全国第11个防灾减灾日 这些知识你知道吗？

2019年5月12日，是我国第11个全国防灾减灾日。今年的主题是“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”。

记者从应急管理部获悉，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，这期间，应急管理部将组织举办全国首届社会应急力量技能竞赛、第十届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛、全国防震减灾科普讲解大赛和网络直播的防震减灾公开课、第五届“中国减灾杯”减灾救灾摄影大赛、防灾减灾综合演练等一系列活动，通过普及防灾减灾知识，广泛动员全社会重视参与防灾减灾事业，推动自然灾害防治能力建设。

（一）防灾减灾日的由来？

全国防灾减灾日是经中华人民共和国国务院批准而设立，自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。防灾减灾日的图标以彩虹、伞、人为基本元素，雨后天晴的彩虹韵意着美好、未来和希望，伞的弧形形象代表着保护、呵护之意，两个人代表着一男一女、一老一少，两人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个“众”字，寓意大家携手，众志成城，共同防灾减灾。整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意。

我国为何要设立“防灾减灾日”，它是在怎样的背景下设立的？

1989年，联合国经济及社会理事会将每年10月的第二个星期三确定为“国际减灾日”，旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视。

与此同时，世界上许多国家也都设立本国的防灾减灾主题日，有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育工作。如日本将每年的9月1日定为“防灾日”；韩国政府自1994年起将每年的5月25日定为“防灾日”；印度洋海啸以后，泰国和马来西亚将每年的12月26日确定为“国家防灾日”；2005年10月8日，巴基斯坦发生7.6级地震后，巴基斯坦政府将每年10月8日定为“地震纪念日”等。

2008年5月12日，中国四川汶川发生8.0级 特大地震，损失影响之大，举世震惊。2009年3月2日起，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

通过设立 “防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

（二）我国都有哪些典型的自然灾害？

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，中国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

那么，都有哪些典型的自然灾害？人们在遭遇自然灾害的时候，应该采取怎样的应对手段？

海洋灾害——

是指海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致在海上或海岸发生的灾害。海洋灾害主要有灾害性海浪、海冰、赤潮、海啸和风暴潮，等等。

其中，海啸是一种具有强大破坏力、灾难性的海浪，通常由震源在海底下50千米以内、里氏震级6.5以上的海底地震引起。水下或沿岸山崩以及火山爆发也可能引起海啸。海啸在外海时由于水深，波浪起伏较小，不易引起注意，但到达岸边浅水区时，巨大的能量使波浪骤然升高，形成内含极大能量，高达十几米甚至数十米的“水墙”，冲上陆地后所向披靡，往往造成对生命和财产的严重摧残。

遇到海啸，怎么办?

地震是海啸最明显的前兆。如果你感觉到较强的震动，不要靠近海边、江河的入海口。如果听到有关附近地震的报告，要做好防海啸的准备，注意电视和广播新闻。要记住，海啸有时会在地震发生几小时后到达离震源上千公里远的地方。

海冰指直接由海水冻结而成的咸水冰，亦包括进入海洋中的大陆冰川（冰山和冰岛）、河冰及湖冰。海冰是极地和高纬度海域所特有的海洋灾害。在北半球，海冰覆盖面积具有显著的季节变化，以3～4月最大，8～9月最小。漂浮在海洋上的巨大冰块和冰山，会对海上的石油平台和船只产生灾难性的影响。据计算一块6公里见方，高度为1．5米的大冰块，在流速不太大的情况下，其推力可达4000吨。

风暴潮是发生在海洋沿岸的一种严重自然灾害，来自高纬度地带的冷空气与来自海上的热带气旋通过交互影响，使沿海大风与巨浪接连发生，因此形成风暴潮。

防御风暴潮灾的主要措施包括：工程措施以及监测预报和紧急疏散计划等非工程措施。工程措施是指在可能遭受风暴潮灾的沿海地区修筑防潮工程。

洪涝灾害——

洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成的灾害。洪水泛滥，淹没了农田、房舍和洼地，灾区人民大规模的迁移；各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构的改变和栖息地的变迁，从而打破原有的生态平衡。

洪水还将地面的大量泥沙冲入水中，使水体感官性状差，混浊，有悬浮物等。一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其他化学品未能及时搬运和处理，受淹后可导致局部水环境受到化学污染，化学品外泄造成较大范围的化学污染。

洪涝灾害还使供水设施和污水排放条件遭到不同程度的破坏，如厕所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自来水水源污染，主要反映在微生物指标的数量增加，饮用水安全性降低，易造成肠道传染病的暴发和流行。

洪水来了该准备什么？

1、接到洪水预报时，应备足食品、衣物、饮用水、生活日用品和必要的医疗用品，妥善安置家庭贵重物品，也可将不便携带的贵重物品做好防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。

