振兴动态｜天瑞地安 一座千年古县是怎样打造至美之城的
这是一座千年古县，历史悠久，人文荟萃，文风鼎盛，是省历史文化名城。
这是一座活力城市，民营经济发达，商业商贸繁荣，百姓生活富裕，跻身全国综合实力百强县（市）榜第24位。
这是一座现代都市，高楼林立，路网发达，车水马龙，是温州都市区主中心重要组成部分。
这是一座文明之城，文明行为养成习惯，文明风尚心手相传，文明故事持续上演，被评为全国文明城市。
这就是瑞安。天瑞地安，一座历史厚重又充满朝气的城市。今天，她生动践行“八八战略”，以“产、城、人”融合为路径，加快融合发展，打造至美瑞安。
这是一座千年古县，历史悠久，人文荟萃，文风鼎盛，是省历史文化名城。
这是一座活力城市，民营经济发达，商业商贸繁荣，百姓生活富裕，跻身全国综合实力百强县（市）榜第24位。
这是一座现代都市，高楼林立，路网发达，车水马龙，是温州都市区主中心重要组成部分。
这是一座文明之城，文明行为养成习惯，文明风尚心手相传，文明故事持续上演，被评为全国文明城市。
这就是瑞安。天瑞地安，一座历史厚重又充满朝气的城市。今天，她生动践行“八八战略”，以“产、城、人”融合为路径，加快融合发展，打造至美瑞安。
深化改革篇
奏响发展最强音
日前，梅屿的近5000公斤蔬菜，运抵上海，跟随极地考察船“雪龙号”奔赴南极，出现在南极科考人员的餐桌上，陪伴他们开启南极科考之旅。
瑞安蔬菜进军“南极餐桌”，背后是“三位一体”改革在梅屿“开花结果”。“三位一体”合作是习近平总书记亲自点题的“命题作文”。瑞安市作为全国农村“三位一体”合作体系建设的发祥地，持之以恒探索实践，成立全国首家财险农村保险互助社“兴民互助社”、全国供销社系统首家县级农信担保公司，创建浙江省首个县级区域性农产品公共品牌“瑞安农产”，全力擦亮“三位一体”改革金名片。9月，全国“三位一体”改革研讨会在瑞安市举行。
瑞安是吃改革饭长大，走改革路起家的。瑞安市近40年的发展史，就是一部波澜壮阔的改革史，尤其是近五年，瑞安市深化各领域改革，逐步释放改革红利。
改革是动力，发展是目的。改革成为破解发展难题、激发市场活力的“关键一招”。
在温州，为数不少的企业存在“短贷长用”的情况，每当贷款到期就需要筹集资金转贷，并成为“互保链”风险传导原因之一。如何为企业注入资金“活水”？瑞安市给出的答案是全国首创企业互助还贷增信机制，引导企业联合抱团与银行良性互动，以企业自身力量有效解决资金周转难题。
面对土地紧张、能耗偏高等资源要素瓶颈问题，作为省首批24个资源要素市场化配置改革试点，瑞安市深化“亩均论英雄”改革，独创以“电产、电税效益”为基础，深化以“亩均效益”为重点，形成一套相对完善的评价体系，培养吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”。
“群众”，始终是改革过程中的一大关键词。瑞安市聚焦民生领域改革，让群众享受到更美好的生活。
瑞安市率温州之先开展宅基地“三权分置”改革试点，盘活农民沉睡资产，并颁发出全国首批农房（宅基地）使用权流转证书。
作为温州地区唯一的省级医共体试点县（市），瑞安市以管理体制改革为突破口，重点打通“下联基层”通道，破解群众“看病难、看病贵、看病繁”。
瑞安市实施的低收入农户大病住院再保障保险，则守护着群众的美好生活底线。
在高质量成为发展新课题背景下，其全面深化改革探索依然在路上，改革新果实正频频结出。
瑞安市正开展农民住房财产权抵押贷款国家级试点，成功撬动了农房资源，让农民享受到了更低利率、更有保障的贷款服务，这一探索也向全国提供了参考样本。
8项国家级改革试点、58项省级改革试点，数个全国首创……近年来，瑞安市改革亮点不断涌现，重点领域改革成效明显，关键环节有效突破，为实现赶超发展提供了强大动力和坚实保障，一批改革典型还在全国、全省推广。
乡村振兴篇
绿水青山“乡村梦”
