「聚焦」产业发展 乡村振兴 生态环境……今天的发布会聚焦奉贤未来规划！

今天上午，上海市人民政府举行新闻发布会，邀请奉贤区委书记庄木弟，区委副书记、区长郭芳，区经委主任张贤，区绿化市容局局长周华，区政务服务办主任夏树华介绍情况并回答记者提问。奉贤区如何抢抓机遇更好融入新片区的建设发展？在大力推进“一网通办”和放管服改革中，奉贤交出的答卷是否满意？奉贤在未来的规划中有哪些亮点值得期待？……赶紧来看发布会上的亮点信息吧↓

奉贤未来如何发展？

今天新闻发布会的主发布内容请戳→

东方美谷、未来空间，奉贤“潮范”十足！

——热点问答——

抢抓机遇更好融入新片区的建设发展

Q

中央广播电视总台（CGTN）：奉贤区大概2/3都被纳入了自贸区临港新片区，奉贤区如何抢抓机遇更好融入新片区的建设发展？

A

郭芳：新片区既是国家战略，更是奉贤千载难逢的发展机遇。首先是产业定位更加清晰。集成电路、生物医药、人工智能三大产业方向作为新片区打造世界级前沿产业集群的目标，也为奉贤未来的产业发展指明了方向。特别是生物医药，奉贤“东方美谷”已经有了“两个180”的产业基础，即180家规模以上企业，180亿年销售额。今年，又与临港奉贤“生命蓝湾”一起入选为上海五大生物医药产业园区，共同培育千亿级的大健康产业集群，使奉贤成为集聚生物医药企业的产业创新高地。作为新片区主要承载地，我们还承担着为新片区发展腾挪空间的任务，两年来，完成低效用地减量化2000亩，产业结构调整腾出土地超1万亩，使产业用地指标更多向新片区核心区集中。其次是人才更加集聚。金汇港以东的奉贤区域在新片区总规中大部分还是873规划区，现在还是以农业农村农民为主，但未来随着奉城、青村、海湾新市镇建设，域内外交通越来越便利，公共服务配套越来越齐全，这里将会是新片区人才的重要集聚地。目前，新片区的人才购房新政已经明确覆盖到873地区。此外，借鉴新片区人才政策，奉贤出台了“1+10+X”系列人才政策，给予人才落户、购房租房补贴、人才津贴、医疗服务和子女就学等政策扶持，今年有34名特殊人才落户奉贤。2019年以来，发放人才购房补贴1500多万元，租房补贴660多万元，惠及人才1400余人次。区属各大园区还拥有千套人才公寓，让新片区人才感受到“安得广厦千万间，大庇天下才俊俱欢颜”。最重要的当然是人民更加幸福。新片区的建设将使奉贤社会经济事业发展驶入“快车道”。未来，产业更加兴旺，环境更加优美，城乡更加融合，创新创业更加集聚，奉贤老百姓也将有更多就业机会、致富门路，更多实实在在的幸福感和获得感，这也是奉贤融入新片区发展建设初心与终点。

3个方面突破和推进深化“一网通办”和“放管服”改革，不断优化营商环境

Q

界面·财联社：上海大力推进“一网通办”和放管服改革，现在已经取消了490项审批事项，200多项事项可以当场办结，请问奉贤交出的答卷是否满意，以及这些都体现在哪些方向？

A

夏树华：我们看一个地区营商环境好不好，关键看企业往哪里跑。近年来，在区委区政府的高度重视和正确领导下，奉贤区始终以“打造长三角地区乃至全国营商环境最优区之一”为目标，始终以“无限接近零审批、无限接近老百姓”为理念，始终聚焦企业群众办事痛点堵点和难点，不断深化“一网通办”和“放管服”改革，不断优化营商环境。2019年企业注册数位列全市第一，现在全区市场主体43.2万户。去年10月，我区率先发布了全国首个区域性法治化营商环境指数，获评中国营商环境特色50强和执行力奖。我们主要从三个方面突破和推进。首先，刀刃向内，制度创新，大力提升政务服务效率。

一是深化“无科层”审批新模式，通过“三个打破、一个建立”让审批事项规范化、审批层级扁平化、审批资源集约化。目前，推出了“独任制”审批事项82项、“一审一核制”审批事项189项，精减了审批人员65名。

