朔州市推行“四化”管理考核做实选派干部到村任职后半篇文章

朔州市着眼夯实党在农村基层执政基础，扎实推进选派机关事业单位干部到村担任党组织书记工作，以“目标任务明细化、管理监督制度化、考核评价标尺化、激励保障长效化”为主要内容，跟进出台《管理考核办法》，下功夫做好选派干部到村任职后半篇文章。

目标任务明细化。聚焦“建强组织、振兴乡村、服务民生、优化治理”，下达任务书，明确时间表，确保农村各项事业高质量发展。在基层组织有新加强上，坚持党对农村工作的全面领导，贯彻落实新时代党的组织路线，做好党员经常性教育、管理、监督和服务，提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力把农村基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。在乡村振兴有新发展上，紧紧围绕乡村“五个振兴”，充分发挥村党组织引领作用，动员和带领党员干部群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康，深度做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接这篇文章，倾力打造“产业兴、百姓富、生态美”的美丽乡村。在服务民生有新效能上，始终把群众的利益放在最高位置，关心群众冷暖疾苦，下力气解决群众最急、最需、最忧、最盼问题，让干部多费心、让群众少跑腿成为常态，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在基层治理有新提升上，建立以村党组织为核心，多方参与、良性互动的村级治理架构，推广新时代“枫桥经验”，坚持“一约四会”、“四议两公开”等制度，扎实开展“三零”村创建行动，健全“三治”融合的乡村治理体系，建设平安乡村。

管理监督制度化。压实责任，从严管理，强化执行，推动到村任职干部待得住、融得进、干得好。纪律突出“刚性”。严格落实“五天四夜”吃住在村制度，乡镇党委定期调阅工作日志、查阅考勤登记、入户走访了解，县级组织部门不定期开展电话抽查、随机暗访，确保不“走读”、不“兼职”。责任突出“扛牢”。严格实行属地管理，由乡镇党委全权负责，县级组织部门监管到位，共同细化工作目标，制定考核办法，严格组织实施。监管突出“常态”。建立跟踪管理档案，县级组织部门每半年和到村任职干部进行一次谈心谈话，每年开展一次履职评估，掌握思想状况、履职情况等。倒逼突出“履责”。到村任职一年以后，出现所在村被列为软弱涣散或年度考核在所属乡镇排名后10%等情况的，由县级组织部门提醒谈话并决定是否召回;连续两年存在上述情况的予以召回;对无故离岗连续超过15天或年内累计超过30天的予以召回，并记入干部人事档案。

考核评价标尺化。采取“双述双评”方式进行评价，既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。用述评“定量”。每年12月份乡村两级召开述职测评会议，选派干部分别述职，评分实行百分制，乡镇评分占60%、村级评分占40%。用考评“定档”。乡镇成立考核组，对“双述双评”情况进行梳理汇总，提出初评意见，乡镇党委按照公务员和事业编制年度考核规定，对应确定考核“四个档次”，评为“优秀”等次的比例不超过20%。用综评“定性”。届满后，由县级组织部门会同乡镇党委成立考核组，综合5年工作实绩、考核结果及群众口碑，对选派到村任职干部进行任期鉴定，报市委组织部审定后备案。

激励保障长效化。注重从政治、待遇、工作、生活上优化保障体系，推动到村任职干部打消顾虑、踏实干事。兑现奖惩考量人。年度考核称职以上，每年按照不低于上年度本县(市、区)农民人均可支配收入2.5倍标准落实奖励，“一肩挑”的按不低于3倍标准落实奖励;整建制选派的村“两委”其他干部，按不低于2倍标准落实奖励。工作受到国家、省、市表彰和推广学习的，另按30%、10%、5%的比例增加年度考核奖;年度考核评为“基本称职”(“基本合格”)等次的扣减年度考核奖励30%，“不称职”(“不合格”)等次的不发年度考核奖励。村“两委”班子成员违法违纪的，在作出党纪政务处理后，年度考核实行“一票否优”。体恤生活关心人。选派干部每人每月按照2000元标准发放住宿、差旅、伙食等补贴。派出单位定期为选派干部安排体检，每年按规定为选派干部办理人身意外伤害保险和大病医疗保险。乡镇协调干部任职村提供必要的住宿场所和吃住条件。鲜明导向激发人。选派干部在村任职满2年且表现优异、成绩突出的，优先推荐为先进模范个人的表彰人选，优先推荐为“两代表一委员”人选;符合职务职级或职称晋升条件的，优先在原单位晋职晋级;乡镇领导班子出现空缺时，优先选拔进入乡镇领导班子。对任职满5年、完成工作目标且考核合格、符合条件的，晋职晋级或评定职称;符合调任公务员条件的事业编制干部，根据本人意愿，在空岗情况下调任公务员;工作突出、表现特别优秀的，可破格提拔使用。（市委组织部供稿）

[编辑：张瑞晶]