近日，浙江省2019年度农村综合改革试点县名单出炉，瑞安市等15个县（市、区）列入一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点。试点期间，省财政将给予一定的补助资金扶持，瑞安市将获得1000万元财政补助。这无疑是对瑞安市美丽乡村建设、乡村振兴工作的肯定。
潺潺流水，参天榕树，村民坐在湖桥柳色中，轻摇蒲扇……塘下镇陈岙村因地制宜，发展起了乡村旅游业、养老养生产业等。
但十多年前，陈岙村还是一个环境糟糕、村集体收入负债130万元的集体经济薄弱村。通过“治水”“治山”，陈岙村实现“逆袭”，如今空气清新、青山郁郁、绿水潺潺，优美的环境更成为“摇钱树”。当前，该村集体经济年收入590余万元，净资8000余万元。
如今，“绿水青山就是金山银山”的理念已在瑞安生根发芽，越来越多像陈岙这样的地方以碧山清流为发展底色，续写绿色崛起的更多故事，实现乡村振兴。
塔石村的葡萄、半岭堂村的蜂蜜、南山村的索面……位于平阳坑镇晚垟头村的善康农产品平台，已成为该镇对外展示农产品的“窗口”；瑞安唯一的海岛乡北麂乡，积极推进全域旅游，启动了“养殖业+文化旅游”新模式，今年成功举办首届黄鱼节，让游客多角度、全方位体验北麂特色海岛、渔家风情、黄鱼文化，为传统渔业转型注入动力。
漫步在曹村镇天井垟的道路上，眼前风景如画轴般徐徐展开，新铺的沥青路面平整、干净，河面倒影着树木，三五垂钓者悠然自得，一路风光一路景，令人心旷神怡。这片全省连片面积最大的粮食生产功能区，正迎来从省内闻名的“涝区”到“粮区”再到“景区”的美丽嬗变，成为壮大村集体资产的新增长点。
有“中华进士第一村”美誉的曹村镇依托特有的山、水、田、村等生态基底和耕读、民俗、武术等文化特色，成功招引落地广东艾米企业，大手笔谋划实施5.43万亩的田园综合体，全力打响“文都武乡、瓯越粮仓”品牌。
曹村是瑞安市乡村振兴工作的一个缩影。瑞安市坚持“项目为王”的乡村振兴工作理念，市委书记、市长分别领办飞云江南岸、北岸两条乡村振兴示范带，今年将完成沿线全面整治和全程景观提升。此外，今年，瑞安市还将创建31个A级景区村庄，谋划5个田园综合体等。
转型升级篇
脱胎换骨展翅飞
瑞安，民营经济的先发地区，“温州模式”的重要发祥地，工业起步较早，特别是改革开放后不断改革创新、奋力争先，创造了辉煌成就。
实业家李毓蒙发明我国第一台弹棉机，在浙南开办第一家机器制造厂，最早申报产品发明专利和注册商标，第一个在国际博览会上得奖。
2004年7月，瑞立集团在美国纳斯达克买壳上市，开创了温州民营企业境外上市的先河。
2006年8月23日，浙江华峰氨纶股份有限公司作为温州首家在国内上市的民企，在中小企业板挂牌上市。
……
瑞安市书写着一个个记录。目前，形成汽车零部件、机械电子、高分子合成材料、时尚轻工四大主导产业，拥有中国汽摩配之都等16张国字号经济金名片。
明者因时而变，知者随事而制。
进入新一轮产业革命浪潮，瑞安市以高远的视野，主动作为，抢先布局，加快产业跨界融合发展，促进新旧动能转换。
连日来，瑞明集团汽车关键零部件智能化产业园项目施工现场，施工人员紧张忙碌着。这个总用地面积380亩的工地上，前不久开工建设新增年产1550万件汽车轻量化关键零部件智能化生产线。项目达产后，将新增年产值40亿元以上，相当于瑞明当前规模的两倍。
十年前，该项目所在的瑞安滨海高新产业园还是一片滩涂，如今正成为开发的热土。近年来，瑞安市积极对接省“大湾区”战略，依托丁山二期10680亩成熟围垦，在滨海高新产业园全力打造“万亩空间、千亿产值、百亿税收”产业大平台，目前已引进项目32个，其中5个超20亿元项目、9个超100亩项目，还有一批项目在进一步遴选当中。整个园区项目全部投产后，预计可实现产值达千亿元。
除了沧海变桑田外，瑞安市还“铁腕”治理腾空间。东新产城融合示范带便是代表之作。
曾经，这里是旧厂、旧村、旧住宅的“混杂区”，废旧钢铁遍地，污水横流。近年来，瑞安市以大拆大整“拆”出大空间，如今正在华丽转身。总投资60亿元的东新产城科创园项目，占地457亩的东新产城小微园……一个个科创项目、企业孵化平台正拔地而起。
