执法不规范就开“红黄单子”！这位女警敢跟同事“过不去”

37岁的女民警傅钰是朝外大街派出所综合指挥室副主任，别看她身材瘦瘦小小，胆子却着实不小，敢跟同事们“过不去”：“发现民警工作中存在的问题，并督促整改”是傅钰的主要工作。在她开出的一张张“红黄通报单”的监督下，朝外大街派出所的民警们逐渐将规范执法“内化于心、外化于行”，执法记录仪使用不规范、答复群众不细致、文书制作不严谨、时限把控不严格等顽症痼疾一一得到根治。

规范执法的监督员

2016年底，在“以审判为中心”的司法体制改革中，北京市公安局启动“侦审一体化改革”。作为试点单位，朝外大街派出所第一时间建立案管组，推进执法规范化建设。傅钰成为所里规范执法的推动者和监督员，专职负责案管组建设，研究机制运行，实行闭环管理，牵动整个派出所的执法规范化工作。

有一次，一名事主报警称，放在汽车后备箱里的首饰被盗。朝外大街派出所民警出警了解情况后，事主又提供了一条线索，称自己头天洗车时打开过后备箱，怀疑首饰是在那里被偷的。由于事主怀疑的案发地不在朝阳辖区内，民警认为，事主应该到案发地派出所报警。

傅钰回访后却认为，事主发现首饰被盗的地方在朝外大街派出所辖区，民警应当先期受理。她及时向领导反映了这一情况，督促民警受理案件，规范办案程序。

“红黄通报单”

傅钰在工作中发现，要想让民警们对执法规范化重视起来，首先要规范内部监督流程。于是她提出建立“通报单制度”——对所内民警执法不规范的问题填写通报单，经领导审批后进行通报、提示。

“通报单制度”刚开始执行时，下发的单子迟迟没有回音。傅钰仔细观察发现，一张张白色的通报单淹没在一沓文件中，很容易被忽视。如何才能引起大家的重视呢？

“足球场上有红牌、黄牌，我们能不能借鉴一下，用红色和黄色区分问题的轻重缓急？”在傅钰的建议下，通报单有了红、黄两种颜色，黄色代表问题需要提示，红色则代表问题值得警示。收到一张黄单子会挨批评，两张就要全所通报，三张则要纳入绩效考核；而收到一张红单子，将直接列入个人过错登记，两张红单子就被会取消当年评优受奖的资格。

无论是所里领导还是普通民警，只要出现执法不规范问题，哪怕是小小的瑕疵，准能收到傅钰的单子，丝毫不留情面。如今，这张小小的通报单已成为朝外大街派出所班子会和全所大会通报流程里的重要环节。

“较真儿”的好处

如何让民警们养成使用执法记录仪的习惯，做到执法全程留痕，一直是朝外大街派出所的老大难问题。尤其是一些老民警，总是按照“旧习惯”“老规矩”，在处置的关键节点才会想起打开执法记录仪。

民警老张就是如此。他曾因执法录像不全，连续两次接到傅钰出具的黄单子，被全所通报。为了不再吃单子，老张虽然在行动上长了记性，但心里并不乐意，甚至对傅钰心生埋怨——自己没因此耽误工作，群众也没提出意见，傅钰干嘛跟自己人这么较真儿？

面对这样的不理解，傅钰没做太多解释，只是一如既往铁面无私，严格监督。直到一次出警时发生的“意外”，才让老张意识到傅钰的良苦用心。一次，老张在处置一起走失老人的警情时，老人突然情绪失控，出现自伤行为，老张快速反应、及时制止。虽然最后老人被安全送回，但家属认为老人伤情与老张执法不规范有关，提出质疑并要求查询执法记录。万幸，当时老张全程开启了执法记录仪，有视频内容自证清白，家属最后还对他表示了感谢。

这一次老张终于明白了“较真儿”的好处：“以前总觉得傅钰是在鸡蛋里挑骨头，现在我才意识到，只有真正做到全程规范执法，才能更好地处理问题，定纷止争，让群众满意。”

有这种思想转变的不止老张一个人。通过傅钰一次次的 “较真儿”，“红黄通报单”起到了“靶向治疗”作用，朝外大街派出所的民警们逐渐将规范执法“内化于心、外化于行”，除执法记录仪使用不规范的问题外，答复群众不细致、文书制作不严谨、时限把控不严格等顽症痼疾也一一得到根治。

如今，朝外大街派出所执法规范化水平得到极大提升，不仅在朝阳分局执法质量考核中排名第一，还被评为北京市公安局创建“枫桥式公安派出所”示范单位，取得执法问题、信访投诉量双降，群众满意度、表扬锦旗数双升的可喜成绩。

来源 北京日报客户端|记者 张蕾

编辑：匡峰

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