绿维文旅：北京大运河文化带发展规划解析

按照北京市推进全国文化中心建设领导小组及办公室的安排部署, 2018年北京逐步推进大运河文化带相关建设工作。绿维文旅在北京市文化和旅游局的委托下，启动了《大运河文化带旅游资源普查暨旅游发展规划及实施方案》的编制，最终形成了《大运河文化带旅游资源普查报告》《大运河文化带旅游规划及实施方案》成果。

1.发展战略

大运河北京段历经千年、绵延百里、贯穿古今、融汇南北，是大运河遗产最丰富、最厚重、最精华、最特色的区段之一，融合形成了以古都文化、京味文化为核心的北京地域文化，在物质空间层面和精神文化层面，均是中国大运河名副其实的源头。

在大运河文化带文化遗产的保护基础上，通过“全线发展、重点突破，融合发展、文化塑魂，创新发展、水城一体，协调发展、区段联动”的发展战略，打造以大运河文化休闲体验为核心，融都市旅游、时尚休闲、生态观光、文化研学等为一体，面向世界的“大运河之源·中国大运河文化核心体验游憩带”。

以“核心驱动，轴线衔接、全线共融”的思路， 依托大运河文化和运河生态景观资源，以打造北京旅游新吸引力核极的目标为引领，以文化体验大项目为重点突破，空间上以通州区段为重点，高起点、高标准、高水平，从大运河生态景观和文化景观提升打造，大运河文化体验项目建设，水上与滨水休闲产品开发，旅游+文化产业融合等五个方面全面统筹谋划大运河文化带旅游发展。以大运河水（系）为主轴，按照主城区段细化提升，副（中心）城区段重点突破，其他区段文化与生态景观同步重塑，辐射串联沿线古镇街区、景区公园、田园乡村，形成大运河文化标志特征鲜明和大运河文化灵魂一脉相承的运河旅游产品体系，实现大运河文化带旅游突破性发展。

2.发展目标

以大运河文化为主线，融合北京古都文化、京味文化、红色文化、创新文化内涵，通过保护式开发、主题化策划、活态化利用、品牌化营销、多元化发展,面向北京居民、国内、入境三个市场,构建产品类型丰富、项目特色显著、要素结构合理、服务设施完善的线性旅游空间，构建具备运河文化体验、运河都市观光、运河生态休闲、运河水上娱乐、运河乡村度假等旅游功能集聚带，呼应长城文化带和西山文化带，打造北京大运河文化旅游廊道，形成纵贯古都新城的标志性蓝色旅游带，发展成北京旅游新高地、北京世界旅游城市的新吸引力核心，成为北京建设世界文化名城、世界文脉标志的重要支撑。

3、空间规划布局

形成“核心突破、轴线聚引、分段联动、多点统筹”的空间战略，形成“一核心，两主轴、三区段、九组团”的空间布局 。以通州大运河旅游核心（区）作为大运河文化带旅游发展的核心，成为发展空间上的重点突破；两主轴包含通惠河轴线和北运河轴线；三区段分别是河源区段、都市区段、通州区段；九组团有白浮泉水源文化与乡村旅游组团、昆明湖水上休闲与皇家文化组团、什刹海历史街区与滨湖休闲组团、高碑店运河民俗与文化创意组团、通州运河历史文化与水城休闲组团、城市绿心生态观光与文化体验组团、张家湾古镇文化旅游小镇组团、漷县历史古镇与湿地观光组团、潮白河民俗休闲与滨河度假组团。

图 北京大运河文化带产业空间布局图

4、项目规划体系

坚持规划衔接原则、因地制宜原则、文化主题原则、突出特色原则和整体协调原则。空间上“两头新建、中间提升”。功能结构上“文化体验主体、生态休闲支撑”。按照“龙头带动、全线联动、文化为脉、统筹发展”的思路，以大运河标志性龙头景区和大项目为引领，以通州区段为重点突破，以水系和文脉为带动辐射发展沿线各类文化旅游、都市休闲、乡村田园等旅游项目，形成了大运河文化带“一道、一带、三引擎、四支撑”的1134旅游项目体系，即：

一条水道：水道（游船），通惠河（部分）、北运河、潮白河（部分）。

一条休憩带：步道+绿道（骑行）。

三类引擎项目：5A级大运河景区、大运河文化园、大运河文化旅游小镇。

四类支撑项目：运河景区、运河博物馆、运河文化公园、运河旅游小镇与乡村。

图 北京大运河文化带项目布局图

5、北京大运河文化带实施计划

在发展战略、空间规划、产品体系搭建基础上，项目组还制定了北京大运河文化带的近期、中远期实施计划。近期推动一批重大旅游设施和重点旅游项目建设，夯实旅游产业发展基础，到2020年，大运河文化带旅游产业发展格局基本成型，到2025年大运河文化带的旅游项目与设施建设、旅游产品开发、宣传营销等市场化水平和效果显著提升，到2035年，全面整合资源、产品、市场、设施、服务、信息等要素，完善旅游产品、旅游营销、旅游目的地、旅游业态、旅游服务等发展体系，推进大运河文化带全线旅游硬环境、软环境建设，全面建成产品一流、设施一流、服务一流、环境一流、氛围一流、效益一流的大运河之源·中国大运河文化核心体验游憩带。

近期实施计划（2018~2020年）

近期主要在组织管理建设、基础设施建设、重点项目落地、公共服务体系、“旅游+”融合发展、品牌建设和营销推广等8方面推动。

组织职能完善方面，加大协调推进工作和相关招商引资力度。基础建设方面，主要是加快古河道修复和古代水利设施的开发、大运河生态文化景观廊道的建设、步道（骑行道）与水上航道（线）休憩带的建设。旅游重点项目落地方面，主要推进各区运河沿岸现有重点景区的提升、博物馆/纪念馆/展览馆的建设、推进运河旅游小镇与乡村建设。旅游公共设施落地与服务体系建设方面，包括标识系统、旅游咨询站、休憩驿站、游船码头及应急救援服务设施。大运河文化带沿线“旅游+”融合发展方面，主要提升大运河文化带的文化、民俗、民宿产业，建设文化创意产业带。品牌和营销工作方面，加快推出北京大运河文化带“运河之源”旅游品牌和推广力度，并在京津冀旅游协调发展战略下，策划一批特色节庆或活动，着手推广主要线路。

中远期实施计划（2021~2035年）

中期（2021-2025）主要任务是按照建设期限要求继续推进已启动任务建设工作，启动包括中华运和塔、大运河文化园两个引擎项目建设，基本完成大运河文化带旅游产业发展的主要任务。

远期（2026-2035）主要任务是按照建设期限要求继续推进已启动任务建设工作，加大招商引资力度，全面加强旅游市场营销宣传、旅游品牌建设、旅游服务等旅游软环境以及丰富旅游业态、旅游产品等旅游硬环境建设，全面建成大运河之源·中国大运河文化核心体验游憩带。