基层干部教育培训调研报告

基层干部教育培训调研报告

为了满足基层干部培训需求，增强培训实效，笔者随机在党校举办的科级领导干部培训班中，对430多名基层干部进行了全程跟进和问卷调查。发现98%以上的人认为党校培训十分必要，对于领导干部更新观念，开拓思路很有帮助，然而培训中存在的问题也不少，经过归纳分析，形成以下报告。

一、基层县级党校干部理论学习中存在的问题及原因分析

1、学习动力不足、学习态度不正。从上交的理论测试卷及心得体会来看，本次试卷的测试题是培训专题中最基本的内容，只要按时参加培训、做好笔记就基本能得高分。但实际情况是80分左右的成绩依然大有人在。心得体会本是最举差异化的，应是百花齐放，各具特色，但在其中1期学员上交的心得体会中，居然有4篇完全相同。

究其原因：一是思想不重视。学习动力不足，存在“自我感觉良好”的心态或是年岁已大、学习晚矣的想法，把理论学习当作一种负担，缺少学习的兴趣和热情；在答题过程中认为所做试卷没有人会认真批改，就算批改也不会给低分。二是学习目的不明。认为“干好工作，完成任务就行了”，把理论学习当作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。三是答题不得法。一说测试就不知从何处着手，人云亦云。回答联系实际题时不会从自己工作实际出发，假、大、空的答案随处可见。

2、政治纪律淡化、工训矛盾交织。整个培训过程中，由于纪律要求严格，考勤严肃，绝大部分学员能按照培训要求，认真参加培训，课堂秩序良好。但是也有部分学员对干部教育培训的重要性认识不到位，对培训工作存在流于形式、走过场的现象。个别领导干部对组织安排的学习培训有自己的看法，借口工作忙不按时参加或找各种理由延缓参训。并且还存在迟到、早退、缺课现象。

究其原因：一是工训矛盾交织。尽管组织想了很多办法，较强考核管理，但是由于不是封闭性培训，难免存在干扰，学员无法完全放下自己分管工作，静心学习。二是政治纪律意识淡化。主要表现为“三个淡化”：理论武装方面，在对党的创新理论的学习理解把握上还存在知之不深、知之不全、知之不新的问题，在改造思想上还存在就事论事多、流于表面多、自我反思少的问题，政治学习的意识有所淡化。理想信念方面，忧患意识、主动意识、阵地意识不够强，为党组织建设建言献策不多，有的对社会流传的灰色段子见怪不怪，抵制不够，党性修养的意识有所淡化。严格自律方面，有的同志应酬较多，艰苦奋斗的传统坚持不好，个别同志自我要求不严格，有的"存在追求享乐意识，对自身约束抓得不紧、做得不够，遵章守纪的意识有所淡化。

二、我县基层干部培训的新需求

在这次培训中，加入了谈论交流环节，学员参与积极，对我县干部培训提出很好的意见和建议，主要表现在以下几个方面：

1、培训层次延伸、增加灵活性。

通过开展大规模的干部轮训活动，干部的素质有了明显的提高。但基层干部队伍庞大、人数众多，县级党校培训一般只到部门机关、镇主要领导，从去年开始延伸到村主要干部。绝大多数的基层干部的培训依赖各单位、镇、村自行进行。这就无法保证培训的全面性、系统性。有同志说像这次大规模的培训咱们县上似乎是第一次，他快50岁了，还是第一次参加这样的培训；还有同志说他们平时工作忙根本没机会，不是组织部门要求必须参加，他们没有机会坐在这，静下心学习。

可见基层干部迫切希望培训的触角能向下延伸，使最基层的领导干部有机会听到最新的、较高层次教授的讲课；业务部门开展业务培训，多举办业务培训班，提高业务能力；有可能的话希望能走出去看看，到发达地区学习先进的工作经验和方法。

2、培训内容适当、增强实用性。

（1）方针政策培训。通过这次培训，学员感触最深的就是，自学和培训最大的区别就是自学只能学到皮毛，知道中央、省市县的一些新政策、方针，至于为什么要这样、怎样准解执行基本上是靠自己理解了。大家都知道，基层干部是党的方针政策最直接的贯彻执行者。不同时期党的方针政策侧重点有所不同，只有不断的加强学习，深刻领会党的方针政策的精神内涵，才能在实际工作中，准确贯彻好党的方针政策，做到大局与小情相结合。

