突出教育引导在培育和践行社会主义核心价值观中的基础作用
文/伍喆(湘潭大学商学院教授)
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要“强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用”。其中“教育引导”、“实践养成”和“制度保障”三个层次由思想理念到行为习惯，再到制度循环，层层递进，三环相扣;由精神文化到行为文化，再到制度文化，由内而外，主次分明，明晰了培养和践行社会主义核心价值观的实现路径。特别是，要认清“教育引导”在培育和践行社会主义核心价值观当中的思想引领作用、行为导向作用、制度保障作用。
一、教育引导是思想认识的前奏
“引导”，即疏浚和导流。人的思想与沟渠的水流一样，首先要“疏”，然后要“导”，没有认识到位就会出问题。人的思想就像一张帆，教育引导则是鼓动这张帆的风。没有风也一定不会有风帆，正如风是风帆的号角一样，教育引导则是思想认识的前奏。根据认知心理学原理，每个人的思想认识一定有其必要的知识结构和心里基础，不去填充必要而完备的知识，不去架设与他人沟通的桥梁，我们的思想认识水平是难以达到一定的高度的。无疑，教育可以让我们增长知识，引导则可直通人的内心深处。
“红灯停，绿灯行”这是交通法规面向车辆驾驶人员的教育内容，路边的交通指示牌，则是对交通文明有序通行的有力引导。通过教育引导，让他们认识遵守交通法规的重要性，自觉养成文明驾驶习惯。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一个宏伟蓝图和伟大事业，需要一代一代中国人接力奋斗。在这样一场伟大征程中，没有坚强的毅力和不屈不挠的精神是不可想象的。那么，如何让人们获得坚强的毅力和不屈不挠的精神?教育引导是基础，也是关键。党的十九大报告提出“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”这是习总书记对全体中国共产党人的思想教育和要求。“把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。”这是方法引导和途径。有教育、有引导，我们才能进一步提高认识，坚定朝着实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奋勇前进。“富强、民主、文明、和谐”正是国家层面的价值目标。
二、教育引导催生实践养成落地
以社会主义核心价值观公民个人层面的一个要素“诚信”为例，在诚信思想、诚信意识和诚信行为方面，我们的水平层次常常是不一样的，有时候虽然有诚信思想，但很多时候，感觉动力不足而犹豫不决，最终没有付诸行动。这实际上就反映出在我们思想的源头还没有解决好脑瓜子里面的思想问题，人有时候虽然想诚信、想不去违背诺言和协定，但由于没有坚定的诚信意识，最终还是动摇了，这不能不说是一件令人扼腕叹息的事情。为了避免这样的事情发生，我们就要好好地思考为什么有了诚信的意识和思想，而没有我们社会更需要的诚信行为?回溯源头，我们就会发现，这其中起关键作用的就是教育引导。没有教育引导，再好的思想和主意，也可能只会停留在潜意识里，那与没有美丽的思想和意识相比，又有什么区别呢?我们在城市大街上，有时候会发现有交规志愿者，他们手臂上戴着红袖章，手舞小红旗，不时劝导那些为赶时间而不分红灯绿灯的匆匆行者，事实证明他们的工作是有效的，由于他们的劝导，斑马线上的交通违法现象确实比没有交规志愿者时减少了很多。可见，教育引导可以成为我们行动的催生剂、动力源，教育引导催生实践养成落地。
三、教育引导需要制度保障安排
变革的时代，由于受到外部环境影响，人的思想和行为有时候是不稳定的，甚至在一些是非原则问题前面也会出现左右摇摆的现象。因而制度的设定和约束就显得十分重要的了。近年来我国出台了大量有针对性的制度性文件，或规范，或教育，或指引，或警示，法理相融，掷地有声，相信对我国社会主义现代化建设、对实现中华民族伟大复兴的中国梦，在意识形态领域可以起到积极的思想保障作用。
2014年，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，从制度层面对政务、商务、社会、司法等层面提出了明确要求，是加强我国社会诚信建设的纲领性文件。通过几年的实践，我们欣喜地看到我国在政务诚信和商务诚信、社会诚信、司法公信方面都取得了显著的进步。可以说，这个制度保障让“信用”、“诚信”思想意识逐步普及，让“信用”、“诚信”行为有效率实施。
“把权力关进制度的笼子里，首先要有结实有效的笼子。”这个“笼子”就是制度保障。习近平总书记指出，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的!要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。这是我国社会治理的顶层制度设计思想，是对我们各项制度设计的总体要求，也是培育和践行社会主义核心价值观的根本。
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