二是深化“线上直通车、驻企店小二”机制建设，点对点、面对面、键对键、心连心，打通壁垒，形成线上线下服务闭环，构建“发展共同体”，让企业更有安全感、获得感、幸福感，有家的感觉。

三是深化社会投资建设项目“一站式”帮办、代办、“马上办”队伍建设，建立项目信息库，实施全流程、高质量帮办代办，产业项目落地彰显“奉贤速度”，一周内“六证齐发”，实现“拿地即开工”。其次，流程再造，数据共享，全面打响“一网通办”品牌。已完成“高效办成一件事”30件事项梳理，推动办事从“找部门”到“找政府”转变，把跨部门、跨层级的多个事项，整合成企业群众眼里的“一件事”，实现“一件事一次办”，申请材料、办理时间、跑动次数、核验次数等大幅缩减，总体降幅达65%以上。已完成综合窗口全覆盖，政务服务事项100%进驻综合窗口，实现“进一扇窗，办所有事”。已完成“区-街镇-村居”政务服务自助终端三级服务链，把服务送到家门口，解决企业群众办事“最后一公里”问题，实现“就近办、快速办”。今年以来，办理量突破26万件次，极大节约了企业群众办事成本。探索无人干预自动办理工作。针对事项情形简单、申请材料不多的事项，运用数据共享实时比对核验申请信息，自动作出审批决定，实现“秒批”“秒办”。第三，公开透明，公正监管，不断增强企业发展信心。

一是深入推进“双随机、一公开”监管、多部门联合监管，“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，使企业从大量的检查中解脱出来，一心一意谋发展。

二是主动推进包容审慎监管，实行“有温度的执法”，对首次或无意出现的轻微违法违规经营行为，以教育、辅导、整改为主，实行“免罚”。

三是逐步推进智慧监管，利用信息化技术，采用“不上门”监管、后台在线监管，促进监管治理能力现代化水平。我们坚信，只有更好的法治化、国际化、便利化的营商环境，才会使国内外客商纷至沓来。

把奉贤新城打造成具有人性化、人文化、人情味的城市

Q

中央广播电视总台（央视）：上海2035规划中，上海有五大新城，奉贤新城也位列其中，在加快建设更具辐射作用和独立的综合性节点城市上，奉贤在未来的规划中有哪些亮点值得我们期待？

A

庄木弟：新城兴，则奉贤兴。奉贤新城是上海未来五大新城建设中的一个重要新城，我们把奉贤新城打造成具有人性化、人文化、人情味的人民城市。第一，坚持人民至上，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。第二，我们以“我看世界，世界看我”的胸怀，坚持“四个放在”，对标全球最高最好，拿出亮丽的答卷，让世界看我们。第三，我们立足于人民群众对美好生活的向往，让产业功能更强、交通设施更畅、配套服务更完善。根据李强书记提出的既要“职住平衡”、又要“产城融合”的要求，结合奉贤通江达海，地处黄浦江南岸、杭州湾北岸的区位优势，立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”，打造一座百万以上人口的综合型节点城市。我们按照市委部署要求，积极践行“五个人人”，急民生所急，解民生之痛。以“千年之城”的战略定力，处理好“战略选择与规划引领、单项冠军与综合考量、学习借鉴与自主创造”的关系，用更先进的理念、更完善的功能、更生态的环境、更便利的服务、更繁荣的文化、更优雅的气质、更强劲的竞争力，打造“两城理念”实践区、“未来之城”新样式，建设一座不断满足群众物质文化生活需要的人民城市。我们将对标“五大发展理念”，着力建设“四城一都”：1、秉承“创新”理念，建设活力之城，打造国家级水平的中小企业科技创新活力区。2、秉承“协调”理念，建设节点之城，打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接。3、秉承“绿色”理念，建设公园之城，打造无废城市、海绵城市、甜甜圈城市。4、秉承“开放”理念，建设美丽之城，诠释国际化、潮流化、时尚化生活方式，打造世界级美丽健康大集成。5、秉承“共享”理念，建设时代艺术演绎之都，打造“文化新地标、演艺新殿堂”。我们将聚焦“三个投入”：投入更多功能化资源，快速形成新城独立功能；投入更高标准化设施，切实提高新城人居品质；投入更优个性化政策，高效推动新城建设运营。一是科学构建城市体系，无边界、有节点统筹新城、新市镇、特色村，打造“一核四心两轴”新城格局；二是高品质高品味建设现代化城市，破解“城市病”，全面落实“1+4”（人民城市+“四名工程”）；三是跨界融合产城发展，推进“产业园区—大型功能区—城镇生活区”联动发展；四是打响乡村振兴品牌，实现城市乡村、空间蝶化；五是塑造诗情画意的江南水乡景致，绘就“十字水街”“田字绿廊”“浦江第一湾”等独特城市意象；六是整体提升公共服务配套层次，落实“15分钟九宫格生活圈”；七是以贤美文化塑形铸魂，实施“文化追问”工程，深化全域“美育工程”；八是接入智慧平台助力城市治理，“一网办好一件事、一网管好一座城”，打造城市“微空间”“微基建”“微功能”集群；九是强化政策创新赋能城市营销，彰显城市魅力，打响城市营销品牌，从唯一到唯美；十是用市场机制激活第一资源，以业兴人、以人兴业。最后，关于激活人力资源，在这里做个广告，我们最近在实施人力资源“百千万工程”，“请带着流量到我们奉贤来创造”。我们向全球发出邀请，招引百个平台，千个团队、万名大学生，来奉贤、来自贸区新片区创造发展。

