河南林州燃气：第二个“红旗渠”的故事
近年来，林州市大力推进全域气化，取得了显著生态、经济和社会成效，走在了全省乃至全国的前列，探索出林州全域气化特色模式。其根本经验是林州市委市政府牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把“全域气化”作为调整产业结构、能源结构、城乡结构、加快转型升级、推动高质量发展的突破口，抢抓机遇、发挥比较优势、狠抓工作落实，在实践中探索形成了政府与市场“两只手”高效搭配，龙头企业、村集体、群众等高效协同，社会各方合力共为的供气事业格局。概括起来，即“党建引领、政府推动、企业带动、群众参与、多方共赢”的特色模式。
林州市作为人工天河--红旗渠的故乡，是红旗渠精神的发源地。在外部条件极端困难的情况下，自1995年开始实施供气工程以来，经过二十多年的艰苦奋斗，目前已建成北起漳河边的任村镇，南至林州最南端的临淇镇，东到安阳境内，西至太行山东麓，辐射面积达到2260平方公里，燃气高中压管网860余千米，全市26余万户、80余万人用上天然气，城市气化率达95%以上，农村气化率达75%，初步实现“全域气化”，为新时期林州经济社会高质量发展提供强劲动力。林州市“全域气化”走在了全省前列。
气源是普及天然气的源头和前提，“全域气化”关键在气源。为解决气源问题，林州市先后经历了焦炉余气、液空混气、化肥厂驰放气、水煤气、压缩天然气、管道天然气等六个阶段，所用气源之多创造了全国之最。2017年，国家“气代煤”工程实施，打破了天然气供需平衡，全国范围内天然气供不应求，出现了全国范围内有史以来最严重的“气荒”。当年林州市日需量为30多万方/日，而分配计划气量仅为17.5万方/日，每天缺口气量为12.5万方/日，全市面临前所未有的气源短缺严峻形势。为确保民生用气，避免再次出现大规模“气荒”，绿能公司未雨绸缪，建设调峰储气项目，在原有储气设施的基础上，在原康、茶店、河涧、河顺等地增建LNG调峰站，储气能力达到50万方，气化能力每日8万方。其中茶店和原康储气站于2018年10月建成，分别有2座60立方的储气罐。目前正在加大备用气源建设投资力度，正在各乡镇规划建设储气设施，确保储气安全和供气安全。在经历了供气史上所有最困难、最彷徨的阶段，正是凭借“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，谋划在先、行动在前，林州市借助区位优势，于2010年抢抓“榆济天然气管线”建设机遇，成功对接国家输气干线管道。这条管线的建成，使林州市由华北供气管网的末端一跃成为“榆济输气管线”进入河南的首站，从根本上改变了林州市气源上的被动局面，解决了制约多年的气源问题，被誉为林州“第二条红旗渠”的覆盖林州城乡的燃气供气管道再次擦亮了城市品牌、弘扬了城市精神。
管网建设是全域气化的骨架和基础支撑工程。截止目前，林州市总投资4.5亿，建成以城市为中心，穿越林州市内，辐射周边县市的高压、次高压官网860余千米，管道辐射面积达到2260平方公里(除林州外，辐射安阳市、辉县、河北、山西相邻县市)，供气能力达到1亿立方米/年，乡镇门站14座，村庄调压站285座。林州市乡镇管道覆盖率达到99％，林州市内实际供气360多个乡村社区，约占70%；26万余户居民用气，占82%；用气人口80多万人，占75%。剩余的村庄距天然气管网仅在1000米以内。在天然气管网建设过程中，由于林州地处山地和丘陵地区，地形地貌复杂，施工难度大，高山河谷众多，加之农村居住分散、距离长、管道铺设成本高等问题，一直是天然气管道进驻农村的主要障碍。然而，推广“全域气化”的关键在农村，难点也在农村。