2017年起广州全面实施异地中考

2017年起广州全面实施异地中考

历经三年，广州市异地中考政策将于今年正式落地实施。据2016年广州市招考办发布的数据显示，2016年广州市非户籍考生人数为33948人，较2015年增加2129人。而据不完全统计，2017年广州非户籍考生人数或逼近4万人。非户籍生2017年中考升学去向，以及民办高中人才培养和招生报考要求，成为学生家长最关注的热点话题。

2016年12月29日，由北大附中为明广州实验学校、立尚教育中高考研究中心、立尚教育集团联合发起的“2017年广州异地中考暨民办高中发展高峰论坛”举行，与会的广州市4所公办高中、20所民办高中等代表针对异地中考政策落地对公办、民办高中的影响展开讨论，也对“民促法”三审通过对民办高中未来发展方向的影响进行了深入研讨。

探因异地中考如何让非户籍生有书读、有好书读？

异地中考从2014年启动三年过渡期，异地考生只需拥有三年完整广州学籍，便可报考广州公办普通高中。而2017年异地中考正式实施之后，允许报考公办高中的学生范围将会缩小到符合“四个三”条件的随迁子女。也就是说，非户籍生读公办高中的门槛更高了。

“四个三”指的是：具有合法稳定职业的证明、具有合法稳定住所的证明、具有购买社会保险的证明、随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的相关证明。

北大附中为明广州实验学校校长王礼维对此分析指出，“四个三”条件给非户籍生带来了一定影响。民办中学的生源主体是非广州户籍学生，以北大附中为明广州实验学校为例，初中72。2%是非户籍生，高中该比例甚至达到86。6%。“广州人口基数大，非广州户籍的中考考生2016年有近3。4万，而公办高中和民办高中总共录取的人数也就9000人左右，实际上有不到三分之一的非户籍生录取到了民办高中，这对于广大的家长来说是一个挑战。”

作为海珠区公办名校代表的五中教育集团校长裘志坚表示：“异地中考，想说爱你不容易。”他认为，从一定程度上来说，异地中考的实施对非户籍生存在一定的“不公”。他还呼吁真正关注异地学生，政策应该让更多的非广州户籍优秀学生在广州有书读、有好书读。

南武教育集团校长陈祥春也认同说：“广州有许多成绩优秀的非户籍生，但碍于政策限制，失去了在广州读书的机会。广州不是没有公立学校，不是没有学位或学位不够，出现这样的情况是政策门槛的问题。”

而中大附中校长廖珂则从另外一个层面反映了民办学校的声音：一是资源的供给；另一方面是政府的投入和支持。随着社会的进步，教育资源会越来越公平，每个孩子都能享受到应有的教育，学校所要做的就是在政策范围内，在力所能及的范围内，尽量扩大生源，提高学校的办学质量。

民办学校生源不佳，是因为政策门槛高，家长缺乏了解

“其实许多家长学生并不了解民办高中，因为找不到了解的途径。因此，搭建家校沟通的桥梁尤其重要。”家长代表大少道出了许多家长的心声。在立尚教育集团总裁冯颐看来，此次论坛的主要目的，就是为了搭建学校和学生家长之间的桥梁。

许多学校代表表示，异地中考的实施对于许多成绩优异但不满足“四个三”条件的非户籍生来说，是很大的门槛限制，而这批学生对于公办学校来说，是很好的生源，因此关注广州非户籍生的升学困境很有必要。

北大附中为明广州实验学校副校长于晓冬提出，不管是公办还是民办高中，现在需要考虑的问题主要有：如何使大多数非广州户籍学生有学可上、有书可读；公办高中和民办高中如何满足广州快速增长的非广州户籍学生的需求？对于非广州户籍学生有哪些建设性的培养策略？除此之外，非户籍生能否有“绿色通道”？中考补录录取时可否由民办高中自己划分数线？

华附番禺校长廖耀良坦言：“本来学校想发展艺术特长生的培养，因为师资力量很强，艺术生每年都考上挺好的学校，但是却很难拿到招生指标，指标都给公办学校了。招不到很多学生，是因为大家未必了解学校。”

华美英语实验学校高中部校长张文则表示，家长学生择校时应该理性看待“重本率、一本率”等指标。“评价一个学校的加工能力，不应片面关注重本率，应结合进口情况，用发展的眼光、全面的眼光看问题。”

培才高级中学校长黄志坚建议，希望能组织好民办学校高中招生的宣传。而对于报考指南中的招生目录，尤其是“政策性和非政策性招生人数为0”这一项，容易误导人。“在宣传方面是否可以更科学，更实事求是？特别是在文件和政策方面，哪怕一个标点符号都要力求不让家长难懂、为难。”

解决民办高中需加快特色建设，走入互联

从2013年至今，广州市中考总报名人数持续下降，这其中户籍生人数下降较为明显，而非户籍生人数和占比每年则呈递增态势，从2013年的22。68%增长到2016年的32。18%。

由于有“四个三”条件的限制，不符合条件的非户籍生若想在广州读书，只能报读民办高中或中职学校。“关于四个三的问题，对于民办学校是一个非常好的发展机遇。”广大附中江门实验学校校长王群雄说，2017年异地中考政策的实施，对于民办高中来说是发展的契机。

由于广州高中一向呈现“公强民弱”的局面，加之民办高中相对宣传较少，如何才能吸引优秀的非户籍生呢？对此，省实天河副校长蔡骘认为，一是面对异地中考这个政策，公办高中和民办高中须联合行动，为非广州户籍中考考生提供适合他们的不同的教育。“家长千辛万苦把孩子送到广州读书，就是希望享受广州优质的教育环境资源，就是要享受学校的特色教育，广州的学校应该符合他们的需求，才是办人民满意的教育。”此外，他认为，想要留住优秀的异地生源，民办高中必须加快学校特色发展，而办学质量提高是发展的基石。“我们应该把民办高中的特色拿出来让家长学生看到，让孩子们认同我们的特色发展，找到适合他们的教育。”第三，是针对民办高中应该有更多细则出台，帮助民办高中有更多作为。

海珠中学校长罗炳炎还在会上提出，是否能利用互联网实现异地学习，实现资源共享？广东省民办教育协会常务副会长陈峰对此提到了十六字：跳出个体，抱团发展；跳出实体，走入互联。由于广州民办学校普遍规模较小，但是未来新高考时代，很多课程有选修课，如果能参照互联网思维建立智慧校园，采取互相选课、课程直播等方式，既能解决体量偏小的问题，又能为学生提供多样化的选择。