擦亮“东方美谷”，启程“未来空间”，打造产业核心竞争力

Q

新闻晨报·周到：奉贤这几年有几张大家非常熟悉的名片，比如说东方美谷、未来空间，接下来在推动产业腾飞，激发区域活力上，奉贤区将如何布局，未来还会有哪些项目落地？

A

张贤：奉贤始终坚持差异化发展，坚定不移地做强实体经济、做优特色产业，主要体现在三个方面：一是发力美丽健康，擦亮“东方美谷”。近年来，区内美丽健康产业每年都保持快速增长，目前“东方美谷”汇聚了3000多个美丽健康品牌，品牌价值超110亿元。今年3月与资生堂集团签署战略合作协议。“五五购物节”期间，东方美谷上线了首个线上平台“美谷美购”，打造“新电商、云空间”在线新经济集聚地。此次抗击新冠疫情，美谷企业在美丽健康产业领域的优势进一步凸显，表现抢眼，进一步坚定了我区发展美丽健康产业的信心和决心。二是借势新片区机遇，启程“未来空间”。奉贤主动融入新片区发展，服务国家战略，以智能网联新能源汽车为支柱产业，聚焦东部临港奉贤和西部漕河泾南桥两个核心区，以G1503为纽带，布局“未来空间”产业走廊。我们与上海交大、临港集团三方签约，获批全市第三家智能网联汽车道路测试资质，启动建设9.87公里自动驾驶汽车开放测试场景。两个国家级汽车实验室、十家前瞻技术研究所，一批研发型科技公司已顺利落户。三是深耕特色园区，打造产业核心竞争力。目前奉贤民营企业37万户、工业规模以上企业1049家、高新技术企业972家、上市及挂牌公司277家，为我区启动特色园区梯度培育计划打下了坚实的基础。集中力量、集聚资源、集成政策，着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济，以高品质园区建设推动产业高质量发展。在首批上海市26个特色园区中，奉贤成功入选了4家。下一步，奉贤将全力做强“东方美谷+未来空间”双引擎。一方面“东方美谷”将有力推进百个园中园、千个集聚中心，实现千亿级产能、百亿级税收，目标是世界级的生命健康产业集聚地。另一方面“未来空间”将加快构筑智能网联新能源产业集聚高地、示范应用高地，建设成为上海智能制造的重要一极。

不断改善生态环境，擦亮奉贤生态环境这张“名片”