此外，到2017年底，瑞安市小微园新增供地面积1106.63亩，开工面积836.80亩，竣工面积77.04万平方米，连续三年居温州第一，打造小微企业“梦工厂”。
有了平台，发展就有落脚点。
火车跑得快，全靠车头带。对瑞安经济来说，大企业、成长型企业就是“火车头”。目前，瑞安市已拥有销售产值超亿元企业118家、超10亿元企业10家、超100亿元企业1家，瑞立、瑞明列入省“三名”培育试点企业。瑞安市还被评为全省小微企业三年成长计划工作优秀市。
文明创建篇
以文化人铸大爱
来到忠义街，由忠义牌坊进入，一路往西走，历史文化街区内的玉海楼、林庆云宅、利济医学堂等各级文保单位和历史建筑，一一进入视线。
密集的文物保护单位和历史建筑构成了城市的文化客厅，诉说着瑞安这座置县1700多年的“东瓯名邑”的古与今。
瑞安，素有“东南小邹鲁”之称，历代学人蔚起、人才荟萃，有进士307名，“永嘉学派”之先声陈傅良、“南戏鼻祖”高则诚、“一代书宗”姜立纲、“经学大师”孙诒让都是瑞安人。2000年，瑞安市被评为浙江省级历史文化名城，历史城区范围约0.9平方公里。
走进被市民称为不打烊的“城市书房”，感受一室书香，遨游知识的海洋。近年来，瑞安市投入1000余万元建成20家城市书房（百姓书屋），数量居温州各县（市）区首位；文化礼堂百姓书屋259个、图书流通站122个、“共享书巢”1000个。
厚重的历史文化底蕴哺育了勤劳智慧勇敢的瑞安人，不仅孕育了义利并举、敢打敢拼的瑞安文化基因，还描绘出瑞安的文明底色，凝聚起“内化为心、外塑于形”的文明光芒。
司机礼让斑马线蔚然成风，行人文明过马路成为一种习惯，市民自觉维护城市环境；
一抹抹“志愿红”成为街头靓丽的风景线，从团市委了解到，36.7万登记注册的志愿者已累计记录志愿服务时数达95.2万小时；
在万松山茶亭里，当大多数人还沉浸于睡梦中，一群爱心人士已经忙碌开来，为登山锻炼的人们送上一杯茶水；
全城爱心接力，短短几天捐款超过649万元，救助王芙蓉一家……
自创建全国文明城市的号角吹响以来，瑞安市坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加大精神文明创建力度，努力打造人人讲文明、道德风尚好的文明之城、大爱之城。近年来，一位位“最美”人物不断涌现，“最美”事迹正从“盆景”变成“风景”、从“风景”变为“风尚”，让钢筋水泥构筑的城市有了温度，让方圆之内的文明有了温度，让这座江南小城成为大爱之城。
去年11月17日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开，瑞安市从北京捧回“全国文明城市”金牌匾！这块金牌匾是对这座大爱之城最好阐释。
城市面貌篇
精彩蝶变焕新姿
站在万松山顶向东望，占地3.19平方公里的瑞祥新区一览无余。一条条道路纵横交错，一幢幢高楼拔地而起，瑞祥公园开园、市客运中心站启用、市人民医院瑞祥院区开业，都在点亮这座新区的蝶变之路。“几年没来，瑞安大变样了，新建高楼越来越多，越来越有大城市味道了。”在外经商的林先生近日回乡感慨道。
与瑞祥新区一路之隔的吾悦广场，今年刚开业，是瑞安市最大的城市综合体之一，已成为市民周末休息购物的新去处。它所在的位置，原是安阳C区老工业点，是安阳中心城区内历史最悠久的旧厂区之一，区内生产、生活功能布局混乱，企业普遍“低小散”。如今曾经的“疤点”已变城市的亮点。
“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。城市面貌每一次动人的变化，都是一座城市奔跑速率的见证。
瑞安市从最初2.6平方公里的建成区面积到如今的89.97平方公里，城市建成区扩容提质华美蝶变，演变到沿海沿江具有现代化气息的城市。
瑞城还一直在美丽茁壮“成长”。去年以来，瑞安市着力推进团块拆改，大手笔实施十大亮点区块、百大拆改团块，加速城市有机更新。近两年累计签约10000余户、拆除7000余户，23个团块全面清零，12个拆后项目开工建设。