（2）法律法规培训。培训的主要目的是为了提升干部素质，做好工作。基层干部经常要与群众打交道，在做群众工作的过程中，需要经常使用到各种法律法规。只有自己学深、学透法律法规，才能在实际工作中处理好各种矛盾，依法行政，取信于民。

（3）业务知识培训。不同的岗位要学习不同的业务知识，才有利于做好本职工作。

（4）形势教育培训。形势教育培训的最大优势在于能更好的统一干部思想，解决基层干部对社会上热点、焦点、难点问题的理解认识。有利于基层干部改善知识结构，开阔的视野，转变发展理念。

3、培训方式多样，融入感受性。

在授课形式上，活跃课堂气氛；在课程安排上，增加分组讨论及实践类型的课程；在培训形式上，采取集中学习与实地考察相结合，授课与网络学习相结合。

三、基层干部培训的几点建议

1、根据实际需求设置培训内容

（1）加强理想信念和党的重大方针政策培训。这是党校教育的一大特点。“党校姓党”，党校教育中知识教育是基础，理论教育是根本，党性教育是关键。通过培训进一步锤炼党性修养、坚定理想信念。树立坚定不移地高举旗帜、听党指挥，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的理念。不断增强政治敏感性和政治鉴别力，对党的政策不说三道四，对小道消息做到不听、不信、不传。真正坐下来、静下心，认认真真、原原本本地把有关方针政策文件学习领会好、理解把握好，确保政治理论根基扎实，对党忠诚。让基层干部通过学习及时把握党的最新方针政策，使基层工作于中央、省市县中心工作项一致。避免出现上下政策脱节，政策不到位现象。

（2）加强群众工作的方法培训。任何培训的目的都是为了更好的促进工作。群众工作的好坏直接影响到我党的执政基础。在培训中加强群众工作方法的探讨和培训，有利于强化党员干部的党的意识、政治意识、危机意识和纪律意识，进一步强化责任意识，提升执政为民的能力，增强基层干部服务群众意识，让基层干部带着感情去做群众工作。

（3）加强法律法规、业务知识培训。基层干部作为社会的管理者，首先要知法、守法，然后才能做到更好地执法，推进法制社会建设。这就要求基层干部不断加强法律法规的学习，提高依法行政的能力和水平。

（4）加强各种新知识的培训。只有加强学习才能提升思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升基层干部的综合素质。

2、根据实际需求改进培训方式

（1）培训时间上长短结合。继续坚持不定期地举办“短、平、快”式的培训方式，比如凤县大讲坛等，加快广大干部知识结构的全方位更新。这种方式对于快速传达各级会议精神和解答社会上的一些热点问题有独到的优势。

（2）培训地点上内外结合。在传统讲座式培训的基础上，创造走出去，实地学习考察的机会，为开拓基层干部视野，提高基层干部综合素质提供保障。

（3）培训方式上传统与创新结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，借鉴无纸化普法学习模式，既丰富了学习形式，又节约了学习成本，既可以提高学习效率，又能强化学习效果。

（4）在培训师资上做到专兼结合。根据不同培训内容，不同参训群体，建立专兼职教师师资库，分专业将教授、学者、专家、精通业务骨干纳入其中，推动干部培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。

3、根据实际需求加强培训管理

培训工作要适应基层工作的实际需要，逐步建立起一套适合实际需要的培训管理机制。

（1）合理设计培训规划。根据实际需要，及时制订年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训内容、培训时间之间的关系，做好培训的组织实施。

（2）强化培训考核职能。建立学习培训的考试制度，每次培训结束后进行一次考试，将考试成绩记入学员档案。建立干部培训档案库，主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，将基层干部教育培训的综合成绩与干部年度考核和职位升迁挂钩。

4、根据实际需求看展交流研讨

萧伯纳曾经说过，交换思想比交换苹果好，以为两个人吧自己拥有的苹果交换后，各自手里还是只有一个苹果，而交换思想就不一样了，两个人各自拥有的思想经过交流后，两个人都拥有了两个思想。所以在培训中，通过开展交流研讨，达到开拓视野、交流思想、增强分辨是非能力，解决工作中遇到问题的目的。