「早报专题」持续深化全国文明城市创建工作｜二十一载 濮阳追求文明的脚步从未停歇

二十一载，追求文明的脚步从未停歇

——濮阳市持续提升全国文明城市创建工作纪实

清晨6时，阳光明媚，公园里、广场上、龙湖畔，鲜花盛开、绿树葱茏、碧水澄澈，早起的人们在锻炼身体，勤劳的环卫工人在忙碌清扫；各农贸市场，蔬菜、水果、肉食分门别类码放，市场上摆放的公平秤让人买得放心。

7时许，各主次干道已是车水马龙，行人车辆来往匆匆却秩序井然；各交叉路口，头戴红帽、身着红马甲的志愿者随处可见，他们或维持交通秩序，或将乱停的车辆摆放整齐，或捡拾地面垃圾……

这里是濮阳，一座处处充满烟火气、洋溢着幸福味的豫北小城。

2015年2月，我市被中央文明委命名为全国文明城市。这是濮阳400万人民经过16年不懈努力和4年强力攻坚获得的城市综合类评比最高荣誉。

20余年来，市委、市政府一届接着一届干，接续奋斗、久久为功，追求文明的脚步从不停歇，让文明成为龙都濮阳的亮丽底色，用文明铸就濮阳人民生活的幸福密码。

“全国文明城市是含金量最高、影响力最大、最具价值的城市品牌，凝聚了全市人民的心血和汗水，是我市的闪亮名片和重要无形资产，我们要倍加珍惜！”市委书记宋殿宇表示，要深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以打造人民满意的城市为目标，坚持不懈开展全国文明城市创建，通过创建树立城市形象、提升城市品质、丰富城市内涵，让群众看见变化、享受实惠，切实增强其获得感和幸福感。

众志成城迎接“大考之年”

濮阳历史悠久，上古时期是黄帝之孙颛顼及其部族集团主要活动地，是“中华第一龙”的出土地，故有“中华帝都”“颛顼遗都”“帝舜故里”之称。

1983年，濮阳建市。建市以来，我市积极开展“五讲四美三热爱”活动，曾获得河南省城市“三优杯”竞赛六连冠。1999年，我市荣获全国创建文明城市工作先进城市；2011年，被确定为全国文明城市提名资格城市；2015年，终于圆梦全国文明城市；2017年，成功蝉联全国文明城市。自正式提出创建全国文明城市21年来，濮阳的创建工作一直在路上，从不停顿，从不懈怠。

创建难，保住创建成果难上加难。2015年以来，我市始终把巩固提升全国文明城市创建成果作为推进经济社会发展的重要抓手和最大民心工程，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以百城建设提质工程为载体，有效提升城市治理水平和社会文明程度，实现创建工作的常态化、长效化。

2020年，是第六届全国文明城市命名表彰年，也是我市蝉联全国文明城市的“大考之年”。市委、市政府立足实际、审时度势，决定以确保全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市通过复检，争创国家节水型城市、国家生态园林城市、国家全民运动健身模范市“三保三创”为抓手，全面提升城市综合能级和建设发展水平。以创建标准引领城市综合提质，以城市综合提质成效支撑城市创建，实现城市软硬件建设齐头并进、同步提升，进一步营造良好的文明环境、卫生环境、生态环境、社会环境、人居环境、健康环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感、舒适感。

4月23日，全市城市综合提质暨城市创建工作动员会议召开，标志着我市各项创建工作吹响了冲锋的“号角”。

加强组织领导，完善工作机制。我市成立了以市委书记为政委、市长为指挥长、11名副市级领导任副指挥长的高规格创建指挥部。指挥部办公室设在市委宣传部，下设8个工作专班、5个实地督导小组，由各级各部门主要负责人牵头主抓，是名副其实的“一把手”工程。创建坚持“一盘棋”，印发《濮阳市城市建设综合提质三年计划（2020-2022）》，明确创建“路线图”“时间表”；制订三年计划台账，市政府与各有关部门签订责任书，立下“军令状”，层层传导压力，推动工作落实。

以身作则，率先垂范。市委书记宋殿宇亲力亲为，安排部署文明城市创建工作，做动员、提要求、定目标，并多次深入居民小区、窗口单位、农贸市场、街头巷尾、城中村等地实地察看，掌握第一手材料，第一时间研究解决存在的问题，督导重大任务落实，极大坚定了信心、鼓舞了干劲、激发了斗志。市长杨青玖多次召开会议研究创建工作，并多次深入一线调研督导，推动创建工作开展。

以上率下，雷厉风行。各副指挥长积极落实值周制度，包点包线，亲临现场，督促指导。大力实施网格员制度，确保每一条街道、每一个小区、每一米道路、每一块公益广告、每一个点位都有专人负责，不留死角、消除空挡、一包到底，形成了由市级领导亲自抓、所有责任单位班子成员和县级干部全上阵，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