城市的发展、框架的拉开，离不开道路网完善。近15年，是瑞安市交通历史上投资规模最大、发展速度最快时期。这几年，瑞安市坚持规划先行，项目为王，全力构筑“442”区域交通干线网络，即4条高速、4条国道、2条省道，2013年新增3条公路列入规划国道，成为全省首个4条国道穿越的县(市、区)。目前，全市公路总里程达到1884.4公里，其中高速公路40.9公里，二级及以上公路364.2公里。
一条飞云江把瑞安分隔成南北两岸。南岸虽然与北岸城区仅一江之隔，但发展步伐却未能与北岸城区同步。
如今，“天堑”变通途。到今天，国家与地方已在飞云江上建成通车了13座大桥，加上在建的5座，总共18座大桥。这些大桥，像一条条绚丽的长虹，点缀着美丽的飞云江，不仅解决了百姓的出行难问题，拥江发展也迎来了重要机遇。作为全省唯一“侨”字主题特色小镇——侨贸小镇，在飞云江南岸，正加速崛起，打造温州“国际时尚智城”。
科技创新篇
点燃发展“新引擎”
几台地轨机器人将未加工的工件放入托盘，完成上料。紧接着，数个机械手臂精准操控，抓取托盘和工件，在加工机床之间闪转腾挪，完成加工……温州瑞明工业股份有限公司这条“瑞明多品种缸盖智能生产示范线”上的生产流程，几乎不用人工操作。
它是瑞明汽车铝合金铸件智能车间新模式应用项目的一部分。该项目成功入选2016年国家智能制造综合新模式应用项目，将为瑞明提高33%以上生产效率、降低27%以上运营成本等。
瑞明是瑞安市以科技创新改变经济基因的一个缩影。全国科技进步先进市、全国质量强市示范城市、省级两化深度融合国家示范区、省首批智能制造专家委员会指导试点、省第一批全面创新改革联系点……一张张全国、省级金名片是瑞安市科技创新的最好见证。目前，全市国家高新技术企业281家，高新产业增加值占规上工业增加值比重达56%，数字经济占工业经济比重超30%。
创新一直是瑞安市最宝贵的遗传基因和最强大的发展引擎。而对创新的传承和发扬，瑞安市一直未曾停歇。
今年1月，瑞安市举行了一场盛大的2018中国·瑞安云江科技创新大会，“两院”院士、国千、省千人才、大院名校校长、海内外科创精英、瑞籍科创人才等700多人齐聚瑞城，为“科技强市、人才强市”战略把脉献策。大会带来的不仅是思想的碰撞，更是实际成果的落地。16个“大项目”、5个“大资本”、3个“大平台”、1个“大团队”、1个“大人才”集中在大会上签约。
科技创新离不开人才的支撑。瑞安市各类人才遍布世界各地。据统计，瑞安市目前有30多万名创业者活跃在全国各地，涌现出了一大批商界精英、学界巨擘、科技界翘楚，以“两院”院士戴金星、伍荣生等为代表的数千名瑞籍专家学者在海内外诸多领域卓有建树。
同时，瑞安市加大招才引“智”力度，9月2日瑞安“中意人力资源产业园”正式挂牌成立，成为“中意合作2020计划”实施以来首个人才交流试点；建立瑞安市（安亭）飞地创新港，将借力上海安亭科技创新优势资源和人才资源，加快培育瑞安汽车高端部件及新能源汽车千亿产业集群，加快打造“中国汽车零部件先进制造之都”。
唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。瑞安市出台了《瑞安市科技创新发展三年行动计划（2018-2020年）》，未来将在高质量发展上求突破，聚焦工业强基“415”工程和战略性新兴产业培育“515”工程，扬帆起航再出发。
营商环境篇
释放最强吸引力
现阶段，随着国内外宏观形势深刻变化，瑞安市民营经济面临多重压力和挑战。在这爬坡过坎、迭代升级、转型发展的关键期，瑞安市以“最多跑一次”撬动营商环境优化，助力民营企业发展。
周末，位于市中心的“吾悦广场”，人来人往。这个总投资20亿元的项目，从落地到开工只用34个工作日，成为“新城控股”全国150多个项目中审批速度最快的一个项目。“对于我们来说，政府审批速度越快，企业投资的成本就越低。”瑞安“吾悦广场”商业地产项目总经理徐建波说。
