做好长三角发展“大文章”需紧扣一体化与高质量发展
区域协调发展又迎“大手笔”。
12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
《纲要》提出，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。
事实上，对于长三角的发展，一体化与高质量发展是长三角一体化发展的关键。诚如国家发展改革委副主任罗文说，对于长三角来说，一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面，一体化比协同、协调要求更高，是长三角发展重点。高质量发展是当前和今后一个时期长三角确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
据记者了解，长三角一体化的范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。其中，以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。
重大区域一体化发展稳步推进
自新中国成立以来，党中央、国务院对区域发展较为重视，由此，缩小各区域之间经济发展差距的重大决策也相继下发。
根据相关数据显示，自2003年之后，随着西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略发力，人均地区生产总值最高的东部和最低的西部之间相对差值逐渐缩小到2018年的1.8倍。
党的十八大以来，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略也稳步推进，也形成了区域协调发展新格局。
特别指出的是，自2018年底召开的中央经济工作会议指出，促进区域协调发展是2019年工作重点之一，并要推动粤港澳大湾区等地区成为引领高质量发展的重要动力源。
同时，会议还提出，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
记者在采访中了解到，今年1月份，中共中央、国务院正式对外发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，今年3月份，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，8月份，《西部陆海新通道总体规划》印发，这一政策的下发，不仅深化陆海双向开放，更是推进西部大开发的又一重要举措。
事实上，自今年1月份以来，有关区域协调发展的政策措施近10个，在政策驱动下，区域之间加速融合并互动，由此也实现了竞争有序、共享共赢的发展格局。
例如，京津冀、粤港澳大湾区、东北全面振兴、中部地区崛起、西部大开发、长三角等地区的发展都呈现出了新特点。在实施京津冀发展战略以来，“京津冀一小时生活圈”逐渐形成。“断头路”的打通、高速公路的互联、首都地区环线高速通车、高速铁路、城际铁路投入运营，地区的发展和人们的生活都得到改善。
著名经济学家宋清辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当前，大兴国际机场即将通航，有助于建立与北京、天津、河北区域以及周边城市的广泛连接。庞大的临空经济圈，所辐射的区域最高可达600平方公里，有力地推动了京津冀一体化加速发展。
宋清辉表示，“京津冀一小时生活圈”能够明显带动京津冀地区社会经济发展，具有极高的现实意义。不但会逐渐促进公共设施的完善，也使得老百姓的生活变得更加便捷。
从经济发展方面来看，有数据显示，2018年，京津冀地区生产总值达到8.5万亿元，5年间年均增长6.6%。从城镇化水平看，2018年京津冀地区城镇化率为65.8%，比2014年提高4.7个百分点。
从居民收入看，2018年京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为62361元、39506元和23446元，5年间年均增长率分别为8.8%、8.2%和8.9%。三地经济质量不断提升，发展水平日益提高，发展动能加快转换，为实现高质量发展奠定了良好基础。
有文章认为，一系列具体指标让长三角区域一体化发展前景更可期，到2025年，常住人口城镇化率达到70%，研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。5G网络覆盖率达到80%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁。
国家发展改革委原副秘书长范恒山表示，区域经济发展到了一个关键时期。区域战略与政策的地位日益提升，其所发挥的作用越来越大，尤其是由中央层面直接决策出台的战略与政策一个接着一个，力度罕见。
也有业内人士认为，规划范围地处正在崛起的世界第六大城市群，“一带一路”和长江经济带交汇点，战略地位极为突出。在这片改革开放的热土，约占全国四分之一的经济总量，全国三分之一的年研发经费支出和有效发明专利数，三分之一的进出口总额、外商直接投资和对外投资。
中国宏观经济研究院副院长吴晓华表示，在推动长江经济带发展成为国家战略后，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，是一种战略叠加和战略升华，丰富完善了我国区域协调发展战略体系。
区域发展协调持续提升
需要指出得是，近年来，在政策的刺激下，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，区域协调发展亮点频现。以长三角为例，2013年至2018年，长三角地区生产总值年均增长7.7％，高于全国0.8个百分点。2018年研发经费投入占GDP的比重达到2.82％，三省一市研发投入强度均超过2％。
资料显示，东部地区在人工智能、先进计算、智能制造等高技术领域的研发投入明显加大，新动能加快集聚。西部大开发、“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等等。如今的西部地区，正从“边陲末梢”变成开放前沿，脱贫攻坚扎实推进，基础设施更加完善，后发优势不断显现。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，各大区域一体化协调发展，也反映出了中国经济走向高质量发展的关键阶段，区域一体化发展也能够促进各区域之间的要素自由流动配置，将会形成一体化的产业链。
从近期发布的前三季度经济数据来看，广东、江苏前三季度GDP超过7万亿元，云南也以8.8%的增速位居首位。
那么，如何贯彻实施《纲要》呢？有业内人士表示，实施长三角一体化发展战略，事关国家发展大局。要充分认识贯彻实施《纲要》的长期性和艰巨性，加强领导，精心筹划，周密部署，稳步推进。同时，还要准确把握精神实质，深刻领会加快长三角一体化发展对全国区域协调发展的战略意义等方面，才能真正贯彻好、实施好。
也有权威人士表示，“一体化”不是“一样化”，关键是统一有序，增加区域综合实力，激活整体活力，增强主体竞争力；“高质量”要全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走好生产发展、生态良好、生活富裕的现代文明发展道路，切实提升全球资源配置能力和创新策源能力。
“各大区域一体化发展应把握好如何协同发展强劲的经济增长的战略定位，既要有发展速度，又要有高质量。”何代欣告诉记者，中国经济向高质量发展，除了对整体产业升级有诉求以外，一些重大项目与重点企业实现领先发展，是实现既定目标的保证。目前来看，那些高科技推动下的产业，成为这次区域发展布局的关注重点。长期看，这些城市的布局着眼于消除产业中的区域壁垒，降低他们之间的交易成本等，把这些产业集群聚集起来，提供相应的政策保障和外部环境支撑，真正利于快速推进相关行业的发展和企业的成长。
来源: 中国产经新闻网