检验成效，铁腕督导。明确34类484个示范点位，绘制创建全国文明城市工作示意图，挂图创建，以点带面，对标精准部署。印发督导考评办法，建立市领导督导、创建办督导、数字化城管督导、舆论督导等督导考核机制，与文明奖发放挂钩，与干部绩效考核挂钩。实行日报告、周通报、月排名、年总评工作制度，推动创建工作常态化开展。采取“问题清单”“对账销号”“回头看”等形式，持续跟踪问效，确保事事有结果、件件有着落。

加强宣传，公开监督。报纸、广播、电视、网站、大屏幕、手机短信、微信……凡是能想得到的地方，随手一翻就能看到文明城市创建的各种内容，既有先进典型和好经验好做法宣传，也有负面案例曝光；进社区入户，广泛发放《市民文明手册》《致全市广大市民朋友的一封信》《濮阳市创建全国文明城市有关情况向市民的报告》等资料，提高市民的知晓率、参与度。

打一场创建的“人民战争”

“圆满完成执勤任务，虽然有些累，但很高兴。”“今天你到社区开展义务劳动了吗？”如今在各单位的工作群里，诸如此类的对话成为热词；朋友圈里，晒交通疏导、铲小广告、捡拾垃圾、义务巡逻等志愿服务活动的内容，比比皆是。

9月1日，市龙城广场公益医院暨新时代文明实践站内热闹非凡，休闲之余来这里找专家咨询的群众络绎不绝。将医院搬到广场，把专家送到身边，切实解决基层群众看病难、看名医难的问题，把服务群众的“最后一公里”变成了关心群众的“最美零距离”。这些来自市直各大医院的专家有一个共同的名字——志愿者。

市文明巡访志愿服务队400名队员平均年龄高达67岁，他们坚持每周五骑自行车开展骑行宣传，像啄木鸟一样发现问题、反映问题，累计督促解决环境卫生、群众需求等问题4万余个，成为一道流动的风景线。志愿服务队队长苏同保说：“看到生活的家园变得更好了，我们都很欣慰，不觉得累。”

据统计，目前濮阳市注册志愿服务组织2679个，注册志愿者达到83万余人，占总人口比例达21.3%；涌现出全国学雷锋活动示范点“老李服务热线”、全国百名优秀志愿者宋丽萍等一批先进典型，濮阳志愿服务品牌叫响全国。争当志愿者、争做志愿服务，在濮阳蔚然成风。2016年12月，我市被评为全国“志愿之城”试点城市，是河南省唯一获此荣誉的城市。

“创建全国文明城市，既是荣誉的接续、发展的需要，也是全市广大人民群众的共同愿望，更是贯彻落实市委、市政府‘三保三创’的重要举措。要以时不待我、只争朝夕的紧迫感和等不起、更输不起的使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加过硬的举措，持续做好创建工作。”市委副书记、市长杨青玖说。

创建文明城市，没有旁观者，更没有局外人。我市始终坚持创建为民、创建靠民、创建惠民的指导思想，吸引大多数人广泛参与；广大干部群众积极行动，变“要我创建”为“我要创建”，汇聚了创建的强大合力——

强化宣传发动引导人。组织各级文明单位举办“我为全国文明城市添光彩”系列宣传活动，将创建活动与社会宣传有机结合起来；各类媒体刊发创建稿件1.5万余篇、《濮阳日报》《濮阳早报》推出文明城市创建专版30余期；设置公益广告3万余处20余万平方米，编印《市民文明手册》20万册；打造主题广场、主题游园等64个，组织市民巡访团120期，激发市民“做文明人、创文明城”的热情。

开展文化活动感染人。以庆祝中华人民共和国成立70周年、助力创建全国文明城市为主题，将舞台搭进文化广场、社区楼院，开展群众性文化活动3000余场次，参与群众200余万人次，通过丰富多彩的文化活动，将文明之风潜移默化根植在人们心中。

开展实践活动陶冶人。大力推广“爱心储蓄银行”制度，常态化开展“全民公益日”活动。完善新闻通报制度，坚持每月发布诚信“红黑榜”，对进入诚信“红榜”的企业和个人进行褒奖，对列入失信“黑名单”的企业和个人依法实施惩戒，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”共识。2014年12月，我市被确定为全国社会信用体系建设试点市。“节俭用餐我光荣 公筷公勺我健康”活动，倡导人们文明用餐、健康用餐。

加强入户宣传感动人。以“党员活动进社区、志愿服务进社区”活动为载体，组织社区党员、机关干部、志愿者对城区6万余户群众、1.4万家商户等开展入户宣传，发放模拟调查问卷60万余份，影响和感动群众支持创建工作。