2、保存好尚能使用的通信设备。收集手电、口哨、镜子、打火机、色彩艳丽的衣服等可作为信号用的物品，做好被救援的准备。

3、严重的水灾通常发生在河流、沿海地带以及低洼地带。如果住在这些地方，当有连续暴雨或大暴雨时，必须格外小心，应注意收听气象台的洪水警报，要时刻观察房屋周围的溪河水位变化和山体有无异常。特别是晚上，更应十分警觉，随时做好安全转移的准备，选择最佳路线和目的地撤离。

4、搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。

地质灾害——

指以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。

其中，泥石流是指在降水、溃坝或冰雪融化形成的地面流水作用下，在沟谷或山坡上产生的一种带有大量泥沙、石块等固体物质的特殊洪流。

滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。

如何预防？

1. 外出前关注提起预报预警，适度调整出行安排。

2. 到山区旅游前，根据天气预报考虑适当调整日程，进山前做好准备。

一旦遇到危险，如何自救？

跑：切勿贪恋财物，切勿沿沟谷往下跑，应向两侧高处躲避。

躲：避免强行渡河，防止被冲走。远离高压线。

快：立即爬上屋顶、大树、高墙，做暂时避险，等待救援。

稳：如时间充裕，要稳定情绪，有组织地向高地转移。

警：警惕土石崩落、洪水咆哮等异常声响。

地震灾害——

是指由地震引起的强烈地面振动及伴生的地面裂缝和变形，使各类建(构)筑物倒塌和损坏，设备和设施损坏，交通、通讯中断和其他生命线工程设施等被破坏，以及由此引起的火灾、爆炸、瘟疫、有毒物质泄漏、放射性污染、场地破坏等造成人畜伤亡和财产损失的灾害。

避震三大原则：因地制宜，正确抉择。行动果断，切忌犹豫。伏而待定，不可疾出。

避震四大常识：大地震时不要急、人多先找藏身处、避震远离危险区、被埋切记保体力。

森林灾害——

森林防火工作是我国防灾减灾工作的重要组成部分，是国家公共应急体系建设的重要内容，是社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是加快林业发展，加强生态建设的基础和前提，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生民财产安全，事关改革发展稳定的大局。

森林火灾的征兆有以下几种：1、有烟出现。2、有一股焦糊味道。3、辟哩啪啦的声音。4、电气产品突然断电、损坏等。

怎么预防森林火灾?

1.将农事用火管理规定纳入乡规民约，用村规来约束用火陋习。村民之间相互监督，互相提醒，共同遵守。

2.建立健全野外用火巡逻制度，乡、村两级成立巡逻队，专门进行野外用火的巡查打击和监督工作。

3.建立举报、奖惩制度。举报野外用火，情况属实的，给予一定的奖励；违反农事用火造成森林火警、火灾的，对挂村领导、工作队长、村支书、村主任以及林业站包村人员、山场业主以处罚，火灾肇事者依法追究法律责任。

4.加强野外火源的管理。火险等级4级以上，严禁林区一切野外用火。因特殊情况需要用火的，必须经县级人民政府或县级人民政府授权单位的批准，领取生产用火许可证。

5.森林防火期内，禁止在林区内进行机械狩猎、实弹演习、爆破、勘察和施工等活动。因特殊需要的，必须由有关部门批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

（三）自组建以来，应急管理部都做了哪些工作？

应急管理部副部长孙华山表示，自组建以来，应急管理部坚持边组建、边应急、边防范，有力有序有效应对了一系列重大灾害事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。重点开展了以下工作：

一是稳步推进机构改革。先后整合11个部门的13项职责，其中包括5个国家指挥协调机构的职责，顺利完成了机构改革、人员转隶和公安消防、武警森林2支部队近20万人的转制，新组建了国家综合性消防救援队伍，31个省级应急管理厅局全面组建。新时代中国特色应急管理组织体制初步形成。

二是全力做好抢险救灾。时刻保持应急状态，部党组同志带头24小时在岗值班值守，探索建立了应急响应专题会商机制，形成了救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式等。

三是牢牢守住安全生产“基本盘”。部长办公会每周分析研判安全生产形势，建立常抓严管的长效机制，加强约谈考核，推进落实党政领导干部安全生产责任制规定，对生产经营单位实施分类分级严管，严格监管执法，深化专项整治，严厉打击各类非法违法行为。

四是提高自然灾害防治能力。研究制定加强自然灾害防治工作的意见，逐步推进自然灾害风险管控、城乡抗灾能力和灾害监测预警能力建设。

五是建强中国特色应急救援力量。组建国家综合性消防救援队伍，组建27支专业救援队、一批跨区域机动救援力量和7支国际救援队，着力打造应急救援“尖刀”和“拳头”力量。

应急管理部副部长郑国光表示，去年成立了应急管理部，统筹各种自然灾害的防治，组织协调各部门、各地方有序防灾减灾救灾。有以下几个特点：

一是应急管理部在成立之后就承担起统筹、协调、组织全国防灾减灾救灾的职责，立即组织制定了各个灾种的应急预案和工作方案，全体人员进入了应急状态，每一次重大自然灾害都是在第一时间启动应急响应，第一时间派出应急救援队伍，同时我们把每一次应急响应作为实战演练，逐步磨合、完善应急处置方案和措施。

