2022年中国政法大学行管考研上岸笔记及总结答题模板
类和品位分类的区别
考试科目：公共政策分析、公共管理学、政治学基础
第一部分：公共政策分析（50分）
名词解释请将答案写在答题纸上，并写清题号。每小题5分，共10分。
1、价值分析
2、精英决策模型
二、简答题请将答案写在答题纸上，并写清题号。15分
选择方案的一般性方法又哪些？
三、论述请将答案写在答题纸上，并写清题号。25分
论公共政策评估的主要标准
第二部分：公共管理学（50分）
四、名词解释
1、寻租
2、管制型政策
五、简答题
1、简述转换型领导的基本特征
2、简述战略管理的基本特征
六、论述题
论述奥斯本和盖普勒提出的政府再造策略
第三部分：政治学基础
七、名词解释请将答案写在答题纸上，并写清题号。每小题5分，共10分。
1、多元民主理论
2、政治社会化
八、简答题：请将答案写在答题纸上，并写清题号。15分
简述政治多元化的基本特征
九、论述题：请将答案写在答题纸上，并写清题号。25分
论述政治参与的主要方式及影响政治参与的基本因素
三、2020年行政管理考研参考书笔记
利益的涵义
一、利益的形成和本质
（1）“利益”是中西方思想史上的古老课题，马克思主义诞生之前人们对利益问题作了许多论述，但都没有能科学揭示利益的形成和本质。
（2）按照马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的论述，
人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。 人的利益首先起源于人的需要；
需要是人们对于所需对象的欲求；
人类的生产是联系人类需要与需求对象的中介。
在人们的生产活动中，人的需要受到生产力水平的制约
（3）利益的定义：利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。
利益的双重特性（二重性）即主体性和社会性。
（4）利益的构成因素包括：
第一，利益的心理基础是人的需要；
需要是利益的主观基础；利益是需要的社会形态）
需要的无限性和广泛性 决定了利益的内容的无限丰富和多样性）
物质利益的基本内容即人们对于物质生活的需要和追求
精神利益的基本内容即人们对于精神生活的需要和追求
第二，利益反映着一定历史阶段上人们的生产能力和生产水平；
凡是人们无需通过生产来实现的需要，都不构成利益的基本内容（如人们对自然的阳光，空气的需要）
凡是超越人们现实生产能力和生产水平的需要，都是主观虚幻的需要，他们同样也不构成利益的基本内容）
利益是需要和实现需要的手段的统一，是人们生产能力和生产水平的标尺）
第三，利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系。
（A．利益使人们的需要的社会转化，在任何利益背后都隐藏着特定的社会关系）
（B．人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要）
（C．人与人的关系本质上是利益关系，而错综复杂的社会关系也必然在人的主体性和现实性上体现为各种不同的利益）
（D．作为社会关系承担着的人，体现为特定的利益承担者和主张者）
（E．社会的物质生产使其他生产的基础，人们的经济关系是一切其他社会关系的基础， 因此，以物质利益为主要内容的经济利益也就获得了相对其他利益的基础地位，支配和影响着其他利益的形成和发展）
（F. 在阶级社会中，经济利益首先表现为阶级利益，阶级利益成为制约一切其他利益的主导利益）
（G．在社义社会，阶级关系退居社会关系中的次要地位，人民内部的各种关系成为社会关系的主体，经济利益在这些关系中以不同于以往阶级社会的形态继续发挥着主导作用）
二、利益的内在矛盾（主要是四对矛盾）
（1）利益实现要求的主体性与实现途径的社会性之间的矛盾（第一个也是最为基本的矛盾）
1.利益要求的主体实现性是一切利益的天然本性和基本规定，离开这一本性和规定，利益就不成其为利益。
2.任何利益不仅在社会中形成的，而且必须在社会中，通过特定的社会关系和社会途径才能实现。
3.该矛盾对利益本身、利益关系和政治生活的意义：
①对利益本身，它决定和影响着利益内含地其他矛盾的产生和发展；
②对利益关系，它使社会利益关系的形成和发展成为必要和可能；
③对政治生活，人们在利益关系中形成的共同利益和利益矛盾，则是人类社会全部政治关系和政治生活的 基础；它还铸成了政治权力和政治权利的最为基本的特性。
（2）利益形式的主观性和利益内容的客观性之间的矛盾
（3）利益的目标性和手段性之间的矛盾
① 社会关系和社会生活是人们以利益为媒介结成的；
② 人们能力和素质的提高，是借助于利益的催化剂作用来进行的；
③ 利益是进行社会治理和管理的重要凭借。
（4）利益的具体有限性与利益发展的无限性之间的矛盾
① 它首先根源于人们实现利益的特定社会经济，政治关系和具体手段，方式及活动的有限性，与人们实现利益的能力的无限发展性之间的不断交互作用；
② 它起源于人们利益内容的不断发展。
（利益和需要从简单趋向复杂，从少数领域趋向多个领域，利益层次不断提高）
利益关系
一、利益关系的涵义
（1）利益关系定义：
① 利益关系就是不同利益主体的利益之间的相互社会关系；
② 利益关系是利益主体的利益所包含的基本矛盾和双重特性在社会生活中的外化和展开，是不同利益主体的利益的基本矛盾和双重特性的相互作用和社会体现。
③ 利益关系内含三种利益内容：由于利益主体性和社会性的作用，任何利益关系中都包含着三种利益内容即：A. B.两个原构利益主体的利益；C.及其相互结成的共同利益。
（2）利益的主体：利益主体分为个人和群体两个方面。
① 个人是利益主体的基本单元，个人利益成为利益关系的基本构成要素；
② 群体是社会结构的主干，是群体利益的主体，不同的群体利益是利益关系的重要构成方面。
（3）利益关系包括利益主体之间纵横两个方向上的利益联系。（利益关系是纵横交错的社会联系网络）
① 纵向上，包括个人利益与群体利益之间、不同层次地社会群体利益之间以及个人利益、群体利益和 社会利益之间地联系。
② 横向上，包括个人与个人之间、同一层次的社会群体之间乃至社会与社会之间的利益联系。
③ 结论：利益的多重内在矛盾，使得利益关系具有多重复杂综合构成的特性。
二、共同利益
（一）共同利益的含义 ：
① 不同的个人利益或子群体利益的相同之处构成了共同利益；
② 共同利益就是人们结成群体后形成的利益，即群体利益。
③ 共同利益首先是同一社会关系，尤其是经济关系和经济地位基础上形成的，是处于同一社会关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分。