Q

中国环境报：奉贤在上海率先提出创建“国家生态园林城区”，奉贤区在生态环境建设方面优势有哪些，存在哪些难点？

A

周华：国家生态园林城市是对一座城市生态园林的最高评价，是重要的城市品牌之一。自2017年奉贤区提出创建国家生态园林城市以来，我们围绕市民生活圈，全力建设田字绿廊、十字水街、百座公园，开展“水天一色”行动，不断改善生态环境，不断满足市民对美好生活的向往，不断擦亮奉贤生态环境这张“名片”。一是聚焦奉贤新城建设，塑造独特城市意象。围绕“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”愿景，打造蓝绿交融的城市意象。目前，“十字水街”已建成金汇港半马步道和浦南运河南北两岸的滨水景观带，实现滨河岸线的开放共享。“田字绿廊”形成以百里绿廊、千亩花海、万亩林地为生态基底的城廓公园。将G1503、竹港防护绿地改建为休闲健身绿道，为周边居民提供休闲健身户外活动空间。结合市政建设，建成轻轨5号线南延伸段、金海公路、南奉公路等一批市政绿化景观道路。“上海之鱼”风景区建成年丰公园、泡泡公园、青年艺术公园、雕塑公园、湖心岛等5大配套公园，成为新城绿核和城市客厅。二是推进百座公园建设，践行“创建为民、创建惠民”。我们突出以人为本、共享发展的理念，以百座公园为建设目标，构建多级公园体系，形成“小、多、匀”的公园绿地系统，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上，实现全区“一镇一园”全覆盖。建设以四季生态园为代表的一批文化与生态有机融合的公园，深受远近居民喜爱。结合“美丽乡村”建设，通过拆违建绿，建成五宅村、六墩村等村级公园，满足村民就近休憩和健身需求。目前，全区公园总数已达180多座，绿地面积14556公顷。三是坚持全域环境建设，打造“水天一色”美丽奉贤。我们推进“城市双修”。实施老城“南桥源”城市更新，依托南桥古镇历史文脉，重构老城生态与生活系统，分批搬迁机关企事业单位56家，拆除建筑面积14.5万平方米，新增公园绿地面积5万平方米，构建有历史传承、生态环境优美宜居的社区。我们开展“三级联创”。在全区创建国家生态园林城区的基础上，各街镇积极创建上海市园林街镇，目前，金海街道、海湾镇和海湾旅游区等3家已基本符合要求。全区2317个村组成功创建“生态村组和美宅基”，4248个楼组创建为“宜居小区和美楼组”。创建全国绿化模范单位3家，市级花园单位43家，市级园林式居住小区22家，市级绿化合格单位155家。我们开展“水天一色”行动。近年来，奉贤区空气质量持续改善，地表水环境质量稳步提升。2020年1-8月AQI优良率为85.7%，PM2.5平均浓度为31微克/立方米，全区劣V类水体基本消除。

在“高端”“云端”“末端”上下功夫，推进医疗可及化、均等化

Q

解放日报：奉贤三甲医院比较少，刚才听到介绍有一系列的好消息，能不能具体跟我们分享一下这些医院落地的节点。还有奉贤有很多的村民，大家就医一直不是特别方便，看病难一直是个问题，接下去我们在推进医疗可及化包括均等化方面有什么举措？

A

郭芳：看病难、看病远确实是奉贤老百姓的一桩掛心事，特别是那些患有大病重病的老百姓，到市区看病还很不方便。为了让奉贤老百姓在“家门口”能看病、看好病，这几年，我们在“高端”“云端”“末端”这“三个端”上下了点功夫。主要是引进了高端。在市委、市政府关心支持下，国妇婴奉贤院区建设顺利推进，预计2022年上半年就可以投入使用；复旦儿科、新华医院也在奉贤新城明确选址，目前正在抓紧立项，计划纳入全市十四五规划中。除了引进更多知名医院外，区属医疗机构还与市级三甲医院开展“医联体”建设，比如六院与奉贤中心医院、九院与奉城医院共建了医联体，引进专家团队提升奉贤医疗诊治水平。再者也搭建云端。这几年也在探索“互联网+医疗”，推出了线上问诊、远程会诊、互联网医院等医疗服务，为老百姓就医开辟了新途径。比如，瑞金医院感染科、上海儿童医学中心、龙华医院就与奉贤的几家医院进行远程视频会诊、床边查房和诊疗服务，尽可能让百姓少跑路。为了弥补基层医疗专业能力的不足，还拓展“云诊室”“云药房”的建设，计划在2021年内完成30家村卫生室智慧化改造，逐步实现“不出村看名医专家，24小时寻医问药”。着重在延伸末端。着力提升社区医疗水平，让老百姓能够在“家门口”就诊，普通小毛小病，社区医院就能治！实施“星期日名医”工程，定期邀请沪上45位名医专家坐诊奉贤各社区卫生服务中心。此外，邀请中山医院知名教授团队，在奉贤建立国家级培训基地，对村居的全科医生实施全覆盖轮训。积极推行家庭医生，将长处方、延伸处方服务延伸到村居，让老百姓不出门就能配到三级医院才有的药物。在全区农村“睦邻四堂间”、生活驿站和社区卫生中心，都可见各色“名老中医传承项目”，为周边百姓提供“简、便、廉”的中医诊疗服务，在这里，不仅能配药治病，更提倡治未病，把科学养生理念，延伸到村居末端，促进老百姓特别是老年群众的健康生活。

