车辆购置税调研报告
车辆购置税调研报告
目前，车辆购置税分为汽车类和摩托类分别由市级局和县级局征收和管理。全市范围内的汽车类车辆购置税统一由市级局内设的办税服务厅（车辆购置税）负责征收管理。20__年我市征收汽车类车辆购置税9247万元，20__年预计可收11075万元，相当于山区县一年国税收入的总量。但是，由国税部门接管原由交通部门负责征收的车辆购置税征收工作后仍有不少在体制上、票证管理上、征管流程上的问题，没有得到进一步的理顺。为进一步加强和规范车辆购置税的征收管理，笔者结合我市的工作实际，提出几点不成熟的建议。
一、当前车辆购置税征收管理工作上的存在问题
（一）在机构体制上
当前全市汽车类车辆购置税的征收工作由市局内设的办税服务厅（以下简称为办税厅）负责，办税厅为市局内设的一个科室，不独立具有法人资格，按照《征收法》的有关规定，不能行使独立的执法权，因此办税厅在税收执法、征收管理、行政复议等方面都存在着诸多问题。
（二）在职责职能上
办税厅不能象其它职能科室一样，承担着承上启下的职能，对上省局没有对口的办税服务厅，所属业务只有通过平级的流转、征管、信息、票证等其它科室进行指导或检查。对下属各县（区）局也没有对口业务，不存在指导、检查职能。
（三）在票证的使用管理上
由于办税厅与票证中心同属内设的平行科室，而且市局票证中心不直接对使用人发放票证，因此，办税厅使用的税收票证只能通过市局的派出机构直属分局领用和结报，对税收票证的领取、使用、保管等存在职责不清的问题。
（四）在征收服务上
当前办税厅对车辆购置税的征收是按照省局统一设置的软件，统一设置的流程。按照验车岗→申报岗→审核开票岗→收款岗→打印完税证明岗→整理归档岗的流程逐一进行，纳税人必须经过上述岗位的"所有窗口才能完成办税事宜。与总局为方便纳税人提出的“一窗式”、“一户式”的办税程序相违背。
（五）在管理服务上
由于办税厅只承担对购车人的车辆购置税进行征收，不承担其它管理职能。因此对车行销售汽车开具发票的内容（包括开票时间、车辆型号配置、销售价格、金额等等）无法进行跟踪检查和管理服务。导致销售汽车低开配制、低开价额而减少纳税，虽然总局统一设置有各类车型的最低计税价，但最低计税价与实际销售价仍然存在有差距，容易出现各车行之间不公平竞争的现象。
（六）要求纳税人提供的资料过于复杂，不方便纳税人办税
纳税人购车后凭购车专用发票及合格证将新购车辆开至验车场地，供验车岗查验并填具验查凭证，到申报窗口填写申报表后，仍需提供购车发票、购车合格证书、新车发动机号码拓印件、车架号码拓印件、购车人身份证原件、复印件等相关资料。所提供资料繁杂，特别是车架号码和发动机号码的拓印件。纳税人大都因无工具较难获取，因此，在办税厅附近，开设了代办办税事宜收取费用的代办机构（个人）。无形中增加了纳税人的办税成本，一定程度上影响和干扰了正常的办税秩序，造成了不良的影响。
二、完善和加强车辆购置税征收管理的几点建议
（一）理顺机构体制问题
建议：1、将当前负责车辆购置税征收工作的市局内设办税服务厅（科级），改为市局的直属机构，设置车辆购置税征收管理局（科级）。行使独立的执法权，既符合“征管法”的规定，又理顺了行政复议，票证使用、保管等方面的关系。
2、撤销现有的办税厅，将现有办税厅职能分解。一方面将各县局辖属内的汽车类车辆购置税，交回各县征收（据公安交管部门反映，为便民从现在起逐步将各县、市（区）的车辆交回各县、市（区）上牌）；另一方面将市直和梅江区辖属内的车辆购置税，划归由市直属分局或梅江区局负责征收。这样既解决了机构体制问题，又解决了职能职责的问题。同时理顺了税收执法，行政管辖、行政复议、票证管理、纳税服务等方面的关系。
（二）改革征管软件
建议省局将车辆购置税征收的征管软件改革为“一窗式”办税流程。即在一个窗口从办理申报、到计算税额、到开具票证、到划缴税款、到打印纳税证明、到整理归档同步完成。纳税人只需在一个窗口即可将所有纳税事宜办结。减少纳税人的办税流程和时间，方便服务纳税人。
（三）简化纳税资料和手续
建议省局参考四川省成都市国税局开发的车辆购置税纳税申报系统软件，将软件的企业端安装在汽车经销商那里。汽车经销商在销售汽车后，购车人得到有二维条码的介质资料，条码中含有车主信息、车辆信息、发票信息，购车人办理车辆购置税申报时，办税厅人员经过扫描介质资料就实现自动、快速、准确录入应税车辆基础信息，自动生成并打印出规范的车辆购置税纳税申报表，购车人便能在很短的时间内办完缴纳车辆购置税的全部手续。既方便了纳税人，又避免了中介机构的介入。既提高了办税效率，又节省了纳税人的办税成本。
（四）加强与当地县（区）国税局（如梅江区，梅县）的沟通和联系
建立由市局流转税科、征收管理科牵头，加强与县（区）局管理部门的沟通和联系制度，让办税厅及时了解掌握各车行的经销情况，最大限度地防止和减少各车行因促销而高配制低开票，高价格低开票，而造成偷税的行为发生。