尤其是今年以来，各级各有关单位人员下沉到社区，积极参与社区政策讲解、文明劝导、入户宣传、问题排查、垃圾清理、小广告清除、自行车摆放等工作，与属地乡镇办、分包社区、物业公司、社区居民一道，同心同德、并肩作战。

可以说，人人参与志愿服务，人人参与创建工作，打一场创建的“人民战争”，是濮阳成功开展创建工作的“秘密武器”和“金钥匙”。

创建的核心是“百姓得实惠”

文明，塑造城市之形；创建，提升市民幸福指数。

曾经脏乱差的丰乐街，经过刮骨疗伤般的彻底整治，如今，交通秩序井然，占道经营基本消除，商铺门头牌匾整齐，沿街房屋外墙涂上了五彩图案。

位于昆吾路段的“故宫红墙”，最近风靡了濮阳人的朋友圈。红色为底，手绘的年画娃娃、小鹿、鹦鹉跃然墙上；违和的铁管被巧妙画成绿色竹竿，破旧的电表箱则变身青铜大鼎……

这些发生在身边的每一处变化，都令人惊喜，也在默默诉说着文明创建为城市带来的新内涵。

“创建文明城市，不仅仅是为了争块‘牌子’、拿个‘荣誉’，更重要的是提升城市核心竞争力和综合软实力，让百姓在创建过程中得到更多看得见、摸得着的实惠，共享城市发展红利！”市委常委、宣传部部长张锦印表示，解决涉及老百姓切身利益的热点、难点、痛点，是濮阳文明创建工作的出发点和落脚点。

为确保创建工作顺利推进，我市克服财政紧张困难，每年单列100万元创建专项经费，并根据创建工作需要，小年投入100万元、大年投入1000万元。尤其是近两年，市、区两级财政直接投入经费达150亿元，结合百城提质工程、“三保三创”、“双修一养”，开展大整治、大绿化、大建设活动，持续改善城乡基础设施、环卫设施、公共设施建设；改善市容环境秩序、公共交通秩序；推进老旧小区、背街小巷、农贸市场改造升级；推进公益广告及文化阵地建设，强力推进城市综合提质。

看，我们的城市变美丽了：

市城区“三季有花、四季常绿”，打造的“一路一树一景”“十五里银杏大道”“樱花街”“合欢街”，还有两处高品质花海景观，成为市民网红“打卡地”。龙湖、马颊河体育公园、德胜公园、濮水公园、中原绿色庄园、濮上生态园区等风采依旧，又高标准新建一批口袋公园、微公园。90余个小游园、20余个郊野公园，让市民推窗就可见绿、出门就能游园。

看，我们的城市变通畅了：

投资8.9亿余元，实施建设项目420项，打通了断头路、卡脖路，畅通了“肠梗阻”；城区道路、高速公路、省道县道、农村公路，路路畅通，全市城乡线路总规模达198条，77个乡镇2937个建制村全部实现通客车，高质量交通基础设施网络体系已形成。整治交通秩序，开展“礼让斑马线、文明过马路”行动，安装隔离护栏1.5万余米，施划标线11万余平方米，增设停车位1.5万余个，出行更便利。

看，我们的城市更干净了：

全市近5000名环卫工人，年年月月，日夜奋战在岗位一线。每周五开展“清洁城市大行动”，全市各级各部门各单位积极参与，卫生清洁不留一处死角。开展治理违法建筑、违法广告专项行动，今年共拆除违法建筑17780平方米、户外广告400余处。

看，我们的城市更和谐了：

投资8000余万元，建设10个街道办事处文化站、54个文化服务中心，全面完善城市社区综合文化服务中心和便民服务中心，整治提升202个老旧楼院、56条背街小巷，市民生活质量大大提升；通过深入开展“全民敬业行动”“打造诚信濮阳”等主题教育实践活动，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，企业和群众办事更方便，人际关系更和谐。

与此同时，我市持续加强和创新社会治理，公众安全感居全省第四位，政法机关执法满意度居全省第二位，成为全省唯一一个两项指标均进入前四名的省辖市，濮阳人民生活的安全感爆棚。

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春风化雨、润物无声，我市将创建工作的各个环节渗透到城市建设发展的方方面面，以创建提升城市之形、塑造城市之魂、培育城市之德，目前的濮阳，已成为时尚美丽、文明有礼、公共秩序井然、人际关系和谐、社会风尚良好的宜居宜业城市。

文明创建没有终点，文明提升永无止境，创建永远在路上。

我们将以此次全国文明城市创建为契机，发扬钉钉子精神、下足“绣花”功夫，用扎实的脚步“丈量”城市文明，用不懈的努力提升文明，力争把濮阳打造成全省乃至全国具有影响力的文明高地、文明之城！本报记者 段利梅

来源：濮阳日报

编辑：石晓利

初审：李文亮

审核：徐洪波

终审：吉子文