（二）共同利益的包括两大类：
（1）共同层次和范围的共同利益
（如 集体，集团，阶层，阶级，民族及社会这些共同层次和范围内产生的共同利益）
（2）不同层次和范围的共同利益
（三）不同的共同利益：
（1）集体利益
（2）集团利益
（3）阶层利益
（4）阶级利益
（5）民族利益
（6）社会利益
（四 ）共同利益的五大基本特性：
（1）共同利益具有特定社会关系中的公共性
（2）共同利益的非市场实现性 （它不能通过市场方式和机制实现，而通过合法强制的公共权力实现）
（3）共同利益的单一性 （指在特定的利益关系中，共同利益通常是唯一的）
（4）共同利益的相对独立性 （指其一旦形成，就成为利益关系中的第三种利益，取得独特利益地位）
（5）共同利益的多重价值复合性 （指共同利益通常包含着生存，安全，秩序，效率，公平，公正，平等，民主，自由等基本价值）
三、利益矛盾
利益矛盾的含义：利益矛盾是利益关系的另一个侧面，指不同利益主体的利益之间以及它们与共同利益之间的差异而形成的矛盾的一面。
包括两个方向的矛盾：
①利益矛盾是指同一层次上不同利益主体之间的矛盾 横向矛盾；
②利益矛盾又指不同层次上利益主体的利益之间矛盾 纵向矛盾。
（一）横向利益矛盾
1.横向矛盾发生依赖的两个条件：
（1）两个利益主体之间的差别；
（2）对同一利益客体都有要求 主观条件。
2.造成利益主体之间差别的原因
（1）个体的自然差异
（2）劳动分工造成的不同
（3）生产资料占有关系不同
（4）民族特点和民族发展水平不同
（5）经济发展水平不同
3.横向利益存在的两种形态：
（1）对抗性的存在
（2）非对抗性的存在
（3）两者可以转化（在特定社会历史条件下）
（二）纵向利益矛盾
1. 纵向矛盾发生依赖的两个条件
（1）两部分的利益各自的不同特性；
（2）对同一利益主体的利益进行两部分分割时的不合理。
2.同一利益主体的两部分利益的不同特性主要表现：
（1）直接性和间接性的差别
（2）局部性和全局性的差别
（3）当前性和长远性的差别
（4）非根本性和根本性的差别
3.解决纵向利益矛盾的途径在于重新合理分割特殊利益和共同利益。
在不同社会中，解决纵向利益矛盾的方式是不一样的。
利益在政治中的地们和作用
一、利益在政治关系中的地位和作用
（利益是政治关系的基础，它对政治关系具有根本性和决定性的意义）
1．利益是人们结成政治关系的出发点。
2．利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件。
3. 利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础 （利益的内在矛盾决定了政治权力和政治权利的特性）
4．利益关系决定了政治权力和政治权利的功能。
二、利益在社会政治生活中的作用
（利益不仅对于社会政治关系具有决定性的意义，而且对于社会政治生活具有根本性的意义）
1．利益是社会成员政治行为的动因。利益成为人们政治活动的主旋律。
2．利益是一切社会政治组织及其制度的基础。
3．利益是社会政治心理和政治思想的源泉。
4．利益运动是政治发展的根本动力。
① 政治革命是横向利益矛盾以及相应政治力量激烈冲突和对抗的结果，是代表着新的生产力要求的阶级的利益取代代表旧的生产力的阶级的利益的统治地位的过程。
② 政治改革则政治权力主体根据社会利益矛盾调整政治体系，改造政治文化，以维护自己统治和利益的过程
③ 政治民主则是社会成员通过平等，自由的权利的行使和实现来表达和形成共同意志和利益要求，调节相互之间利益矛盾的政治形式。
四、2021年行政管理考研时政热点
育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现，当前行政管理考研真题越来越灵活，对热点考察越来越多，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版。此外，育明教育的辅导是高校老师+在读研究生、博士联合授课奥，效果非常好，历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员，2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二以上都是育明学员奥。
2020 2021年行管专业考研主要热点如下：
1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。
2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。
5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。
6. 住房相关问题。
7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。
8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。
9. 政府改革最新的趋势等问题。
五、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30 40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150 200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1 2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3 5条，每条150 200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800 1000为佳，时间为15 20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25 30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800 1000字，如果有两道，你可以答1000 1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
六、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是为什么育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
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