二是很快建立了部门联动机制，发挥国家应对重大自然灾害指挥部的作用，加强部门间沟通协调。

三是探索建立完善防范救援救灾一体化的运行机制。根据灾情预判，提前在重点地区、重点部位、重点工程预置救援力量，一旦有事，第一时间应急救援，最大程度减少灾害损失。

（四）如何提升全民安全意识和防灾避险能力？

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利表示，提升全民安全意识和防灾避险能力，动员全社会参与防灾减灾救灾工作非常重要。应急管理部准备从几个方面着力抓好工作：

第一，将及时准确、公开透明地发布信息，依托气象、地震、水利、自然资源等方面的监测设施，发挥全国70多万灾害信息员的作用，及时搜集、监测灾害信息，第一时间向社会发布。针对重特大的灾害事故，除发布灾害信息以外，应急管理部还将发布安全提示、救援进展，让社会公众能够及时了解防灾避险知识和现场救援情况。

第二，将提升基层防灾减灾救灾能力，推动基层应急管理标准化建设、网格化管理，建设基层应急救援中心，开展全国综合减灾示范社区的创建。鼓励支持社会救援力量、社会应急力量有序参与应急救援和基层减灾工作。

第三，将广泛开展应急避险知识的科普宣传。将整合地震、消防、安全生产、防汛抗旱等方面的科普资源，汇集应急专家，围绕重大灾害事故及时开展科普和警示教育。开设科普专栏，举办大型公益活动，打造防灾避险全民公开课，不断增强社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

（五）今年我国自然灾害情况如何？

记者从应急管理部获悉，今年一季度，我国自然灾害以风雹、地质灾害、森林火灾、地震和雪灾为主。各种自然灾害共造成全国139.6万人次受灾，87人死亡，1.3万人次紧急转移安置；900余间房屋倒塌，1.1万间严重损坏，8.6万间一般损坏；农作物受灾面积71.1千公顷，其中绝收13.4千公顷；直接经济损失27.9亿元。总的看，一季度全国灾情较近5年同期均值偏轻，其中，受灾人口、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少85%、82%和73%。

一季度，全国自然灾害主要有以下特点：

1.强对流天气引发的风雹灾害较常年偏早，影响持平。

2.地质灾害和森林火灾突发，造成重大人员伤亡。

3.地震活动总体水平不高，四川、青海地震造成一定损失。

4.低温冷冻和雪灾年初集中发生，青海玉树等地受灾较重。

5.南方地区降雨偏多，江西、湖南、云南3省洪涝灾情相对突出。

今年4月份，我国自然灾害以洪涝、风雹灾害为主，地震、滑坡、低温冷冻、雪灾和森林草原火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国170.1万人次受灾，47人死亡，3人失踪，1.5万人次紧急转移安置；1200余间房屋倒塌，近3000间严重损坏，3.8万间一般损坏；农作物受灾面积152.9千公顷，其中绝收17.6千公顷；直接经济损失32.3亿元。总的看，4月份全国灾情较近5年同期均值偏轻，其中，受灾人口、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少82%、76%和68%。

（六）牢记防灾减灾十条应对法则

人生命，要守护，十条法则要记住，

一旦灾害发生时，及时应用心有数。

一、地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，

靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去，

远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。

二、火灾：火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾，

身上起火地上滚，不乘电梯往下奔，

阳台滑下捆绳索，盲目跳楼会伤身。

三、洪水：洪水猛，高处行，土房顶上待不成，

睡床桌子扎木筏，大树能拴救命绳，

准备食物手电筒，穿暖衣服度险情。

四、台风：台风来，听预报，加固堤坝通水道，

煤气电路检修好，临时建筑整牢靠，

船进港口深抛锚，减少出行看信号。

五、泥石流：下暴雨，泥石流，危险处地是下游，

逃离别顺沟底走，横向快爬上山头，

野外宿营不选沟，进山一定看气候。

六、雷击：阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，

铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，

关好门窗切电源，避免雷火屋里窜。

七、暴雪：暴雪天，人慢跑，背着风向别停脚，

身体冻僵无知觉，千万不能用火烤，

冰雪搓洗血循环，慢慢温暖才见好。

八、龙卷风：龙卷风，强风暴，一旦袭来进地窖，

室内躲避离门窗，电源水源全关掉，

室外趴在低洼地，汽车里面不可靠。

九、疫情：对疫情，别麻痹，预防传染做仔细，

发现患者即隔离，通风消毒餐用具，

人受感染早就医，公共场所要少去。

十、防化：化学品，有危险，遗弃物品不要捡，

预防烟火燃毒气，报警说明出事点，

运输泄漏别围观，人在风头要离远。

人生命，重于山，防灾避险于未然，

掌握技能常演练，祝愿人人保平安！

（经济日报 记者：常理 责编：胡达闻）