推动共建“一带一路”高质量发展 下一步怎么走？

“一带一路”推动西部地区对外开放 新华社记者薛玉斌摄

【编者按】

经过近6年的不懈努力，“一带一路”已完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段，转入落地生根、开花结果的全面推进阶段。站在新起点上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变是未来努力方向。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，海外网—中国论坛网以“高质量共建‘一带一路’：新起点与新机遇”为主题推出系列解读文章，就“一带一路”国际合作大框架下如何丰富合作理念、明确合作重点、加强合作机制等问题进行深入探讨。

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2018年，在“一带一路”建设工作五周年座谈会上，习近平总书记提出，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。这一表态为未来推进共建“一带一路”提出了新的要求与期待，符合推升中国与共建方高水平建设“一带一路”的期望。在笔者看来，未来推动共建“一带一路”向高质量发展转变，需要完成三个步骤。

首先，完成顶层设计后，应该更好进行协调统筹，使高质量共建“一带一路”与中国国内发展进程相互促进。6年来，中国各地区纷纷出台政策措施参与“一带一路”建设，逐渐拉开与外部互联互通的帷幕。中国的边疆地区从开放的后方一跃成为对外开放的前沿地带，边疆开发和乡村振兴有效配合成为“一带一路”高质量发展的助推器；随着京津冀协同发展、长江经济带发展与粤港澳大湾区建设提上国内发展日程，“一带一路”高质量发展也需要与这些区域进行有效对接。国内区域发展及整体协调推进会让国内区域发展产生外溢效应，形成内部与外部的良性互动。

其次，高质量共建“一带一路”需要做到三个结合。一是与当地国发展战略对接，找好具体地方、领域或行业的契合点。互联互通是“一带一路”的主脉，如要让互联互通对“一带一路”倡议产生辐射效应，需找准当地需求，契合发展需要建设相关基础设施，开展产能合作。需要注意的是，“一带一路”要有惠及面广的民生工程，才能形成涓滴效应，使通道建设与产能合作、基础设施相互支撑。

二是与全球价值链紧密契合。中国创新驱动发展是大势所趋。经过多年努力，中国正在解除对全球产业分工低端地位的锁定，向中高端迈进，为高质量共建“一带一路”提供坚实的基础。在这一关键时期，建设高质量基础设施要有梯度效应，有序转移优质产能，而非一味追求高技术。中国走向全球价值链高端是新型全球化的重要驱动力。价值链的变化将重塑国际劳动分工的格局，不仅为发展中国家的发展提供新的合作选择，也为中国企业与发达国家进行产业和技术合作创造条件，增添自信。

三是与绿色丝路发展理念结合。互联互通常常涉及大范围及长线开发，一些大型工程有可能改变部分地区的生态面貌，如果处理不好环保问题，很可能遭到当地民众的抵触和反对，甚至被一些西方媒体炒作负面声音、放大负面情绪。因此，绿色、环保和可持续是高质量高标准共建“一带一路”的必然要求。

最后，在项目操作过程中坚持公开、公平和透明，将助推高质量共建“一带一路”迈上新的阶梯。通行国际规则是“一带一路”倡议需要遵循的原则，其中项目方案、环评、法律空间、招聘用工、招标开放等都需要公正与透明。例如，科伦坡港口城是斯里兰卡“大西部省”战略规划的旗舰项目,也是中斯两国在“一带一路”建设中务实对接的重点项目。科伦坡港口城二期建设方案在报当地政府审批前，邀请当地测评机构和第三方进行环境评价，并在电视上公开评审结果，形成的相关报告发至国会议员，广泛汲取意见。这样的透明性环节，对于保障项目的民意支持大有裨益。总之，随着“一带一路”项目各项信息的公开，有利于“一带一路”受到越来越多民众的支持，也有助于避免项目变更或遭受外界不实指责。

（傅梦孜，中国现代国际关系研究院副院长，海外网-中国论坛网特约评论员）

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