这背后是瑞安市针对企业投资项目审批环节多、周期长难题，开展提前引导、提前上门、提前预审、提前勘探、提前会商，为企业预先把关，以政府“提前跑一次”确保企业“最多跑一次”。
率温州之先实现不动产登记与水、电、气、数字电视联动过户，率全省之先在银行网点增设打印“不动产登记证明”的自助终端，率全省之先在瑞安广场和塘下镇建成2个身份证全自助申领点……
“我们以‘最多跑一次’的服务理念，通过创新政府服务方式，优化营商环境，用政府有形之手激发市场的有效活力。”市跑改办副主任朱恩成说。截至目前，全市“最多跑一次”事项达1463项，并以此打出无偿代办、政府“提前跑一次”、网上预审、审批数据共享互认等创新动作“组合拳”，以政府服务的“加法”换取企业成本的“减法”。
此外，瑞安市创新实行“标准地+承诺制”模式。该模式将原本十几项审批流程缩短为设计方案通过审查、摘牌结束后便可直接办理施工许可证，极大加快开工建设进度。截至10月31日，全市成功出让工业项目“标准地”6宗818.69亩，宗数和面积为温州最高；其中浙江鸿一箱包皮件有限公司、瑞安市银创新材料科技有限公司的项目更是实现了“当天摘牌、当天发证”的全省新速度。
优化营商环境，瑞安市一直在努力。从11月开始到明年12月，瑞安市在全市范围内启动“千名干部进千企”专项行动，选取1500家企业（项目）、选派1500名干部开展“一对一”进企服务活动，开展“五问五帮”，着力破解当前瑞安市民营企业发展的瓶颈制约和实际困难。
党建工作篇
固本强基促发展
在瑞安，每一次敢为人先的改革，每一次勇立潮头的突破，每一次应对自然灾害的胜利，每一项重大决策的出台，每一串闪亮数据的展现，我们发现，都凝聚着各级党组织的勇气与智慧。
无论是在改革开放的最前沿，还是在田间地头的劳动中；无论是在艰难险阻的搏击中，还是在默默奉献的人群里，我们发现，总是能够看到各条战线上共产党员的身影。
位于浙南产业集聚区瑞安阁巷分区的中国非公企业党建始源馆向人们全方位展示了瑞安非公党建的历史与现在，创新与发展。
瑞安市作为温州模式重要发祥地，是我国非公企业党建工作的始源地。1987年9月5日，振中工程机械厂率先成立了全国第一个非公企业党支部。
30多年来，瑞安市大胆实践，扎实推动“红色基因”融入民营企业“血脉”。截至目前，瑞安市已有非公企业党组织1297个、党员8967名，党组织覆盖6560家企业，产业链党建等多项工作走在温州乃至全省前列。
在农村，瑞安市实施“红色细胞工程”建设，创新设立邻里互助会，挑选优秀党员担任邻长，畅通服务群众“最后一公里”；创新推行村委会人选党内信任票制度，让党员口碑成为村委会换届选举新导向。
一个地区的发展关键在人，核心在干部，瑞安市磨砺了一支高素质的党员领导干部队伍。近年来，瑞安市启动“十大责任捆绑”攻坚行动，将每个人系上“责任绳”，变成“担事人”，形成“千斤重担大家挑”的抓落实氛围，跑出“凭项目说话、凭数据说话”的加速度；建立市级领导干部责任捆绑“七个一”制度，每位市领导都有任务、有捆绑，既挂帅又出征，帮助项目克难攻坚。启动“一线锤炼 百狮攻坚”行动，首批选派了100名干部，组建了8个“大建大美攻坚狮团”，参与瑞安市多个任务重、难度大的城中村改造或重点团块拆改项目攻坚。
一个地区的的发展离不开坚实的思想保证和精神动力。瑞安市围绕推进“八八战略”再深化、纪念改革开放40周年等重大任务和重要时间节点，充分发挥理论工作围绕中心、服务大局、资政育人的作用，为加快融合发展，打造至美瑞安提供了坚实的思想保证和精神动力。今年以来，仅市委理论学习中心组共组织集体学习24次。
党风廉政建设是基层党组织生命线，是基层党建工作的重中之重。瑞安市全面实施政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗“六清工程”，先行谱写清廉浙江建设瑞安篇章。
来源：无线瑞安
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