路还脏的很，牛马的粪便经常在路边看到，垃圾也乱扔，那时直接不想出门。”凉亭里，正在乘凉的78岁老人罗帮道向记者诉说着村子的过往，“脏乱差”是村子的真实写照。

“现在村子里啥样都有了，党和政府帮我们完善这些，有水有电路又通，环境比以前好多了！”凉亭里的另一位70岁老人罗帮详也讲述着村子的变化。

脱贫攻坚以来，长岭村大力实施基础设施建设、夯实产业发展基础、加强村级阵地建设，逐步改善了生存环境、提高了农民收入、拓宽了村级服务功能。

“村子的基础设施全部都完善了，这些老百姓看在眼里记在心里的，他们都想守住这份好环境！”长岭村党总支书记、村主任陈绍发告诉记者，群众都积极参与到村子的治理，每隔一段时间就事论事公正评判，红黑榜公示有奖有罚并进行通报，做到“比一比、评一评、讲一讲”，群众积极性大大提升，卫生环境自然就好了起来。

八仙过海、各显神通。实现乡村振兴发展，镇与镇比、村与村比、组与组比，在瓮安已经是常态化了。

瓮安县猴场镇的金竹村，是一个由原来5个小村合并而成的大村，有村民2269户8790人，如何有效管理人数较多的大村，对村支两委是个考验。金竹村委会几经思索，摸索出了一套行之有效的方法。

“我们把原来的5个小村分为5个片区，成立5个社管委；再以每个片区的村民组为单位设立理事会，从乡贤寨老、老党员、成功人士、大学生、网格员等之中，选出群众认可的5到7人担任议事成员，把所有的这些如民事纠纷调解、乡村环境治理、完善农村基础设施等责任和权利义务下放，由村民参与共同治理。”金竹村委会主任王坤介绍，张贴红黑榜，每月通报嘉奖一次，各组理事会之间、各片区社管委之间，形成了争先创优的良好氛围。

“以前牲畜粪便在路上到处都是，婆媳邻里之间经常为了点鸡毛蒜皮的小事就闹矛盾，前些年还有争当贫困户的人......这些现象现在通通不见了。”金竹村陈家寨组理事会会长笑着说，大家相互监督、自我管理、自我约束，把坏习惯转变成了好习惯。

见微知著！脱贫攻坚以来，瓮安县全面推行“农事村议”，建立596个议事小组，246个社管委，以村民小组或自然寨为单位组建理事会986个，议出群众主体意识、主体地位、主体责任，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

安居圆梦幸福生活别样美

从一个小山村里为生计发愁的贫困户，摇身一变成为一个在城市社区里管理着一栋楼的楼栋长、以及“调解站”的站长，生活翻天覆地的巨变需要满足几个条件？瓮安县银盏镇江口坝社区的张仕英用她的亲身经历给出了答案：“党的好政策、感恩的心以及自强不息的奋斗和努力。”

张仕英曾是省级二类贫困村瓮安县岚关乡章阁村的村民，在她的印象中，以前村子群众思想观念守旧、没有好的产业、基础设施不健全，一直得不到好的发展，家里每年的收入微乎其微。

“整个村都是坑坑洼洼的泥巴路，每个星期赶场的时候都要走20多分钟的路才能坐到车，坐上车还要花半个多小时才到乡镇。而且村子里没啥产业，自己在家里就是种点苞谷，喂点鸡、喂个猪，只有丈夫在外面打工，养活一家人，还有娃娃读书,一家的担子都在他的身上。”张仕英感叹：“那时候就一直想这日子啥时候能看得到头啊！”

转变的契机到了，2018年3月，瓮安县银盏镇江口坝社区成立，张仕英一家于4月份通过易地扶贫搬迁政策搬进了这个地方，从此，她家的生活发生了翻天覆地的变化。

干净舒适的环境、崭新靓丽的楼房、孩子不用走山路就能直接乘车去上学、走两步就能到超市购买东西、社区还有医务室方便一家人看病就医……在社区党支部、居委会的帮助下张仕英还得到了社区物业公司一份做保安的工作，生活肉眼可见的逐渐变好，让张仕英心里的一团火熊熊燃烧着。

她每天努力的工作，巡逻、看管、帮助社区居民解决问题等等，她负责的态度、热心的举动，让社区党支部、居委会和社区的群众们看在眼里。

天道酬勤。接下来的日子里，张仕英被安排在社区警务室工作、被选举成为了C2栋1单元楼栋长，后来又担任着社区家政服务培训的负责人、维护社区和谐氛围的“姨妈工作站（巾帼维权岗）”的站长。

身份的改变始终也没能改变张仕英那朴实、热心的性格，她开始更加努力的为群众做事，卫生管理、邻里纠纷协调、就业宣传、安全安保等等，每一项工作她都全身心投入，尽最大努力做到最好，用行动感恩党的好政策，为社区和谐发展贡献力量。2018年张仕英被江口坝社区支部委员会、居民委员会评为“先进个人”，2020年更获得了“2019年度社区劳动模范”的荣誉！

“现在我与丈夫的收入加起来一个月就有6000多的收入，以前在家的时候真的是想都不敢想。”张仕英激动地笑着说。

张仕英不是个例，社区内通过易地扶贫搬迁政策而生活变好的大有人在。他们不仅住上了好的房屋，拥有了好的生活环境，江口坝社区还依托位于瓮安经济开发区的地域优势，成立了“创业就业指导办公室”，与周边 25 家工业企业签订就业帮扶协议，通过现场招聘和“订单”招聘，为社区居民提供了1300 多个就业岗位。

据了解，江口坝社区地处瓮安县城城郊，是典型的易地扶贫搬迁安置小区，现有搬迁群众790 户3568 人。而如今，通过在社区内的藤编厂、香厂、羽毛球拍厂等“扶贫车间”上班，实现了户均就业 1.8 个，群众人均年收入从 2018年7687元增加到9160元，增幅达 19.15%。

书写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，江口坝社区所呈现的景象，也是瓮安县整个易地扶贫搬迁工作缩影体现。“搬得出、稳得住、能致富”，瓮安县全力保障搬迁对象的目标，促进和巩固瓮安县脱贫攻坚成果！

贵州日报当代融媒体记者 卢泰铭

编辑 梁晓琳

编审 张发扬