针对天然气进驻农村面临的规模小、距离长、投入大、成本高等问题，林州市创新“共建、共有、共享”的多方共赢模式，在工程建设中让企业、村委会、农民参与进来，通过制定《农村安装及使用天然气安全操作规范》企业标准、依靠农村基层党组织、让利于民等措施，实现共建共管，助推“全域气化”项目的有效开展。例如，采桑镇土门村、东岗镇上燕科村、陵阳镇北陵阳村。在管道安装上，采取企业、村委会、农户三方共同参与。例如管道开槽由安装天然气的村集体负责，村委会调动村民按照设计图实施土建工程，经过验收合格后，管道施工企业再实施安装工程，除监理企业外，由村委会、村民代表、乡镇干部共同参与工程质量监督。另外，针对农民收入相对城镇收入较低情况，在安装天然气时实施大幅度优惠补贴，较市区每户优惠1000元，并对安装用户赠送一台燃气灶，且执行农村与市区供气同价。同时，争取新农村建设专项资金、村筹集、社会组织新乡贤等多方渠道筹措建设资金，天然气公司与村委会合建加气储气站，经营收入向村委倾斜。“共建、共有、共享”的多方共赢模式，在助推“全域气化”有效开展的同时，在美丽乡村、乡村旅游、现代农业、拆迁安置中发挥了重要支撑作用。随着“全域气化”对自然生态环境的改善，有力地促进了林州全城旅游的升级发展，林州市生态环境保护的成效也转换为了显著的经济社会效益，对提升游客体验、擦亮旅游品牌起到了重要的外部作用，近几年林州的旅游收入快速稳定增长，2018年接待游客突破850万人次，创旅游综合收入20.02亿元，林州市借助丰富的绿色生态资源，红色教育资源和民俗文化资源，形成了“文化旅游”的新增长点。
安全是供气的生命线。多年来，林州市始终坚持“以民为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全供气为核心，加大安全管理投入，强化安全日常宣传、入户检查、管网巡查力度，确保安全平稳供气，实现了连续24年无一起安全责任事故。林州天然气公司更是每年按照营业收入的2％提取安全费用用于配备、维护、保养应急救援器材，还为职工配备更新安全防护用品，提供安全健康保护。同时，每年设置100万元的安全培训教育基金，用于职工教育、学习和培训开展。建立天然气公司与公安、消防、安监等部门燃气安全管理联动机制，天然气公司每周、每月分别形成《安全周报》、《安全月报》，将安全情況、重大事件及工作计划等情況及时向用户、相关部门通报，实现安全工作透明化管理。成立林州市打击盗窃燃气违法犯罪联系办公室，以林州市政府名义下发《林州管道燃气管理暂行规定》，加强对燃气管道及设施的保护力度。天然气公司严格落实安全生产主体责任，设立三级安全网络管理模式，并在此基础上实行燃气安全网格化管理，层层落实安全生产责任制，并设置专职安全员，对日常工作进行指导监督。为提高安全检查入户率和安全检查质量，林州天然气公司出台了《入户安全检查实施细则》，规范检查影像资料存档。同时，定期组织巡检员对城区中低压管网、阀门井、调压器、林-原线、安-林线、榆-济线林州支线进行安全检查，保障安全平稳供气。
多年来，林州市把“全域气化”作为转型升级和高质量发展的莫基工程和民生工程，全力推广“气代煤”、“气代油”、“气代柴”等，突出抓好重点领域、气源建设、管网建设、用户服务、安全管理，做到全覆盖、全天候、全时段安全供气，创新“党建引领、政府推动、企业带动、群众参与、多方共赢”的全域气化模式，即坚持党建引领，强化组织保障;坚持政府推动，发挥主导作用;坚持龙头企业带动，担当主体责任”;坚持“共建、共有、共享”普恵主线，形成利益共同体;坚持支撑经济转型战略、环保攻坚战略、脱贫攻坚和乡村振兴战略、城建提质战略，实现经济效益社会效益与生态效益相统一，促进经济社会高质量发展。 （刘战国、王西安）
（来源：中国网）