实现生态文明与文化传承的融合发展

“沿黄生态城镇带建设不仅关系我省沿黄4市12县，也是推动全省同步实现小康的重要抓手。”针对我省这一重大战略部署，省政协今年围绕在沿黄生态城镇带建设中保护好生态文明、文化传承与发展两大重点任务广泛开展协商议政，为省委、省政府科学决策提供依据。

4月份以来，省政协邀请省发展改革委、省交通厅、省水利厅、省住建厅等部门有关人员就沿黄生态城镇带建设进行情况通报；组织部分省政协委员与九三学社陕西省委员会、有关厅局人员、专家学者组成调研组，分赴延安、榆林、渭南、韩城4市实地走访调研，与市县相关职能部门座谈交流，提出意见建议。在10月9日召开的省政协“沿黄生态城镇带建设”月度协商座谈会上，与会人员充分发表意见、交流探讨，为陕西追赶超越发展建言献策。

1 生态环境保护是重中之重

“绿水青山就是金山银山。省委省政府在推进沿黄生态城镇带建设时，其目标定位就是生态环境保护和文化传承。”在调研和座谈中，大家认为，生态环境保护是沿黄生态城镇带建设的重中之重，要将生态环境保护贯穿于每一项规划设计之中，每一项施工推进之中，每一方面的旅游管理之中，坚决杜绝“先发展后修复”。

西安建筑科技大学教授、省新型城镇化和人居环境研究院常务副院长王树声认为，要树立世界遗产理念，提高对该地区价值的认识，把生态环境建设和文化保护传承放在首位，坚决避免大拆大建，力求在保持原有地质风貌和文化遗产的前提下推进开发建设。

“在推进规划实施的过程中，要处理好生态环境保护与经济发展的关系。”省政协委员、西北（陕西）国际招标有限公司副总经理宋阿丽认为，要制定相关生态环境保护法规制度，提升沿黄公路沿线景观效果，实行沿黄道路景观带“路长制”。

九三学社陕西省委员会建议，组建沿黄生态城镇带生态补偿委员会，设立秦晋峡谷流域生态补偿专项基金，建立流域生态合作与补偿联席会议制度，推动各县市资源环境保护与利用互为联动。

2 依托品质公路加快城镇建设

沿黄公路的全线贯通，打破了诸多制约发展的瓶颈，为地区经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇和强有力的基础支撑。

延安市政协建议，从省级层面加强沿黄公路沿线各市交通、旅游、农业、林业等部门衔接，尽快完善制定黄河沿岸旅游产业带及景观开发、特色产业、生态休闲产业、林业生态景观等整体规划；建议省级相关部门加强协调，以建设生态旅游城镇为目标，按照城镇与路景合一的理念，打造既有人文景观更有自然景观的全域生态旅游景观线。

西安科技大学建筑与土木工程学院教授崔琰认为，沿黄公路作为一条景观路、富民路，应以公路为依托，做好做强沿黄公路地方特色文化旅游、特色产业的项目建设；加快沿线绿化、美化工程建设，对山体道路的护坡和加固面上进行二次创意美化，以增强路段的美观性和实用性。

“我省沿黄地区城镇化发展水平总体偏低，各地经济发展水平差异较大。”省政协委员，长安银行董事长、党委书记毛亚社表示，在推进城镇化建设中，各级主管部门要注重分类指导、分级推进，用适度超前的理念，因地制宜，在深挖沿黄资源禀赋、培育经济增长新动能方面多下功夫。

3 以“旅游+”带动区域产业融合发展

“文化是一个地域历史遗存的印记，也是一个地域持续发展的精神动力。沿黄生态城镇带在产业发展上首先要以‘旅游+’为抓手，以旅游产业带动城镇经济发展。”这一观点得到大家认同。

渭南市政协提出，发展特色文化旅游，要共创区域旅游知名品牌；打造精品旅游线路，实现高品质全域旅游；依托沿黄公路串联华山旅游板块、秦岭板块与黄河旅游板块，有效提升整体旅游吸引力；依托文化遗产资源，打造沿黄历史文化长廊。

“沿黄地域文化底蕴深厚、特色鲜明，要充分挖掘黄河文化、传统文化、红色文化资源，在沿黄生态城镇带建设中走出一条特色发展道路，让沿途村民积极参与到以‘旅游+’为模式的服务当中，带动当地农民脱贫致富。”省政协委员，中铁一局集团有限公司董事长、党委书记张为和说。

“要不断扩大沿黄文化旅游品牌效应。”清涧县政协表示，要优化营销理念，对沿黄文化旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究，制定整体方案，全力做好旅游目的地、旅游产品营销，打造旅游品牌，全面提升沿黄旅游形象和旅游品位，带动沿黄文化旅游产业全面追赶超越。

陕西日报