「独家」呵护中小企业“茁壮成长”

民营企业、中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是推动经济高质量发展的重要基础。截止到2019年5月底，我国市场主体总量达到1.15亿户，其中企业3618万户，中小企业占到90%以上，它们的健康发展可谓举足轻重。

2019年上半年，全国人大常委会适时而动，在中小企业促进法修订实施一年多后启动执法检查，同时用专题询问的方式，表达重大关切，回应社会关注。

2019年6月28日上午9时，十三届全国人大常委会第十一次会议在北京人民大会堂举行联组会议，结合审议中小企业促进法执法检查报告开展专题询问。全国人大常委会委员长栗战书参加审议和询问。

在两个多小时里，会场气氛十分热烈。常委会委员、全国人大专门委员会委员和全国人大代表提出询问。国务委员王勇，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门负责人应询。

该放的要放，该管的要管

“有些企业反映，在经营过程当中遇到一些隐形门槛，就是注册容易取证难。有些部门放权不彻底，把原来的职能转移给中介服务机构。下一步，将如何解决这类问题？”吕薇委员短短几句话，道出了很多中小企业主的心声。

针对改善营商环境问题，国家发展改革委副主任林念修说，严格落实基础设施、基础产业、公用事业、社会事业和服务业等领域投资准入政策，适时对民营企业进入情况进行分析评估，发现对民营企业违法设置各类显性或隐性门槛等情形的，及时进行整治，情节严重的予以问责。

“吕薇委员提的问题很重要，既是老问题，也有新现象。”国家市场监管总局局长肖亚庆说，将围绕中小企业关注的涉及市场准入、政府采购、招标投标、资质标准等领域加大力度，着力解决地方保护、行业封锁、限定交易等隐形门槛问题。继续大力查处政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构违规收费行为。同时，建立健全治理长效机制，进一步治理违规涉企收费行为。

“‘放管服’是一个系统工程，该放的要放，该管的要管，特别是对一些涉及公共利益的事项，如环境、安全等不仅不能放，而且要加强管理。”吕薇说。

“感谢吕薇委员讲的这一番话。这也是我们的方针，该放的一定放下去，该管的一定要管住，让人民放心。”肖亚庆回应道。

近年来，天津市通过制定降低企业创新创业成本的政策，支持科技型中小企业成长。图为天津力神电池股份有限公司的员工在车间装配电池。摄影/新华社记者白禹

标本兼治，破解融资难、融资贵

“大家普遍反映融资难、融资贵、期限短。在解决融资难、融资贵方面，有没有标本兼治的长效措施？”谢经荣委员提问。

“谢经荣委员提到应有一个长效机制，标本兼治。非常赞成！”中国人民银行党委书记郭树清认为，重点是抓住解决信息不对称和激励机制不完善、不到位的问题。

为满足中小企业融资需求，中国证监会主席易会满说，证监会将发挥好科创板对中国科创企业股权融资支持作用，深化新三板改革，规范区域性股权市场，促进其成为地方政府扶持中小企业发展政策措施的综合运用平台，进一步推动完善创投、私募等各项监管和有关优惠政策，进一步增强中小企业专项债券品种的适应性、包容性。

在一问一答中，提问者抓住关键，问出“症结”，问出权威；应询者坦诚作答，答出“良方”，答出责任。在社会公众眼里，全国人大常委会寓监督于支持，国务院郑重承诺，努力工作，双方为民营经济和中小企业健康发展提供良好的法治环境和营商环境的作为，坚定了中小企业主的信心。（于浩）

来源：《中国人大》杂志

编校：杨菲菲、侯朝宣、王岭

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