对人民负责 让人民评判 徐州市打好扫黑除恶专项斗争主动仗

2018年1月，中共中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，在全国范围吹响了扫黑除恶专项斗争的“集结号”。号令一出，徐州上下迅速行动，以坚定的政治决心和巨大的斗争勇气，集全市之力、全民之力发起了扫黑除恶的凌厉攻势。

专项斗争开展一年多来， 4491名黑恶分子被绳之以法，268个恶势力团伙、27个恶势力集团、25个黑社会性质组织被依法惩处，隐藏在背后的“保护伞”被连根拔起，黑恶势力经济基础被摧毁、滋生土壤被铲除，防黑治黑的长效机制逐步完善，2018年徐州人民群众安全感提升幅度全省第一，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性重大成果。

提高政治站位 强推严责紧督 汇聚扫黑除恶强大合力

徐州市认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把开展专项斗争作为保障人民安居乐业、社会长治久安的战略部署，作为净化政治生态、夯实党的执政根基的重大举措，作为优化营商环境、推动高质量发展的重要保障，凝聚强大思想共识，摆上全局重要位置，以强烈的责任感、使命感抓牢抓好这项重大政治任务。

徐州市委常委会8次专题研究扫黑除恶工作，7次全市大会、领导小组会议部署推进，书记、市长担任扫黑除恶专项斗争领导小组双组长，26家市级主要部门负责人为成员，42人的市扫黑办和工作专班实体化运作，15项制度规范相继建立，6个专项工作组高效运转，各县（市）区同步设立领导机构，迅速构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。

徐州市党政主要负责同志带头把“第一责任人”职责扛在肩上、抓在手上，经常靠前指挥、定期听取汇报、深入一线调研，26次作出批示，及时研究解决重大问题；实施专项考核、纳入综合考核，制定责任清单、问题清单，下发抄告单、提示函，层层谈话督促，4个专项督导组滚动式督查；市党政班子成员带队督导，约谈重点行业领域主要负责人，以上率下层层压实了责任，有力保证了专项斗争的深入开展。

发扬斗争精神 敢打真打深打 形成扫黑除恶强力威慑

扫黑除恶专项斗争是新时代伟大斗争的重要组成部分，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争是打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗的重要保证。

敢打，旗帜鲜明、态度坚决。徐州市委、市政府不忘初心、勇担使命，发扬斗争精神、提振斗争士气，扫荡黑恶势力，打伞破网拍蝇，旗帜鲜明、态度坚决，以刮骨疗毒的决心坚决彻底铲除这个危害社会肌体健康的社会“毒瘤”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

真打，勇于亮剑、打狠打准。2018年1月，徐州市对程杰黑社会性质组织成员进行了集中抓捕，在全省率先打响了扫黑除恶专项斗争的“第一枪”。一次次集中抓捕行动在城市、乡村密集展开，60个专案组、5000多名民警同时上案，政法机关与纪检监察机关同向发力，徐州大地迅速形成了对黑恶势力的全方位围剿扫荡之势。

深打，深挖彻查、打深打透。徐州市坚持把扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步推进。在专项斗争开展伊始就确定了“扫黑和打财双拳出击、刑侦和经侦联合侦办”的工作思路，在全省率先成立涉黑涉恶案件资产处置小组和专项工作组，为彻底摧毁黑恶势力经济基础提供了专业化的指导。截至目前，徐州市共查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产31.4亿元，真正让被打击的黑恶势力成了“无血之躯”。

严格落实“两个一律”“一案三查”，政法机关与纪检监察机关建立线索快速移交、提前介入机制，严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。截至目前，徐州市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶“关系网”“保护伞”176人，组织处理240人，问责履行主体责任不力导致管辖范围内问题多发的党组织1个、领导干部5人。

做好结合文章 边打边治边建 彻底铲除黑恶势力滋生土壤

过去对黑恶势力“打”的一手硬、“治”的一手软，所以黑恶势力很难从根子上铲除。徐州准确把握为期三年的阶段性要求，边打边治边建，做好扫黑除恶结合文章。

把扫黑除恶与固本强基结合起来。聚焦整顿软弱涣散基层党组织这个重点，去年8月，在全省率先开展了村（社区）“两委”人员专项摸底排查、背景审查；今年年初建立了“两委”成员联审通报机制，部署开展“农村基层党建大抓之年”活动，总结推广马庄党建引领、自治法治德治“三治融合”经验做法，筑牢防范黑恶势力滋生蔓延的第一道防线。去年以来，累计整顿软弱涣散基层党组织261个，调整村书记195人，为打赢专项斗争提供了坚实的组织保证。

把扫黑除恶与铁腕治乱结合起来。以专项斗争为牵引，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，建立涉黑涉恶案件一案一剖析、一案一建议制度，政法系统向各有关部门发送公安提示函、检察建议书和司法建议书105份， 32次联合排查治理行动轮番启动，“套路贷”、路霸沙霸等行业乱象得到合力整肃。同步开展打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪专项行动，进一步净化社会治安环境。2018年，全市刑事案件、八类案件、伤害案件同比分别下降了2.2%、9.5%、10.2%。

把扫黑除恶与长效治理结合起来。徐州市在建立健全扫黑除恶长效机制上不等不靠，深入研究分析涉黑涉恶案件规律特点，积极探索建立“1+N”的长效机制体系，扎紧扎实防范治理黑恶问题的制度“笼子”。目前，已制定实施了《关于建立健全扫黑除恶工作长效机制的意见》《在扫黑除恶专项斗争中强化“一案三查”工作意见》等，关于加强基层组织大建设、执法监管大建设、政法队伍大建设、社会治理大建设“四大建设”的相关配套制度正在加紧制定之中。

黑恶不除，决不收兵！围绕“黑恶积案清零、问题线索清零”，徐州市数百余名政法干警正在加紧核查线索，数千名同志坚守奋战在办案一线；紧盯“两年深挖根治、三年长效长治”，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，各项工作稳步推进，徐州市扫黑除恶专项斗争正在不断向全面纵深发展。