「地评线」天府网评：把规划编制当成一堂生动实践课

中共中央政治局9月28日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标重大问题。会议听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议稿》在党内外一定范围和网上征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届五中全会审议。

从线上线下的意见收集，到深入基层实际的走访调研，为高起点科学编制好“十四五”规划，从中央到地方都做出了巨大努力。对于各级领导干部而言，既要深刻认识到“十四五”规划本身的重要性，也要通过编制“十四五”规划来增强思想认识，提升政治觉悟，坚定发展自信。

在编制“十四五”规划中践行社会主义民主。问计于民，共同绘制事关中国经济社会发展的中长期规划，既是以人民为中心发展思想的体现，也是社会主义民主的生动实践。从党内征求意见，到网上征求意义，从召开各类座谈会，到深入实际的走访调研，这是一个征求意见发扬民主、开门问策、集思广益过程，建议稿做到了主题鲜明、立意高远、目标明确、措施有力。这充分说明，只要我们汇聚人民群众的智慧与力量，切实践行社会主义民主，就能赢得人民群众支持，就能克服改革发展中的各种困难与问题。正如习近平总书记所强调，对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。无论是在推动地方经济社会长远发展方面，还是在推进经济复苏方面，都要发挥和运用好社会主义民主，问计于民、问需于民，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所做，切实践行社会主义民主。

在编制“十四五”规划中把握时代发展特点。从“十三五”到“十四五”，虽然只是的短短的五年，但国内外形势都发生了巨大变化。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。“十四五”时期则面临更多挑战，面对百年未有之大变局，站在两个一百年的历史交汇点，要有全方位的考量，全局性的谋划，也要有对新时代特点的把握与认识。中国经济经历了较长时间高速增长之后，目前已经到了一个高质量发展阶段，要着力解决发展不平衡不充分的矛盾，高质量推动中国经济社会全面发展。在“十四五”这个承上启下的重要历史阶段，机遇与挑战并存，要善于识变应变，在危机中育新机、于变局中开新局。要因势利导，做出战略性的应对与调整，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从新发展阶段到新发展格局，从新的认识，到新的战略举措，在编制“十四五”规划过程中要提升各级领导干部的思想意识，才能做到登高望远，才能把握住时代发展潮流。

在编制“十四五”规划中明确发展思路方向。“十四五”规划是我国经济社会发展的重要时期，既要注重规划的整体编制，也要注重规划的部署落实，更要深刻把握思路与方向。从坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，到坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，从构建新发展格局，到坚持深化改革开放，再到坚持系统观念，各级领导干部要不折不扣的坚持“五个必须”。既要把“五个必须”作为编制“十四五”规划的总体要求，也要把“五个必须”作为推动地方经济社会发展的前提和基础。无论是“十四五”规划的编制，还是推进地方全面深化改革，都要始终牢牢把握基本的思路方向，把规划编制的过程当成是一堂生动实践课，从中总结经验做法，不断提升治理能力和治理水平。（作者系天府评论特约网评员）