秦始皇是如何保护土地私有制的？

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商鞅变法中推行“名田宅臣妾衣服以家次”的名田制，其实就是授田制，即秦国朝廷根据户口名籍进行授田，普通百姓每个人最多可以授百亩土地，如果有军功的人，按照受封爵位的高低，进行授田，爵位越高，授田越多。

本质上来看，这种制度的发起者是国家，且土地的授予更多的，会依靠战争的发动而发生变化，或者被别国所掠夺，或者掠夺别国土地而增加疆域。在一个没有大一统的国家里，土地的私有制是得不到根本保护的，其变数相当之大。

秦始皇统一天下后，中原列国原本所属的土地归属，逐渐成为不可调和的矛盾。相邻国家的土地，曾经分属于两个国家的不同农户。而这种格局被彻底打破以后，国家成为独立的国家，土地归属于秦国，农户们对土地的归属开始发生争议。

秦始皇推行“使黔首自实田”，意思就是不管是地主，还是农民，都要及时陈报自己所有的土地实数，地方政府按照陈报数量进行税赋的征收，土地越多的缴纳税赋越重，土地越少的缴纳税赋越轻。那些缺乏人口，本没有多少经济实力的小农之家，对于没有能力开垦的土地，则不再具有占有的欲望，因为按照秦国的法律，只要是国家承认的土地，无论耕种与否，都要征收定额的刍稿税， 刍、稿是田税一部分；刍稿按顷征收，田税也应是按顷征收的定额税。

这个法律的颁布，其实是对商鞅授田制的改进。授田是自上而下，而这个制度则是自下而上，由百姓自主上报。但最终的决定权依然掌控在国家手中，也就是说，秦国按照军功赏赐田地的政策，不会受到根本改变。这个法律制度，在保证国家税赋的同时，还在全国范围内从法律上肯定了土地所有制，有能力的多占些田，没能力的少占些田，均秉承自由开垦的原则。

那些已经拥有大量私田的贵族和地主，利用土地剥削人民成为合法，压在农民身上的地租、赋税以及各种徭役也愈来愈重。只要不遭遇大的变故。这些封建贵族和地主们未来便会越加富裕，这也是两千年的封建时代富人越富、穷人越穷，很难有出头之日的根本所在。