在做好“农村美、农民富”的大文章上体现奉贤特色

Q

新华网：近些年来我们看到奉贤在乡村振兴方面有非常大的进展，想请问在探索国际化大都市背景下的乡村振兴之路中，奉贤有哪些具体举措？在做好农村美、农民富的大文章上如何体现奉贤特色？

A

庄木弟：乡村振兴是国家战略，奉贤是上海乡村振兴的主战场，我们全力打响国际化大都市背景下的乡村振兴品牌。大家都知道，过去的农村都是“一个宅基，两个老人，一个梦想”。梦想是什么？是致富，过上幸福生活。然而由于城乡的差距，或者说政策倾斜程度不够，导致存在一些问题。如农村集体建设用地多、生态环境好，又处在上海国际化大都市背景下，却“捧着金饭碗要饭”；又如：城乡差距拉大，城市越来越美丽，乡村却越来越旧，人越来越老，居住环境越来越差。针对这些现状，按照市委市政府提出的打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园的目标要求，奉贤提出了打造“田园综合体”“三园一总部”“生态商务区”的乡村振兴新样式，推进一二三产融合，取得了一些成果。比如，吴房村已成为网红村，庄行镇是全国乡村治理示范乡镇，全区“三园一总部”今年税收预计可达5亿多元。我们的广告也很简单，“投我一个总部，还你一个庄园”，现在很多企业都愿意到农村去发展，农耕文明、工商文明、城市文明、工业文明结合起来，从而实现一二三产联动发展。奉贤农村现旅游景点多了、房屋租金涨了、产业发展了、江南水乡的景致出现了、青年人多起来了，呈现出国际化大都市背景下乡村振兴的活泼生动局面。与此同时，我们着力夯实乡村振兴的发展基础：一是城乡统筹。比如“生态绿廊”，把绿廊连起来，道路连起来，水系连起来，物流通起来，人流动起来。再比如，以道路为例，我们这几年新建道路达140余公里，最近也推进一批“四好”公路，建设一批特色乡村。二是实施“双百”工程。每年新增农民集中居住100万平方米以上。按照农民自愿原则设定政策，推出“政策超市”，农民有什么愿望我们配套什么政策，“总有一款适合你”。对集体建设用地、存量用地进行空间整合平移，每年新增集体物业100万平方米以上，打造都市产业园区，通过三年努力，使农民的资产性收入和投资性收入实现翻一番。着力推进精神文明创建，让习近平新时代中国特色社会主义思想飞入寻常百姓家，让社会主义核心价值观，特别是我们的“贤美文化”，在农村大地生根开花，使农民既富口袋，又富脑袋。最后，当前农村还有一个很重要的养老问题，我们因地制宜，建设“青春里”养老社区，让老百姓听得见乡音、看得见乡愁，让老年人住得近、住得起、住得惯，养老乐淘淘。同时，我们还提出了现代化的基层社会治理创新模式，开展“生态村组和美宅基”创建，实施“美丽乡村美丽约定”，让老百姓自己出题目、自己做题目、自我管理、自我完善，真正做到自由、民主、科学，从而实现治理现代化。总之，我们希望通过这一系列措施，使乡村空间更美丽，乡村文化更优雅，使奉贤乡村振兴走在全市前列，真正展现乡村振兴的美景，把乡村振兴作为奉贤新城发展的底色和亮色，把乡村振兴的发展成果转化为奉贤老百姓的获得感、幸福感。

编辑：张晓彤